2010陕西工业发展报告：电力工业产值增长

七、电力工业

2009年上半年电力需求同比有所减少，但随着国家拉动经济政策实施效果逐渐显现，电力工业保持了先低后高的增长势头，电力供需总体平衡，节能降耗取得明显成效，较好地满足了陕西经济社会发展需要。

(一)发展概况

截至2009年底，陕西电网口径1(以下简称陕西电网)发电装机2181．44万千瓦，(其中内用1821．4389万千瓦、外送360万千瓦)，其中水电191．5969万千瓦，占8．78%，火电1989．842万千瓦，占91．22%。全年新增发电装机257．9万千瓦，关停机组38．3万千瓦。陕西电网35千伏及以上变电站共580座，变电容量5046．37万千伏安，线路长度25958公里。投产110千伏及以上线路2307公里，变电容量692万千伏安。

1．电力工业产值产量

全省电力工业总产值完成576．07亿元，增长16．3%。规模以上电力工业企业主营业务收入505．85亿元，增长13．13%，利润－11．41亿元，比2008年减亏2．81亿元。其中，陕西省电力公司营业收入净额236．13亿元，增长8．82%;利润－4．05亿元，比2008年增亏2．52亿元。陕西电网发电量完成839．81亿千瓦时，增长6．92%，其中水电发电量完成65．341亿千瓦时，增长19．98%;火电发电量完成774．31亿千瓦时，增长5．96%。全省售电量完成747．64亿千瓦时，增长5．06%。(见图2－2)

图2－2　2009年电力行业规模以上分月工业总产值及增幅

2．发电情况

2009年电网口径发电量675．8621亿千瓦时，增长7．34%。其中水电65．3379亿千瓦时，占9．67%，增长19．98%;火电610．5242亿千瓦时，占90．33%，增长6．14%。

2009年1—12月电网口径发电设备平均利用小时数3993小时，同比减少779小时。其中水电3566小时，同比增加532小时;火电4045小时，同比减少1007小时。

3．用电情况

陕西电网全社会用电完成665．79亿千瓦时，增加6．82%。其中第一产业增长0．79%，贡献率0．69%;第二产业增加4．70%，贡献率46．88%;第三产业增长10．58%，贡献率23．06%;城乡居民用电同比增长17．67%，贡献率29．37%，成为新的用电增长点。(见图2－3)

图2－3　2009年陕西电网全社会用电情况

4．节能减排

推进“上大压小”节能降损和节能调度取得成效。一是加大电网建设改造力度，全力配合大容量低能耗机组投产。2009年先后完成大唐彬长电厂、渭河热电厂等送出工程，保证了我省9台251．9万千瓦新机组按期投产。二是贯彻政府小火电关停计划，加快小电源退役配套电网改造进度。截止2009年底，计划关停小火电的任务全部完成，共计关停小火电23台105．1万千瓦。三是明确节能降损目标，实施全过程管理。分解落实省政府下达的“十一五”节能计划，圆满完成了年度节能量任务。四是积极组织落实“以大代小”替代交易。2009年实施替代发电42．71亿千瓦时，累计节约标煤38．44万吨，减少SO₂排放1．72万吨。四是严格贯彻落实《可再生能源法》，全额收购清洁环保可再生能源发电资源，推动可再生能源发电。五是深入贯彻优先利用水电原则，科学优化水库调度方案，最大限度实现水电发电能力。六是按照节能调度要求，实施差别电量调度，按规定将发电空间优先安排能耗低的大机组，严格限制小机组发电。七是强化电网运行管理，降低电网运行损耗，节约电网运行成本。

(二)发展特点

1．网架结构不断完善

2009年，随着750千伏彬乾、宝乾线路顺利投运，标志着陕西电网最高电压等级由330千伏进入到750千伏新阶段。330千伏电网已覆盖全省十个地区，“四纵两横三环网”的目标网架初步形成。中压电网以110千伏系统为主，低压配网以10千伏系统为主。陕西电网通过2回750千伏线路和4回330千伏线路与甘肃电网相连，以直流方式和华中电网相连。2009年底陕西已形成三个外送输电通道，即神木、庙沟门—忻州—石北3回500千伏交流线路和罗敷、渭南(信义)—灵宝直流背靠背、宝鸡—德阳直流联网(单极)工程。

陕西电网加快推进“两个转变”，陕西750千伏主网架加快推进。330千伏硖石、府谷等输变电工程和郑西铁路客运专线供电等一大批重点工程相继投产。省内首条±500千伏宝德直流线路工程单极运行，完成灵宝直流背靠背扩建工程，外送能力由396万千瓦提高到621万千瓦。陕西省电力公司全年电网建设投资、开工及投产规模创历史新高，完成投资88．69亿元，投产110千伏及以上线路2307公里、变电容量692万千伏安。

2．发电能力进一步提高

2009年，陕西电网新增发电装机257．9万千瓦，主要新投产发电厂为:大唐彬长电厂2×63万千瓦、渭河热电厂2×30万千瓦、宝鸡热电厂2×33万千瓦、泥坪水电厂2×0．7万千瓦、蜀河水电厂1×4．5万千瓦。

