从制度经济学角度讲，乡镇政府的地方自利动机又叫作机会主义动机。乡镇政府距离中央政府较远，所以中央政府的控制力较弱，而要减少乡镇的地方自利行为就要加强乡镇人大的监督作用。同时，要按照党中央提出的“完善监督法制”的要求，抓紧监督立法，进一步促进和规范监督工作，以此来加强乡镇人大的监督作用，制约乡镇政府的地方自利动机。约束乡镇政府的自利动机也需要从农民身上采取措施。...
2023-08-15 理论教育
制度框架与政策改革：中国乡镇财政的运行与监管研究
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乡镇财政支出结构比较分析：制度框架、政策改革、运行与监管研究详细阅读
地方政府之间财政支出结构高度相似，说明各级地方政府之间的财政职能有进一步划分的必要。...
2023-08-15 理论教育
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1994年后中国乡镇财政发展：制度框架与政策改革详细阅读
（一）1994年后“分税制”阶段的乡镇财政发展随着市场经济体制的逐步建立，传统的财政包干体制已经不适应市场经济发展的要求，在市场经济内在需求的推动下，1994年实行了“分税制”财政管理体制改革。分税制改革使中央财政总体实力明显提高，增强了中央的宏观调控能力，大大缓解了中央财政困难。（二）1994年分税制后的调整阶段1.税费改革的乡镇财政2000年中央决定在农村实行税费改革，在安徽实行试点后，在全国范围内扩展。...
2023-08-15 理论教育
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我国义务教育问题分析及改革措施详细阅读
2007年这一政策已经扩展到东部，全国的农村义务教育都已免费。随着义务教育的普及，我国的文盲率有了大幅下降，但城乡之间的文盲率仍有很大差距。...
2023-08-15 理论教育
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中国乡镇财政运行与监管研究：城乡经济社会发展差距分析详细阅读
（一）城乡经济发展水平的差距改革开放40年，城乡居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入绝对差不断扩大，呈剪刀差状态。由经济发展水平所决定的税收能力存在着巨大的城乡差别。在偏远地区，城乡差距更大。...
2023-08-15 理论教育
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转型国家地方财政职责定位：中国乡镇财政运行与监管研究详细阅读
一些转型国家，如俄罗斯、乌克兰等，在脱离了中央的控制以后，实现了过渡的分权。这些转型国家将太多的职能下放到地方政府，而且通常下放到最小的乡镇地方政府。表4-3转型国家各级政府间的支出责任安排注：S是中央与地方分担，SN是地方负责，C是中央负责。阿尔巴尼亚、波兰、乌克兰等国正通过立法把部分中央支出责任逐步转移给地方...
2023-08-15 理论教育
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中国乡镇财政赤字与债务问题的研究详细阅读
乡镇财政赤字是指乡镇政府由于财政支出大于财政收入，造成财政收支不平衡而形成的差额。乡镇财政预算赤字包括一般预算赤字和基金预算赤字。乡镇财政预算外赤字指除按国家规定纳入预算管理外的收入超分配形成收入小于支出的差额。从表现形式来看，乡镇财政赤字还有显性与隐性之分。乡镇财政赤字的弥补一般通过举债来进行的。可见，乡镇财政赤字与不良债务在本质上是一致的，均源于乡镇财政收不抵支的困境。...
2023-08-15 理论教育
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取消农业税的内涵与特征详细阅读
取消农业税后，农民出现了“三盼”。取消农业税后的时代并不是无税时代，它只是依法取消了传统的农业税即国家依法向从事农业生产的单位和个人征收的一种税收。...
2023-08-15 理论教育
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中国乡镇财政的非均衡发展：制度框架与政策改革研究详细阅读
例如2016年，以省为单位计算的乡镇一级人均财政总收入的变异系数为1.041 4，东中部地区内部为1.279 4，东西部地区内部为1.161 2。东部地区与中西部地区之间的乡镇人均财政总收入差距呈不断缩小趋势，特别是与西部地区之间的差距明显缩小。中央财政转移支付明显向西部地区倾斜，导致中西部地区之间的乡镇财政状况的差距扩大。中部地区乡镇人均地方一般预算收入基本上略高于西部地区，但人均财政总收入却低于西部地区，并呈扩大趋势。...
2023-08-15 理论教育
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乡镇财政发展:因地制宜培植财源详细阅读
乡镇财政要逐步摆脱目前的困境，关键是要因地制宜加快发展农村经济，积极培植乡镇财源，要着力从以下几个方面努力。实践证明，凡是乡镇财政情况较好的地方都是因地制宜，注重了产业的发展，培植了财源。例如，文家市镇近年来就是因地制宜培育和发展了鞭炮烟花主导产业，乡镇经济总量相对较大，乡镇财政困难相对较少。...
2023-08-15 理论教育
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中国乡镇财政的运行与监管研究：应对乡镇财政赤字与债务的策略详细阅读
第一类为乡镇政府的基本职能，这部分职能是不考虑经济发展水平和居民收入水平而必须为本地居民提供的基本公共产品和服务，其目的在于使全体公民的基本权利得到保证以实现社会公平目标。因此，必须在界定县、乡两级政府职能，进一步明晰各自事权的基础上，规范各级政府尤其是县级政府对乡镇政府的财政转移支付制度。明确县市对乡镇的转移支付目标财政转移支付制度因对象不同，往往政策目标也不尽相同。...
2023-08-15 理论教育
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乡镇财政研究成果：框架、改革与监管详细阅读
主要介绍乡镇财政的地位特点、乡镇财政职责的实现目标、乡镇财政公共产品的作用。第五章取消农业税后乡镇财政的监管研究。...
2023-08-15 理论教育
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1994年前乡镇财政发展变迁与监管研究详细阅读
同年12月，中共中央和国务院发布了《关于改进农村财贸管理体制的决定》，对人民公社实行以“财政包干”为中心内容的农村财政管理办法，公社财政体制由此形成。自此，乡镇财政的建设与发展步入正常轨道。1983年农村人民公社解体，重新恢复乡级政府，随之重建乡级财政。从1984年开始，全国全面推行乡镇财政建设。...
2023-08-15 理论教育
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成熟市场经济国家政府间财政职责划分情况详细阅读
对于受益范围小于最小政府辖区的情况，由该级政府提供虽然存在效率损失，但损失最小。对一于受益范围超出一级政府范围、介于两级政府之间，则须在外部性和效率方面做出权衡。政府财政支出责任划分的另一大问题是由上一级政府供给的可能规模收益和难以反映地方偏好之间的矛盾。上述职责之所以成为绝大多数国家地方政府共同执行的职责，是因为上述职责的受益通常都是本地化的。...
2023-08-15 理论教育
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取消农业税对乡镇财政的影响详细阅读
用目前的财政收入结构标准划分，农业税及其他税属于乡镇财政收入中的预算内范畴，公粮附加属于乡镇财政收入中预算外范畴，我国乡镇财政收入中预算内和预算外收入的结构由此沿袭并形成。这一制度设计的好处是征收简便，减轻了农民的税外负担，规范了乡镇财政的收入及管理。...
2023-08-15 理论教育
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乡镇财政研究：预算外支出与公共产品供给关系的研究详细阅读
通过预算外支出与公共产品供给关系的研究，发现预算外支出项目构成体现出本地乡镇财政独特的公共产品供给。...
2023-08-15 理论教育