应急服务能力分析：提升应急响应效能

2023-06-15 历史故事版权反馈

【摘要】：为探究急救站点对于交通事故的应急负荷状况，以纽约市为研究对象，利用泰森多边形的方法讨论各类急救站点的负荷状况，评价其均衡性，分析纽约市应急服务能力。依据上述步骤，对纽约市的急救站点进行空间分析，得到图3.24、图3.25、图3.26的结果，下面针对每一类急救站点的负荷状况进行分析。

随着人们对资源分配公平性的重视，公共服务设施的空间布局均衡性成为评价的重要指标。健全的应急体系是社会建设的重要内容，能客观体现一个城市公共管理水平，同时，也是构建和谐社会的重要基础。由于城市路网越来越密集，城市道路上的车辆数量越来越多，种类也越来越多，各类交通事故频发，完善的急救应急体系显得尤为重要。图3.23所示为纽约的各类急救站点分布情况，包括消防站、医院和警局三类急救站点。为探究急救站点对于交通事故的应急负荷状况，以纽约市为研究对象，利用泰森多边形的方法讨论各类急救站点的负荷状况，评价其均衡性，分析纽约市应急服务能力。

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图3.23　纽约市急救站点分布情况

泰森多边形又称Voronoi图，最初是荷兰气候学家A.H.Thissen提出的一种根据离散分布的气象站的降雨量来计算平均降雨量的方法，由一组连接两相邻点线段的垂直平分线组成的连续多边形组成，是对空间平面进行剖分的一种结果(叶三星，2013)。泰森多边形内仅含一个目标样点，且多边形内的任何位置离该多边形的目标样点距离最近。泰森多边形可以用于邻接、接近度、可达性等空间分析，也可用于最近点、最小封闭圆等问题的解决(李月连等，2020)。

以急救站点为输入作泰森多边形，则生成的多边形成为该急救站点的最近服务区。并以每个急救站点作为一个独立输入个体，分析其对于交通事故的负荷状况。统计交通事故落入每个站点的服务区数目，对应该站点的负荷状况(翁敏，2019)。通过分层设色的方法显示不同站点最近服务区的负载均衡情况，从而判断差异是否过大，是否分布均匀。依据上述步骤，对纽约市的急救站点进行空间分析，得到图3.24、图3.25、图3.26的结果，下面针对每一类急救站点的负荷状况进行分析。

图3.24为纽约市警局对于交通事故的负荷状况。结合纽约市行政区划可以看出，负荷大的警局主要集中在布鲁克林的东南部和皇后区的南部，其中包括负荷最为严重的两个警局，一年承担的交通事故数量均超过了2000件。曼哈顿的警局分布最为密集，警局数量最多，因此尽管当地的交通事故发生次数多，但是每个警局的负荷不大。布朗克斯区的警局负荷较大。总而言之，高负荷警局主要集中在布鲁克林区、皇后区和布朗克斯区，其余地区情况较为良好。

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图3.24　纽约市警局负荷状况

图3.25为纽约市医院对于交通事故的负荷状况。总体来看，皇后区医院的负荷状况不容乐观，负荷最严重的两个医院为牙买加医院和布鲁克代尔医疗中心，因此需要适当地增加医院、诊所等医疗机构来减轻当地医院的负担，并适时地从医院负荷低的地区调配医疗资源进行救助。医院负荷的整体状况和警局类似，较高负荷的医院主要集中在布鲁克林区东部、皇后区和布朗克斯区南部，其余地区情况较为良好。

图3.26为纽约市消防站对于交通事故的负荷状况。相较于警局和医院，消防站数量最多，因此相应的，消防站的负荷状况普遍较好。整体来看，负荷严重的消防站主要集中在皇后区的西部、南部以及布鲁克林区的东部。布朗克斯区北部有少量的消防站存在超负荷的状况。

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图3.25　纽约市医院负荷状况

通过上述分析可以看出，纽约市的急救站点的分布以及负荷状况存在明显的配比不均衡的问题，需要结合各街道的交通事故发生次数，道路的密集程度以及交通流量的大小等因素，采取差异化配置策略。在事故频发地、应急站配套情况较差的地区和街道，改造现有的急救站布局，依托现有的综合服务设施或者结合室外活动场所进行布局，以缓解各类急救站点的负荷状况；在事故发生率低、应急站配套情况较好的地区和街道，应继续维护已有的急救站，及时更新相应设备，并为相邻站点提供帮助，充分发挥急救站的作用。

应急服务能力分析：提升应急响应效能

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