3．全社会用电量低水平增长

(1)第一产业用电比重占5．53%，全年第一产业用电量增长0．79%，贡献率为0．69%。

(2)第二产业用电比重占66．59%，全年第二产业用电量增长4．7%，拉动全社会用电量增长2．99个百分点，对全社会用电量增长的贡献率达到46．88%。其中:工业用电量432．56亿千瓦时，增长4．19%，对全社会用电量增长的贡献率40．93%，拉动全社会用电量增长2．61个百分点，在基础设施建设投资和房地产投资增长的带动下，建筑业用电量10．78亿千瓦时，增长30．64%，拉动全社会用电量增长0．38个百分点，增速比上年大幅上升29．10个百分点。

受全球金融危机逐步蔓延的影响，2009年1—8月用电量在低增长中徘徊，9—12月开始大幅回升。主要原因，一是2008年9月后陕西工业企业停产和减产情况增多，特别是高耗能行业用电量下滑态势明显加剧，基数较低;二是2009年随着国家拉动经济政策实施效果逐渐显现，工业用电量特别是高耗能行业用电量恢复性增长，在基础设施建设投资和房地产投资增长的带动下，建筑业用电量增长明显。

(3)第三产业用电量继续保持增长。全年增长10．58%，增速比上年升高0．96个百分点，拉动全社会用电增长1．47个百分点，对全社会用电量增长的贡献率达到23．06%。信息计算机服务和软件业、商业住宿餐饮业、金融房地产及居民服务业、用电增长超过6%，对第三产业用电量增长贡献突出。

(4)城乡居民用电增长速度和贡献率最高。全年增长17．67%，对全社会用电增长贡献率为29．37%。特别是乡村居民用电增长较高31．55%，增速比上年大幅上升12．79个百分点。增长较快的主要原因:一是受气候异常影响，冬季取暖和夏季降温用电负荷加大。二是2009年家电下乡拉动内需等惠农政策的实施和新农村建设步伐的加快，使农村生活条件得到改善。三是同网同价后农村电价水平明显下降，促进了乡村居民用电的积极性。

4．电力供需总体供大于需(www.chuimin.cn)

全年电力需求总体呈现前低后高走势，陕西电网全社会用电量在1月出现年内最低点，12月出现年内最高点，增长率为25．02%。高增长的主要原因是:一是受2009年12月气候异常和经济复苏影响;二是受陕西全省因金融危机影响2008年12月下降到最低点，用电基数较低影响，导致2009年12月在同期基数低的基础上呈现恢复性增长速度。(见图2－4)

图2－4　2009年陕西电网全社会用电分月增长率情况图

2009年陕西电力供需总体呈现以下特点:一是陕西电力需求增长呈大幅波动走势，前三季度用电持续低迷，高耗能产业用电增速明显放缓，基本为负增长，9月开始全社会用电止跌回稳，增长率由8．17%增至12月的25．02%。二是陕西电网装机富余，火电机组利用小时数下降。由于2008—2009年新机组投产较多，同时受2009年前8个月用电需求不旺影响，陕西电网装机富余较多，数量在50—400万千瓦之间，火电利用小时数下降幅度较大。但局部地区受小火电机组关停影响，需要新增330千伏变电容量，满足小火电机组关停带来的电网运行压力大。三是用电需求低迷电煤供应平稳，库存电煤较充足。2009年3月受煤电价格拉锯影响曾一度紧张，由于政府及时协调解决，以及用电量低增长导致电煤需求不旺，煤炭紧张局面并未进一步加剧，4月库存量逐渐增多，没有出现因缺煤停机引起大范围拉闸限电情况。四是2009年四季度工业用电量增速逐月加快。受经济回暖势头增强及冬季采暖负荷上涨迅猛影响，四季度我省用电增长势头明显，特别是12月工业用电量增速进一步加快，售电量增长强劲，增速创15个月以来的新高。进入11月降雪提前来临，社会用电需求急剧攀升，全网负荷10次创历史新高，日用电量6次创历史新高，12月26日出现了陕西电网最大用电负荷1157万千瓦，比去年同期增长7．9%。(见图2－5)

图2－5　2007—2009年陕西电网各月最大用电负荷情况

5．新农村电气化建设圆满完成，农网供电服务深入推进

2009年，新农村电气化建设形成了政府主导、企业实施、社会参与、全力推动的良好氛围。陕西省电力公司全年建成10个电气化县、78个电气化乡、758个电气化村，累计建成20个电气化县、159个电气化乡、1406个电气化村。开展“家电下乡”供电服务主题活动，给556个供电所配发了《“家电下乡”供电服务手册》，并组织供电所人员开展安全用电、节约用电、家用电器使用常识等宣传1127场(次)。编制了《农村供电标准化服务手册》，从农电人员服务形象、服务行为、服务程序、服务特色四个方面认真推进农电标准化服务工作。加快标准化供电所建设，建成国网公司标准化示范供电所7个，省公司标准化供电所192个。

