东北师范大学人文学院图书馆汇编

黑体; font-size: 16pt; font-weight: bold; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: "Arial Black"; mso-hansi-font-family: "Arial Black"; mso-font-kerning: 0.0000pt;">           民办高校图书馆略论^*

                         李万春

［摘　要］ 本文通过回顾民办高校及其图书馆的发展历程，提出了民办高校图书馆仍处于初创期的观点；分析归纳了民办高校图书馆的特点，并根据这些特点提出符合民办高校实际的办馆策略。

［关键词］ 民办高校  图书馆  初创期  特点  办馆策略

我国民办高校图书馆建设刚刚起步，这方面的研究文章尚廖廖无几。本文仅就民办高校图书馆的一些基本问题略抒浅见，旨在抛砖引玉，以期与同行们一道深入探讨。

1、我国民办高校及其图书馆仍处于初创期

1.1民办高校的发展历史。上世纪80年代中后期起，随着我国社会经济的发展和教育体制改革，民办高等教育机构应运而生。最初大都是进行非学历教育，举办自学考试助学班及其他各类进修班、职业培训班等。在此基础上，从90年代初起，一些民办高校才相继正式成立。据统计，1992年底，经国家教委批准的民办高等学历教育院校仅有10所，另有社会团体与政府部门或企业联合开办的高等学历教育院校40余所。直到2000年，经教育主管部门批准正式建校的民办高校也不过43所。民办高校增长较快只是近几年的事。截至目前，经教育部批准正式成立的独立学院（由国立大学申办，由社会出资，按新的机制和模式举办）有292所。此外，还有一些其他类型的民办高校。从总体上看，我国民办高校的发展仍处于初级阶段。正如著名民办教育理论家陈宝瑜所指出的，我国“民办大学目前仍处于开创时期”。

1.2 民办高校图书馆的发展历史。民办高校图书馆比民办高校起步还要晚，其原因主要有：①民办高校初创时大都处于三无（一无校舍、二无资金、三无固定的教师队伍）状态，它们的生存和发展策略是“借鸡生蛋”；②民办高校最初大都从事非学历教育，学生

对图书馆的需求并不十分迫切；③政府教育主管部门缺乏政策规范。直到1993年，国家教委颁布的《民办高等学校设置暂行规定》才对民办高校办学条件做出较明确的规定。要求“有固定、相对集中的土地和校舍”，同时还要求申报设置时报送校园、校舍建筑面积和图书资料等情况，但没有提出具体指标。2000年，国家教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》规定，新设高等职业学校，“适用图书不能少于8万册”，4年内“图书不少于15万册”。文件还规定，民办或特殊类型的高等职业学校设置时办学条件可以适当放宽要求。2004年3月，国务院颁布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定，民办学校要提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。特别强调“公办学校参与的民办学校应当具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施”。教育部随后颁布的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的意见》，对办学条件的要求更加明确了，规定初办时图书不少于4万册。但是在怎样一个期限内必须达到国办普通高校的标准，文件并没有做出规定。

民办高校图书馆的实际状况也说明其现在仍处于初创期。1998年4、5月间，中国成人教育协会民办高等教育委员会先后两次共调查了全国25个省、市、自治区的103所民办高校。调查发现，其中有70所长期租用校舍。另外，在实验设备、专职教师、图书数量等方面多数学校存在不同程度的缺乏。2000年，陈宝瑜等人又对39所民办高校进行了调研，“调查中的多数学校还要继续改善自身的办学条件，建设必需的教学、实验、图书、生活配套设施”，但苦于财力不足。教育部发展规划司编著的《2002年中国民办教育绿皮书》指出，一些民办学校缺乏必要的办学条件，“有的学校缺乏有足够藏书册数的图书馆”。绿皮书统计了6所首批获教育部正式批准建立的民办院校的办学条件，结果其中藏书最多的是生均55.3册，最低的32.4 册。这6所学校是民办高校中办学条件较好的，其他院校的情况可想而知。图书资料的不足严重影响了学校的招生，这样的事不乏其例。2002年10月21日的《长春日报》披露，长春某民办高校有一个班，刚开学一个月来上课的学生就不到一半了，原因之一就是“图书馆里几乎没有多少最新资料可查”。2004年5月，教育部对26所办学条件达不到国家规定要求的高校亮出黄牌限制招生，这其中就有10所是民办高校，有的就是图书馆不合格。

综上所述，我们的结论是：我国民办高校及其图书馆事业建设刚刚起步，仍处于初创时期。有的论者说我国民办大学已经处于“从前期创建阶段向中后期发展阶段的转变中”，这是不符合实际的。正确地认识这一问题，对民办高校图书馆的建设和发展是至关重要的。

