行为科学时期具有代表性的组织理论有梅奥、马斯洛以及巴纳德等人的组织理论。行为科学时期组织理论的最主要贡献分别在于：梅奥等人认为，组织不仅是一个技术——经济系统，而且是一个社会系统，对人的激励不仅有经济方面，还有社会方面和心理方面。麦格雷戈将科学管理时期的以指挥、控制为主要特征的组织理论称为“X理论”，并对这种组织理论的特点作了概括。...
2023-11-30 理论教育
政府组织适度规模研究
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中国政府组织规模研究成果详细阅读
（四）中国政府组织规模1．中国政府组织职位的设置国务院的职位构成为：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。所以，中国的政府规模扩大趋势不是表现在“财政开支占国民生产总值比重”这个总量指标上，而是表现在财政开支内部的“行政管理费”这个结构性指标上。所以总的来说，从公务人员的规模来考量，我国的政府组织规模也呈现增长的趋势。...
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法国政府组织规模研究结果详细阅读
（三）法国政府组织规模法国有55万平方公里的土地面积，是西欧疆域最大的国家，人口6339﹒21万人，居欧洲第5位。社会矛盾的突出，使得法国政府开始进行公共行政改革，控制政府规模，促进私有化运动成为改革的主流。法国政府组织的规模最为庞大，而且部与部之间差异也最大。法国中央政府，由总理、国务部长、部长、部长级代表、国务秘书等成员组成。法国中央政府成员...
2023-11-30 理论教育
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唐宋时期官僚规模研究结果详细阅读
（二）唐宋时期的官僚规模618年，李渊称帝，国号唐，建都长安，相传21帝290年，至907年灭亡。唐代创制的这类法规，在防止机构臃肿，人浮于事上无疑是有益处的。为了巩固皇权，宋太祖和宋太宗采取了一系列整理和重建官僚制度，以加强专制主义中央集权的措施。宋徽宗时纵容公开明码卖官的行为，使北宋官员数额急剧增长。门下省是唐中央的审议机构。尚书省是国家最高行政机构，主要由六部二十四司组成。...
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影响政府组织规模的外在因素详细阅读
（二）影响政府组织规模的外在因素1．文化因素从历史的向度看，马克斯·韦伯的理性官僚结构论，亨利·法约尔的行政管理模型以及弗雷德里克·泰勒的科学管理，都反映了社会对时代及其个体文化背景的关注。同样，特定国家的政治因素必然影响政府组织规模。然而，社会化程度可以通过社会自治组织发展状况体现出来，因而由政府组织职能所引发的政府规模扩张具有阶段性。...
2023-11-30 理论教育
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英国政府组织规模研究结果详细阅读
（二）英国政府组织规模英国经济高度发达，是世界上最为重要的金融和保险中心之一，股票外汇交易、金融期货和期权市场居世界首位。对于英国的行政现代化，布莱尔政府采取的是积极的态度和雄心勃勃的计划。1．英国政府组织职位的设置英国是西方最早划分政务官和事务官，并进行职务分类管理的国家。2．英国政府组织结构特征英国是一个有地方自治传统的单一制国家，这就使它既不同于地方权力较大的联邦制国家，也区别于地方权...
2023-11-30 理论教育
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政府组织规模影响因素调查结果详细阅读
（一）影响政府组织规模的内在因素1．政府组织职能规模政府组织职能规模是指政府组织在一定时期内对社会所承担的职责和所担负功能的多少。2．政府组织权力规模政府组织权力规模是指政府组织权力在整个社会权力体系中所占的比例和分量。4．政府组织公务人员规模公务人员规模直接影响政府组织规模的大小和财政支付状况，并间接影响着政府组织的能力水平。...