(三)存在问题

1．输配电价不到位

近年来，陕西省电力公司不断加大电网投资力度，网架结构逐步坚强，全省电力保障能力显著提高。但随着电网投资、运营成本不断增加，特别是2008年受上网电价单方面上调、垫付脱硫加价等因素影响，2008—2009年电网公司处于亏损状态，2009年国家虽然上调了销售电价，但只是部分缓解了电网企业的经营压力，脱硫电价和电网投资还本付息电价疏导还不到位，电网企业的可持续发展能力受到制约。

一是电网还本付息电价尚未得到根本的解决，国家亦没有明确的疏导电网还本付息电价矛盾的政策，随着电网投资的不断加大，后续电网建设的资金需求难以为继。二是本次电价调整虽然适当疏导了脱硫电价，但是由于陕西新投机组速度较快，原有机组脱硫改造速度也在加快，预计2010年当年垫支脱硫电费将达到6．6亿元，脱硫电价仍有较大缺口。三是电网电价调增空间受到严重挤压，近年陕西煤价连续上涨，且涨幅较大，煤电联动电价需求较大，本次电价调整亦调增了上网标杆电价1．2分/千瓦时，电网企业争取电价的空间缩小。四是较高的趸售折扣，以及分类趸售电价结算模式，造成趸售电价与购电价倒挂，公司趸售愈多，亏损愈大。

2．电网企业运营外部环境亟待改善

随着陕西经济的快速增长，以及国家建设“天水—关中经济圈”发展战略的实施，电力需求将呈快速增长趋势，加快网架建设已迫在眉睫。目前，我省多项电网重点工程建设滞后，建议政府有关部门能够继续发挥协调服务职能，重视支持电网建设，为电网建设运行创造必须的外部环境，共建和谐美好家园。

3．电煤矛盾仍未有效缓解

2009年，全省13家主力电厂累计进煤2587．56万吨，下降3．81%。其中:火车煤1141．09万吨，下降28．86%;汽车煤1453．04万吨，增长32．61%。累计耗煤2660．45万吨，下降2．09%。库存136．89万吨，下降32．66%。由于我省经济回暖，工业用电量增幅较大，加之外送电量大幅增长，电煤用量持续上扬，特别是进入12月后，陕西电网统调电厂耗煤量持续高位运行，日均耗煤13万吨，连续多天耗煤大于进煤，每日消耗库存约2万—3万吨，导致省内电厂存煤量持续下滑，个别电厂电煤库存已低于警戒线水平。

(四)产业政策

2009年11月19日，国家发改委下发《关于调整西北电网电价的通知》(发改价格［2009］2921号)，明确陕西电网销售电价每千瓦时调增3．67分钱，从11月20日起执行。本次全国平均销售电价上调2．83分/千瓦时，部分缓解了电网企业的经营压力，对电网建设投资起到了支撑作用。

(五)发展预测

1．2010年陕西电网装机情况

预计2010年末，陕西电网新增发电装机242．5万千瓦，预计2010年末，陕西电网全口径装机2476．0万千瓦，其中水电210．0万千瓦，占8．48%;火电2266．0万千瓦，占91．52%。其中:“西电东送”机组容量360万千瓦，全部为火电。

陕西电网统调电厂装机1744．5万千瓦，其中水电148．5万千瓦，火电1596万千瓦。主要新投产发电厂为:郭家湾电厂60万千瓦、彬县煤矸石电厂40万千瓦、榆横电厂60万千瓦、宝二电厂60万千瓦、蜀河水电厂22．5万千瓦。

2．陕西电网供需形势预测

(1)电力需求形势预测。根据陕西省政府工作报告，为积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展作为陕西今年乃至今后较长时期的重要任务。从产业发展规划看，2010年陕西一、三产业还将保持平稳增长，工业将向集团、高效、节能等优势产业发展，第二产业增长将继续回升，预计2010年陕西经济增长依然较快。受国家拉动内需、家电下乡等产业政策等因素影响，设备制造业和乡镇居民生活用电将呈现积极增长态势;受节能减排等产业政策影响，电石、硅铁等部分高耗能行业用电将受到限制。

地区经济的发展为电力需求的增长奠定了基础，2010年全省用电量增长将高于上年。但由于经济恢复过程中尚存在一些难以预计的因素，国家销售电价调整也会对陕西部分高耗能企业的经营产生影响，2010年陕西高耗能行业用电量将会有所波动。预计2010年陕西电网全社会用电量723亿千瓦时，增长8．6%左右。其中:第一产业用电量39．1亿千瓦时，增长6．36%;第二产业用电量480亿千瓦时，增长8．27%;第三产业用电量110．84亿千瓦时，增长8．1%;城乡居民生活电量93．05亿千瓦时，增长11．99%。

(2)统调最大负荷预测。预计2010年统调最大负荷1300万千瓦，增长12．4%左右，夏季和冬季均有可能出现。

3．2010年电力电量平衡情况

根据2010年电力电量平衡结果，预计2010年陕西电网装机继续保持富余局面，但富余幅度较2009年有所缩小。电网调峰压力逐年加大，电力电量依然供大于求，外送电力的空间将进一步扩大，发电机组设备平均利用小时将低于2009年。