再次，如果将居住证制度视作为户籍制度改革的重要内容，其最高法律依据是国家户口管理方面的法律法规，居住证立法必须明确居住证与户籍之间的关系，区分居住证与户籍的差异，同时打通居住证与户籍的转换通道。...
2023-07-30 理论教育
依法行政的制度建设：2013～2015年研究报告集
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政府公共工程招投标工作改革成果详细阅读
[43]内地应该借鉴香港的做法，提高政府公共工程招投标的市场准入门槛。而香港特区政府工务部门的思路是，务求在工料数量、验收标准等确定无疑且政府公共工程不会有意料之外的变化的情况下，方可组织施工招投标。香港做法的启示是，可以将政府公共工程施工招投标的时间节点从初步设计完成推迟至详细设计与施工图则完成时。...
2023-07-30 理论教育
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信息公开知情权的滥用及后果详细阅读
上海是国内最早建立政府信息公开制度的省级行政区域，也是滥权行为的重灾区。上述行政机关和复议机关大多不得不指定专人应对滥权行为，从信息公开到复议再到应诉甚至信访，消耗了行政机关、复议机关和人民法院大量的人力、物力。...
2023-07-30 理论教育
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上海拆违问题及分析：依法行政制度建设报告详细阅读
在调研中，拆违部门普遍反映拆违难、阻力大，拆违工作在体制、机制、队伍建设、法制保障等方面仍然存在一些亟待研究和解决的问题。目前，上海市拆违工作在机制方面还存在源头管理不到位、配套制度不健全、托底机制不完善等问题，存在重拆轻管的倾向，对违法建筑的整治管控压力比较集中于后段的强拆，往往导致执法中矛盾多、阻力大。...
2023-07-30 理论教育
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政府公共工程集中管理研究报告 (2013-2015)详细阅读
香港的政府公共工程管理模式，最大的特色就是由政府工务部门对政府公共工程进行集中的、直接的管理。目前，内地已经有城市效仿香港的模式，成立事业单位性质的专门机构，对政府投资工程进行相对集中管理。对政府公共工程进行集中管理的方式，也存在一些问题需要加以解决。二是对政府公共工程进行集中管理，是对现行政府公共工程分散由各政府行业主管部门监管的模式的大幅改革，而这种改革肯定涉及政府部门间职责、利益等的调整。...
2023-07-30 理论教育
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基层民主协商制度的定位详细阅读
也正因此，基层民主协商制度与法定的、正式的公众参与不同。基层民主协商也不同于基层群众自治。基层政府要代表基层群众的利益，回应群众的愿望和要求，这是由我们人民政府的性质所决定的。通过基层民主协商，使各方能够比较及时充分地了解情况，理清思路，协调关系，从而消除或缓解各种问题，有效减少各种矛盾发生的几率。...
2023-07-30 理论教育
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已采取的应对措施及评析:研究报告集详细阅读
对滥权人分多次申请相关联信息的，在法定期限允许的情况下归并作出一份答复。在行政复议受理阶段，只要公开机关作出答复的，复议机关即予以受理并审查，并不以“三需要”为由排除滥权人的复议主体资格。在审理阶段，一般会采取简化程序、合并审理并作出一份复议决定书等措施，提高办案效率。以行政复议信息为例，形式上作出信息公开答复，但内容上告知申请人按照行政复议法及其实施条例规定进行查阅。...
2023-07-30 理论教育
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人民调解在医患纠纷处理中的优势分析详细阅读
概括而言，人民调解在医患纠纷处理方面具有以下优势：第一，快捷便利。人民调解的周期较短，符合医患双方尽快解决纠纷的需求。因特殊情况需要延长调解期限的，医调委和医患双方当事人可以约定延长调解期限；超过约定期限仍未达成调解协议的，视为调解不成。人民调解组织是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，运行比较规范。人民调解组织具有公信力是其在医患纠纷处理中发挥作用的重要保障。...
2023-07-30 理论教育
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基层民主协商：社会主义协商民主的重要组成部分详细阅读
我国社会主义协商民主主要有四个层面：一是中国共产党作为执政党，就经济社会发展中的重大问题在党内外进行广泛协商，特别是加强同民主党派的协商。四是基层民主协商。[1]可见，基层民主协商是社会主义协商民主的重要组成部分。这些观点突破了西方协商民主的范畴，对于正确认识和把握我国社会主义协商民主的内涵具有重要意义。...
2023-07-30 理论教育
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依法行政的制度建设-信息不存在的审查-研究报告集详细阅读
据统计，2011年至2013年，上海市各级行政机关的政府信息公开答复有55587件，其中答复“政府信息不存在”的有9724件，占了答复总数的17.5%。因此，我们对答复“政府信息不存在”的复议案件，审查标准应严于其他政府信息公开案件。...
2023-07-30 理论教育
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申请法院强制执行期限及其制度建设：研究报告集详细阅读
由于《行政强制法》缩短了行政机关申请强制执行的期限，且规定这三个月为除斥期间，因此，如何确定起算点十分重要。因此，行政机关申请人民法院强制执行的三个月的起算日应为当事人申请行政救济的期间届满之日的第2日。...
2023-07-30 理论教育
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法院行政强制执行制度分析及研究报告详细阅读
课题组认为，对申请法院行政强制执行权性质的理解，是本课题研究过程中的一个关键问题。一般认为，普通法系国家和地区把行政强制执行权看成是司法权的一部分，而大陆法系国家和地区则把行政强制执行权看成是行政权的一部分。其中，人民法院是主要的强制执行主体。可见，《行政强制法》事实上并未改变原先的非诉行政强制执行权属于人民法院的规定。...
2023-07-30 理论教育
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上海居住证制度调整完善及简要分析详细阅读
为此，《管理办法》第四十六条明确：《管理办法》正式施行后，《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》、《上海市居住证暂行规定》同时废止。关于居住证的申请材料及材料的接受与移送。关于居住证的核定、签发、制证。《上海市居住证》由市公安局统一签发。...
2023-07-30 理论教育
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政府公共工程严格管理的思路研究报告：2013～2015年成果详细阅读
但是，在对待政府公共工程的管理与规制的问题上，香港并没有采取自由放任的态度，而是强调政府的积极干预对于保证公共资源有效利用的重要性。总体而言，香港对政府公共工程贯彻的是严加管理的思路。在这个思路的指导下，香港对政府公共工程的管理比对私人投资工程的管理更加严格，也更加直接、细致。...
2023-07-30 理论教育
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业主自治整治群租效果明显详细阅读
有关部门虽然在全市范围内开展过数十次的集中整治，但是，突击整治后，很多小区的“群租”现象很快会再度回潮。中远两湾城8号楼业主通过民主自治的方式整治“群租”，为上海市整治“群租”提供了一个较好的解决问题与矛盾的方式。自发整治取得了初步成效。...
2023-07-30 理论教育
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居住证的法律性质问题：研究报告集详细阅读
关于居住证制度的性质目前存在争议。目前，部分地方政府在行政许可事项清理过程中，将居住证列入非行政许可的行政审批事项。因此，流动人员申办居住证应当是完全自愿而非强制的。然而，在各地居住证制度规定中，许多都规定了不按规定申办居住证要承担的法律责任。居住证既有法定义务性，也具有现实的权利性。...
2023-07-30 理论教育