新中国成立前，淮河流域域内多次发生省际水事纠纷。流域范围内，不同省份之间、省际内部都曾发生因水资源矛盾而产生的冲突。至此，省际水事纠纷确立了基本的指导思想、处理依据、解决方案和执行监督等规范性要求。川陕省际水事纠纷发生在陕西省汉中市宁强县和四川省广元市旺苍县之间。此时，省际边界水事纠纷的发生，依然是在满足水量分配方案的情况下发生的。...
2023-07-01 理论教育
水权制度研究——以水权权属关系为中心
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水资源所有权制度规范与实践差异分析详细阅读
澳大利亚联邦政府在水资源所有权问题上，采取了类似的举措。通过对比，我们发现中外关于水资源所有权的制度规范及实践运行存在差异。与联邦制国家不同，中国历史上并未出现由各区域、各省行使独立的水资源所有权，并行使水资源管理权。当然，我们不能否认，在水资源国家所有权的行使过程中，地方性规范、民间习俗与国家意志之间存在张力。...
2023-07-01 理论教育
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水权配置主体的初始设定详细阅读
有关部门进行具体规划分配，水利部行使审批权。不同流域的水量分配方案，以流域主管机构作为制定主体。简言之，国务院发展计划主管部门、水利部、流域管理机构、各级人民政府及其水利主管部门是水权初始配置的主体。...
2023-07-01 理论教育
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当代中国水资源所有权模式分析详细阅读
当代中国的水资源所有权模式首先是对中国历史上水资源所有权制度的继承和发展。在这个意义上，中国水资源所有权的历史和现实中，中央政府、流域管理机构、各级地方政权机构及水利主管部门是水资源管理事项的最终决策者，同样也是水事纠纷的最后裁决者。...
2023-07-01 理论教育
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澳大利亚水权交易的实践探析详细阅读
澳大利亚开始了水权改革，联邦政府立法规定水权与地权分离，明确水资源是公共资源，由州政府行使所有权。水权独立于地权，成为法律上单独被保护的权利，为澳大利亚水权交易实践提供了制度基础。澳大利亚水权交易的发展呈现以下几个特征。即使是流域内的水权交易，也同样需要正视可能引发环境问题的各种状况。发生在墨累—达令流域永久水权交易试点项目，只有具备高安全性许可证的灌溉者才能参加示范项目的试点工作。...
2023-07-01 理论教育
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水权交易特征解析详细阅读
取水权交易发生在享有取水权或者具备取水许可申请条件的主体之间。水权交易中政府占据主导地位。完善“准市场”机制，需要重新定位政府在水权交易中的位置。水权交易平台公布的信息显示，流域内部行政区域之间的水权交易，以及跨流域水权交易行为，水权转换同样是水权交易的主要形式。...
2023-07-01 理论教育
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水权初始配置原则解析详细阅读
《暂行办法》第五条规定了水量分配的基本原则。结合《水污染防治法》、水权初始配置制度、《办法》第五条和《意见》的规定，将水权初始配置的原则概括如下。其次，节水优先和优化配置原则。从法律规范层面看，已经确立了关于水权配置的制度、原则和基本方案，但就“应当”层面而言，至少还存在以下问题如何进一步解决。...
2023-07-01 理论教育
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水权初始配置的制度安排详解详细阅读
水权初始配置规定了总量控制制度、定额管理制度、统一调度制度和预留份额制度。通过严格控制用水总量，为全面建设小康社会提供水安全保障。在《意见》出台之后，各级政府应该根据用水效率红线确定的目标，组织修订本行政区域内各行业用水定额。...
2023-07-01 理论教育
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建设水权制度，应对水资源危机详细阅读
水资源危机实际上是社会生存危机。从制度规范及实践的角度看，水权制度建设构成了水资源危机的重要环节，为水资源危机的解决提供制度支撑和治理依据。中国水权制度建设需要在综合分析所有权制度、配置制度及交易制度的基础上，开展水资源危机应对的其他研究。美国各州对州领域范围内的水资源管理享有所有权并履行相应的管理职能，联邦政府对于跨洲际水资源行使所有及管理权限。...
2023-07-01 理论教育
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洪洞县试行农业水价改革：水权分配方案详细阅读
建立水权制度和进行初始水权分配的目的正是对社会成员使用水资源权利的规定，因此建立水权制度和进行初始水权分配是实现我国用水“总量控制”和水资源可持续利用的重要手段。...
2023-07-01 理论教育
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水权制度的内涵研究详细阅读
水权制度研究，核心词是水权与制度。由此，我们需要作出一个界定，本研究所指的水权制度，主要是指水权法律制度；我们要通过水权权属关系的变化来理解主要的水权法律制度。关于水权法律制度的研究，并不仅仅只是规范研究，还包括对于水权实践的理解和讨论。综上，水资源所有权研究、水权配置研究、水权交易研究构成了水权制度研究的核心内容。...
2023-07-01 理论教育
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水权交易平台实践探析详细阅读
结合内蒙古自治区的地理位置及水资源保有状况，自治区开展水权交易的基础是节余水交易，特别是农业节水交易。包括内蒙古自治区水权收储转让中心在内的省级交易平台也都确立了基本的交易规则和制度。[29]但由于缺乏涉及水权交易的基本法律规范，中国水权交易所、省级水权交易平台及省级以下地方水权交易平台制定的各项具体制度难以得到有效实行。...
2023-07-01 理论教育
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中美澳水权交易的相似之处分析详细阅读
美国水权交易之所以主要发生西部地区，主要原因在于美国东西部之间地理自然环境差异导致的水资源保有量及降水量之间的明显差异。通过对中、美、澳三国水权交易形式的分析发现，水权的流转主要发生在农业用水和工业用水之间，水资源的基本流向，是从农业用水向工业用水转换。中国水权交易所公布了包括风险控制管理办法、突发事件处置办法、纠纷调解办法在内的交易制度规范。...
2023-07-01 理论教育
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中国区域水资源差异与水权制度建设研究详细阅读
中国经济发展区域差异明显，水资源分布不同。水权制度建设应充分考虑不同区域的差异性和改革需求。南北区域之间水资源保有量的差异，不仅影响了水权初始分配的行业差异，水权确权的实践差异，还直接决定了水权交易的多样性。第二章水权配置研究呈现的《宁夏黄河水资源县级初始水权分配方案》显示，在宁夏各县级水权初始分配中，充分考虑了地理位置差异、来水情况及农业工业生活用水需求差异，初始水权分配差异也较大。...
2023-07-01 理论教育
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水权确权改革：中国水权改革的基础要素详细阅读
尤其是2014 年以来，随着河南、宁夏、江西、湖北、内蒙古、甘肃、广东7 省区水权试点工作的推进，水权改革向纵深发展。虽然不同经济发展区域水资源保有状况有差异，水权改革的内容和重点不一，但水权改革推进的个案和发展历程显示，水权确权是中国水权改革的基础要素。确认权利，实际是上确认享有权利的主体。权利虽然表明了一种资格、利益、行为的可能性，但权利的获得受制于义务履行的程度。...
2023-07-01 理论教育
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黄河水量分配方案报告探讨详细阅读
一九八六年，各地对需水量压缩后，提出需水量为六百亿立方米，仍大大超过黄河的可供水量。只有共同遵守并执行水量分配方案，才能减少上下游之间的用水矛盾，使黄河水资源得到合理利用，获得较好的经济效益、生态效益和社会效益。上述水量分配方案，是按黄河正常年份水量制订的，今后还需要根据不同的水情逐年作出合理的调度安排。...
2023-07-01 理论教育