（五）民营化引发新的社会稳定问题在我国一些地区、一些领域，公共服务在民营之后确实在效率上有所提高，但与此同时却带来新的问题，如突出表现为大量裁员引起社会不稳定。在最早实施民营化的英国，公众对改革也相当不满。有关数据显示，民营化后英国公共安全问题日益突出，民营化后的1997年到2001年间，每年都会发生列车相撞事故，造成人员伤亡、经济损失，最终也影响了铁路运营。...
2023-11-28 理论教育
公共服务民营化及其政府管理研究
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多元共同治理转向善治：公共服务民营化及政府管理研究详细阅读
（四）管理结果转变：从多元共同治理走向善治政府公共管理的目的是什么，仅仅是达到治理的任务吗？从根本上说，公共管理研究主要关注作为公共利益代表者和维护者的公共部门，如何才能对公共事务进行有效的管理。从根本上说，公共管理把实现公共利益作为自己的最终目的，就使这一社会治理过程必然追求一种善治的结果，尽管它可以采取的途径有许多种。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化：政策转变与管理研究详细阅读
（三）基本政策转变：从“政府政策”到公共政策政府治理模式的转变也体现在政策方向的根本改变上。因此公共决策最大之特色即为“公共性”，是为了实现公共利益而制定并执行的原则、方针、策略、措施、办法等等。相对于公共政策而言，行政机关赖以执行行政管理任务的许多决策严格意义上只是“政府政策”。这种公共政策，是政府为弥补市场失灵、维护公共利益而采取的方式、方法与策略，它具有唯一的根本特性即公共性。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化：法律与政策支持详细阅读
（三）民营化需要相应的法律与政策支持对于民营化，政府监管最主要的依据就是法律法规，正是在这一点上，人们对在我国推行民营化改革表示相当担忧。相对于传统的政府管理，民营化的过程更体现市场规则意识，需要按照相应的法规与政策办事，从而使原来的行政干预乃至控制显得不合时宜。对此，政府一方面要加大政策制定力度，保障基本的民营化改革活动；另一方面要按照法规与政策办事，形成合理合法的政府管理新模式。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化对政府管理的影响及启示详细阅读
20世纪后30年，西方国家掀起一股以公共服务市场化（民营化）为取向的公共部门改革，主张政府公共部门在公共物品和服务的供给和公共事务管理上的公私合作，这开启了公共管理模式的新的发展时代。正因为如此，公共服务市场化、公共事务管理多元化才成为包括我国在内的世界大多数国家公共行政改革的主导趋向。[20]与此同时，公共部门与私人部门在公共事务管理方面的主导价值观也是根本不同的。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化：政府行为研究详细阅读
首先，政府要为公共产品的私人供给者提供制度激励，这包括对公共产品产权的界定以及给予某些激励措施等，从而为私人提供公共产品创造良好的制度环境。其次，私人提供公共产品可能会出现某些负外部性问题，对此政府要进行必要的规制。如组织消费者成立关于该种公共产品的协会等，以采取有效的集体行动，加大公众与公共产品私人供给者博弈的筹码，促使私人提高其所提供的公共产品的品质。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化：原因与背景详细阅读
例如，美国曾就地方政府推行民营化的原因做过问卷调查，结果“试图削减内部机构开支和财政方面的外部压力成为占绝对优势的两大因素，百分比分别是90%和53%”。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化对政府管理的积极影响详细阅读
这种民营化改革无疑对政府治理产生积极影响，表现在：第一，公共服务民营化导致政府在公共服务供给上更明确的角色划分。事实上，民营化后，政府获得了很大程度上的自身解放。这不仅使政府成功摆脱全能政府、全责政府的尴尬境地，而且有利于政府管理方式的转变。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化政策的依据及管理研究详细阅读
（一）公共服务民营化改革的政策依据与其他许多改革一样，我国公共服务民营化改革是在地方推动与中央支持的双重规定下运转的。与此同时，随着我国加入WTO，中央政府开始考虑对各地的民营化改革实施整体推动，为此，自2001年起，相继出台几部关于公共服务领域实行对外资、民资准入，鼓励民营化的政策规定。可以预计，今后各级政府会加大民营化改革的推进力度，相关政策、法规也会不断出台。...
2023-11-28 理论教育
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民营化带来的经济性损失及政府管理研究详细阅读
（一）民营化的经济性损失所谓经济性损失，指民营化造成国有资产的损失，它既可以直接指政府财政的损失，也可以表现为国有企业的亏损，最终，它是公众利益的损失，也远离公共事务管理的公共性出发点。以民营化较为普遍的公私合营方式为例。民营化带来的经济损失还可以由于政府在民营化改革中的不当或不科学作为引起。近年来逐渐增多的国有资产流失案件说明，如果不对民营化过程中涉及的经济问题加以高度重视，则问题会越来越严重。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化对政府行为的影响及法治化的重要性详细阅读
（二）政府行为法治化就其实践效果看，民营化确实对政府行为走向法治产生积极影响，但总体而言，法治对于我国政府还是急需达到的目标。法治意味政府行为在根本上摆脱人治的影响，按照既定规则办事，而不是任意行为。他认为政府解除过多的管制的意义是，释放公共部门蕴涵的能量，以提高政府行动的水平。因此，建立规制型政府实际是对法治行政的具体化，也是政府今后改革的重要取向。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化成为全球政府管理改革趋势详细阅读
（二）民营化不可否认的是，民营化正在成为世界各国政府管理改革的新的趋势。关于民营化的概念内涵，萨瓦斯把它区分为两个层面：首先，作为公共服务提供机制的民营化。其次，萨瓦斯把民营化看做一种新的治理模式和公共部门哲学。正如萨瓦斯所言，“民营化显然属于新公共管理的主流，体现了新公共管理的所有特征。从这个意义上说，民营化就是新公共管理。”...
2023-11-28 理论教育
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政府角色演变及政府管理研究详细阅读
（一）政府角色及其演变政府角色在英文的含义里指“政府的作用”，与政府的性质、地位、权力、功能、职能和任务等要素紧密相关。在公共管理学的研究中，政府角色往往特指政府自身的功能及其对外界的作用两方面。18世纪西方自由主义对政府角色的研究开启了现代政府理论研究的重要篇章。...
2023-11-28 理论教育
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我国公共服务民营化:积极成效及政府管理研究详细阅读
事实证明，在一些地方，民营化确实能够带来预期的成效。在公共卫生与医疗行业，武汉市进行了尝试。...
2023-11-28 理论教育
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公共服务民营化引发的腐败问题详细阅读
民营化不必然带来腐败问题，但正是在这公私合作、化公为私的过程中会增加腐败的机会。[12]与公共服务民营化所产生的腐败问题相伴而来的可能就是民营化之后形成的新的私人垄断现象。这样就使红卫医院长期垄断这条生命线，出于利益考虑，凡是接进来的患者，医院宁愿其等也不愿其转院治疗，于是，血案就接连发生了，最严重的一天死亡3例皆为医疗事故。...
2023-11-28 理论教育
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政府信息公开化及其挑战详细阅读
（五）政府信息公开化当前，信息成为社会的核心要素，除传统媒体外，互联网成为重要的信息载体，而且已经具有“政治化”的趋势，被西方国家称为“第四权力”。但是，公共信息由政府垄断，政府工作暗箱操作，信息公开不够是制约我国政府治理变革的重要因素，这与当前信息社会的发展趋势格格不入。2001年8月，干汊河镇镇政府发布公告，向社会公开招标兴建自来水厂。...
2023-11-28 理论教育