2、我国民办高校及其图书馆的特点

2.1我国民办高校及其图书馆仍处于开创时期。如上文所述，我国民办高校及其图书馆仍处于开创时期，历史短，基础薄。这是其首要特点，我们的一切工作都要从这一点出发。

2.2 民办院校图书馆发展极不平衡。目前多数馆的馆舍面积和藏书都欠缺，但也有少数馆发展较快。例如广东培正商学院图书馆，早在1998年就建成了自动化系统。该馆2003年图书购置费投入150万元，约占当年教育费的5%，远远高出国家规定3%的标准。2006年起，每年的图书馆经费增加到300万元；西安欧亚学院图书馆被评为陕西省高校唯一的“地标建筑”。

2.3 资金严重短缺。民办学校的办学经费完全靠自筹，国家财政不拨给一分钱。而初创期的民办高校又百业待举，比起支付教师课时费、建教室寝室和食堂来，买书实在算不得当务之急，所以最缺资金的往往还是图书馆。

2.4 与国办高校相比，民办高校的自主权大，尤其是其法人代表的自主权更大。在这种情况下，法人代表的图书馆意识如何将直接决定图书馆的发展速度。

2.5 目前我国民办高校大多数单纯从事教学，极少数兼搞科研。我国民办高校大多数单纯从事教学，极少数兼搞科研，属于教学实用性。这是与多数国办综合大学大不相同的。这一特点也要影响到图书馆建设，尤其在藏书建设上要予以充分考虑。

2.6民办高校学生学习的主动性差，图书馆意识薄弱。 比较而言，民办高校学生学习的主动性差；图书馆意识薄弱,利用图书馆独立学习的能力也弱些。 (www.chuimin.cn)

3、民办高校图书馆的办馆策略

民办高校图书馆办馆的总体思路的可概括为：充分考虑上述特点，紧密结合民办高校实际，既要高起点，又要夯实基础，循序渐进；在业务建设和日常管理上，要实现标准化和规范化；以优质服务争取更多的资金投入，努力实现快速发展。具体可归纳为如下几点：

3.1 争取领导重视。由于民办高校的办学自主权相对比较更大些，争取领导尤其是法人代表的重视，对于图书馆的发展就至关重要。争取领导的重视要从两方面努力，一是主动宣传上级教育主管部门的有关政策和要求，如教育部颁发的《高等学校图书馆规程》、《普通高校基本办学条件指标》等，这些文件对图书馆都有明确规定。同时要积极接受上级主管部门的检查和评估，这也会促使各院校领导对图书馆工作更加重视。更为重要的是，图书馆要用自己的工作成绩和良好的口碑去赢得领导的重视。这就需要图书馆人积极进取，充分发挥图书馆的功能，要让学校领导和全校师生看到图书馆对教学科研的文献保障作用、对课堂教学的补充作用、对大学生综合素质的培养作用、对校园文化建设的促进作用。也就是时下人们常说的“有为才能有位”，只有让领导看到图书馆的作用，才能引起其对图书馆的更大关注。

3.2 用全新的理念指导图书馆建设。关于图书馆的办馆理念，如今有多种提法，但是万变不离其宗，就是“以人为本，读者至上，服务第一”。其核心是以人为本，把为读者提供优质服务作为终极目标。民办院校图书馆有别于国办综合大学图书馆，更不同于大型公共图书馆，其大多数不担负保存文献的职能。因此，上述理念最切合民办院校图书馆的实际。在图书馆建设上，应从下列两方面体现这一理念。

3.2.1 馆舍建设。馆舍的建筑设计应首先考虑的是如何便利读者的利用，而不是便于对图书的收藏和对读者的看管。近年逐渐流行起来的“借阅一体”和完全开架借阅，就体现了对读者的人文关怀和充分信任，在建筑设计上要有利于这种方式的实行。当然，管理的因素也不是不该考虑，只不过不能放在首位。至于在馆舍的装饰上，要努力为读者创造一个人性化的阅读环境，这是所有图书馆都应该追求的。需要突出强调的是，在馆舍面积方面，民办院校更应该量力而行。这里说的量力而行，并不是无视国家规定，建筑面积和设计藏书量不达标，而是说要充分考虑本单位的财力情况，一不要盲目贪大，二不要刻意追求一步到位。在设计新馆舍时要力求综合利用，因为图书馆的藏书量是要逐步增加的，库房面积自然也该逐步扩展。民办院校图书馆大都处于初创期，藏书有限，一时用不了上万米的馆舍面积，新建馆舍的一部分可以暂作它用，以解教学或其他方面之急，待需要时图书馆再收回。因此在规划设计时要