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政府组织适度规模研究：动态创新原则详细阅读
（三）动态创新原则社会总是发展变化的，在不同的历史发展阶段，社会对政府组织职能及其规模的需求往往具有明显的差异，客观上要求政府组织不断转变其职能、调整其规模，以适应、满足不断变化的社会需求。社会环境的变化不居和公众对政府组织需求的多元化，都要求政府组织将创新视为一项公共管理基本职能，以竭力提升政府组织的公信力和回应力。...
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政府组织适度规模：构建途径简析详细阅读
其次，政府组织规模与市场能力呈负相关关系。他们从公共治理理论的视角，提出评价政府组织适度规模的核心指标应该是政府组织职能问题。...
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政府组织适度规模研究成果详细阅读
为了保持政府组织适度规模，完善编制立法约束机制的前提是完善政府组织编制立法。再次，在完善政府组织编制立法时，要正确处理政府组织层级与管理幅度之间的关系。为此，一方面，可以通过增加省、自治区、直辖市即省级政府组织数量来扩大中央政府管理的幅度，取消地区建制，实现四级政府管理体制，减少和规范政府厚度；另一方面，要通过减少一级政府组织机构的数量，缩小该级政府管理幅度。...
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法学研究途径与行政职权行使的法治要求详细阅读
（二）法学研究途径政府组织规模的法学途径，在西方和东方有着不同的研究取向和重点。2．行政职权行使的法治要求行政机关职权行使的法治要求是指行政机关的一切行政行为必须在法定的权限和范围内作出，行政机关应合法、合理地行使法定职权。合法行使行政职权。合法行使行政职权，是指行政机关的一切行政行为应依法而为，受法之约束。“法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。”...
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政府组织职能适度规模研究成果详细阅读
（二）准确定位政府组织职能政府组织是一个静态组织结构和动态组织活动过程的有机系统。这意味着政府组织应当将其职能严格限定于一定的范围之内。同时，政府组织职能的变革与创新也意味着政府组织公共管理权限的改变。...
2023-11-30 理论教育
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政府组织适度规模研究：法治原则的意义与原因详细阅读
（四）法治一致原则法治原则意味着政府组织机构的职能、数量、编制、岗位设置、职数指标、工作程序以及干部人事制度改革都必须制度化、规范化。究其原因，固然存在着政府组织职能转变不到位的因素，但也有法治化水平不高的问题。为了使政府组织保持适度规模，尽量减少出于人为因素而导致的政府组织规模过度扩张的负面影响，坚持法治原则意义重大。与此同时，政府组织规模应当与政府组织能力及其财政承受力相一致。...
2023-11-30 理论教育
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政府组织规模研究：公共支出增长的原因详细阅读
政府组织规模的经济学研究途径，主要是从公共经济学和公共选择理论来分析公共支出不断增长、政府组织规模不断扩张这一现象。瓦格拉认为，导致公共支出规模扩大的原因可归结为政治因素和经济因素。缪勒和默雷尔以及奥尔森的研究表明利益集团的数量和政府组织规模之间存在着正相关关系。西方主流经济学家把二战以来凯恩斯国家干预政策和福利国家政策的推行，看作是政府组织规模扩大的原因。...
2023-11-30 理论教育
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秦汉时期官僚规模研究成果详细阅读
（一）秦汉时期的官僚规模公元前221年，秦始皇结束了诸侯割据称雄的时代，建立了第一个中央集权制国家。秦统一全国后，为了巩固和加强中央集权制，秦始皇对战国时代的国家机构及官僚制度作了一番系统的调整和改革，在全国范围内新建了一套整齐划一的组织机构。秦汉时期，中央政府机构称为朝廷，是国家最高权力及其行政机关。九卿是秦汉时期中央政府的主要政务机关。...
2023-11-30 理论教育
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政府组织规模与行政效能的关系详细阅读
（五）精干高效原则机构和人员数量是影响政府组织规模的充分条件。如果通过精简，政府组织规模缩小了，但政府组织的行政效能降低了，不能有效地开展公共事务管理和提供公共服务，便是对政府组织规模增减的重大误解。...
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