兼顾现实和长远，统筹安排。

3.2.2 文献资源建设。在这方面，有两点民办院校图书馆尤应注意。一是要追求藏书效用的最大化，这就要奉行“实用论”的选书理论，加强调查研究，尊重读者需求。请各系各专业的领导和任课教师到书店去帮助选书，请教师和学生提供购书单，都是体现“以人为本，读者至上”的理念，保证藏书质量，提高藏书利用率的好办法。二是既要紧密结合本院校专业设置，保证教学参考书的入藏，努力为教学服务，满足教师教学科研工作的需求，又要有利于学生专业课学习和综合素质的提高，满足学生多方面的需求。民办高校大都把应用型、复合型人才作为培养目标，复合型就是具有多方面的才能，就是综合素质高。因此，青年思想修养、励志与成功学、学习方法与技巧、择业与人生设计、人际关系学、文秘与办公自动化、计算机与网络知识、文学与艺术欣赏、演讲与口才、行政与企业管理、营销与策划、外语考级、职业资格考试……，等等，这些方面的书刊文献，有时甚至比教材更为学生所需要。而选购这些读者所喜读之书，才能做到开卷有益。

3.3 民办高校图书馆的员工队伍建设。思想道德水平高、专业技术能力强，这是所有图书馆和任何企事业单位对员工的一致要求，民办高校图书馆更不例外。根据民办高校的特点，其图书馆对员工在思想道德方面更需要强调下列四种精神：一是爱岗敬业精神。员工不仅把工作看作谋生的手段，更应作为要为之献身的事业；二是无私奉献精神。某些国立大学图书馆经济条件好，加班费给得员工争着加班，而民办院校大多不具备那样的条件，要完成工作，往往需要无偿加班，无私奉献。笔者所在单位上学年有员工13名，其中4人加班在30天以上，4人在20天以上，大家都不计报酬，心甘情愿。正是这种奉献精神，才使民办教育事业有了今天这样可喜的局面；三是艰苦奋斗精神。资金的紧张、条件的有限，要求民办院校图书馆员工必须勤俭办事，艰苦创业；四是开拓创新精神。这种精神是初创期的民办高校图书馆最为需要的。有的同行提出，民办高校机制灵活，可以高薪选贤任能。其实，这种想法是不切实际的。一是因为多数民办高校财力有限，无法提供高薪；二是民办高校在发展过程中常常要四处求人，在录用员工时难免要照顾种种“关系”，只此两点就决定了图书馆在录用员工时无法真正做到选贤任能，起码无法完全做到。但我们在队伍建设上并非就无所作为了。我们可

以通过大力提倡上述四种精神，提高员工的思想素质；通过建立适当的激励机制，鼓励员工参加自学考试、函授或电大学习，接受专业知识教育。尤其要注重鼓励员工在干中学，在实践中增长才干。只要员工具有爱岗敬业的思想基础，通过上述措施，员工队伍中就会有能人出现。

3.4  既要高起点，又要夯实基础，稳步发展。一张白纸好画最新最美的图画。处于初创期的民办高校图书馆适逢信息时代，国家经济、科学技术高速发展。在这样的背景下，图书馆的建设一定要高起点，跟上时代潮流，考虑长远发展。这里说的高起点主要体现在硬件建设上，包括馆舍建筑设计、图书馆设备设施、计算机网络系统等，都要有利于开放式管理、有利于逐步向数字化迈进。需要强调指出的是，不要一说高起点，就高喊建设数字图书馆。建设完全意义上的数字图书馆，或者说图书馆的完全数字化是一个漫长的、渐进的过程。其原因主要有三个：一是财力有限，二是技术能力有限，三是读者需求有限。笔者曾对学生做过问卷调查，结果是89.1％的学生课余读书首选读纸质书，而不是上网读电子书。民办高校图书馆的当务之急还是要扎扎实实地做好文献资源建设（文献资源的主体还应该是纸质书）、管理与读者服务等基础工作，使基础工作标准化、规范化，才能使图书馆事业稳步健康的向前发展。

［参考文献］

［1］教育部发展规划司.2002年中国民办教育绿皮书.2003年

［2］刘汉青.民办大学生利用图书馆问题探析.图书情报论坛，1997（1）

［3］韩晓琰.图书馆建设与民办大学的历史发展.民办教育研究，2003（1）

［4］胡朝德，周立非，黄卫堂.民办高校图书馆的办馆策略.中国图书馆学会2000年学术年会专集

                                  （李万春，男，副研究馆员，馆长。）

^*本文曾提交2005年10月17—20日在西安召开的首届全国民办高校图书馆建设与发展学术研讨会，并作为头题文章发表于《当代图书馆》2005年第4期。