陕西工业发展特点-2010陕西工业发展报告

2024-10-24 理论教育版权反馈

【摘要】：二是新型工业化产业示范基地创建蓬勃开展。目前全省共有各类工业园区114个，园区实现工业总产值4547．9亿元，占全省工业总产值54．4%，对全省工业发展起到了举足轻重的作用。三是积极推进全省产业集群发展。

二、工业发展主要特点

(一)保增长措施有力，工业经济呈阶梯性增长

受国际金融危机的冲击和影响，2008年四季度以来全省规模以上工业增幅不断下滑，到2009年1月份下滑到－7．8%，出现了10年来的首度负增长。面对新世纪以来最严峻的挑战，省委省政府见事早、决策快、措施硬，在充分调研的基础上确立了“保增长、抓优势、调结构、上水平”的总体思路，及时成立了省政府工业保增长协调指挥中心，迅速出台了16条措施有效保障工业增长。协调指挥中心坚决贯彻落实省委省政府的决策部署和一揽子政策措施，积极协调23个省级部门和各市(区)政府，以及省级重点监测企业，多次深入基层调查研究，及时解决问题和困难，打出了“增资、增储、增销”组合拳，在全省形成了“多个部门一起上、多种措施一起用、多种机遇一起抓”的工作机制，在短时间内扭转了工业增速下滑的被动局面。从2月份开始工业经济逐月回升，稳步迈上新台阶，最终实现了工业经济较快增长的年度目标。全年共对1218户产品适销对路、但流动资金紧张的企业给予贷款贴息，省市两级财政共贴息6．66亿元，带动银行新增贷款216．28亿元。对大宗工业产品进行商业储备，共储备原油200万吨，成品油155万吨，有色金属16万吨，钢材58万吨，化肥62万吨，增加工业产值190亿元。积极推动和鼓励企业开展工业品促销活动，共安排促销奖励资金2．4亿元，拉动省内工业品销售收入244亿元。这些措施对有效应对金融危机实现保增长目标起到了决定性作用，形成了工业经济逐月增长，稳定回升的良好态势。(见图1－8)

图1－8　分月累计工业增加值及增幅

(二)加强规划引导，结构调整进展良好

在应对金融危机的奋战中，全省始终坚持在保增长中调结构，在调结构中保增长，坚持做大做强优势产业，改造提升传统产业，大力发展新兴产业。及时制定了汽车制造、装备、钢铁、有色金属等12个产业调整和振兴规划及实施方案，发布了《陕西省关于加快产业集群发展的指导意见》和《陕西省产业集群发展规划纲要(2009—2015年)》，编制完成了21个产业集群专项规划。充分发挥投资和项目建设作为调结构的杠杆作用，加大工业投资，促进产业的不断优化升级。各市区按照省上的统一部署，积极组织产业振兴规划和产业集群发展纲要的实施，促进产业结构调整和优化升级。企业在金融危机的冲击下，加深了对结构调整必要性和迫切性的认识，转“危”为“机”意识显著增强，积极面向市场调整产品结构，提高市场竞争力。在各方努力下，全省工业结构出现了积极变化，主要表现在:

一是能源化工和装备制造业两大优势产业围绕总投资480亿元的116个重点建设项目，加大技术创新和技术改造力度，促进产业升级。其中陕西汽车集团重型商用车12万辆扩能改造、比亚迪汽车二厂年产30万辆整车项目、秦川机械发展股份有限公司龙门式复合加工中心系列技术改造等一批重大项目竣工投产。

二是先后与比亚迪、拓日、尚德、美国应用材料公司等企业分别签署了战略合作协议，与特变电工、中电投等企业就延伸光伏产业链达成了合作意向。延长石油集团和陕西电子信息集团签署战略合作协议，组建陕西光伏产业股份有限公司，投资200亿元，共同打造太阳能光伏产业链。16个光伏产业重点项目进展顺利，完成投资27亿元，形成了年产多晶硅2000吨、太阳能电池及组件600MW产能，预计可实现年销售收入80亿元。

三是“大飞机”项目取得积极进展。省工信厅紧紧抓住国家航空产业整合、“大飞机”项目落户陕西的有利时机，积极落实省政府和中航集团战略合作协议，协调资金1000万元，促进“大飞机”项目和商用飞机配套项目建设，推动航空产业“一基地五园区”加快发展，形成以大型飞机制造为龙头的航空产业链，带动航空产业大发展。

(三)发挥龙头带动作用，产业集群发展成效显著

一是大企业大集团发展战略取得新进展。全省规模以上工业企业达到4129户，其中大型企业83户，大型企业集团54户。销售收入过百亿的企业达16户，有8户入围中国企业500强，5户入围装备制造500强。延长石油、长庆石油、有色集团、陕西煤化集团销售收入分别突破800亿元、600亿元、530亿元和300亿元。一批优势企业并购重组步伐加快，通过增资、受让等方式优化企业结构，扩大企业规模。西电集团接收宝光集团92%的股份，陕汽集团在天津、温州和长沙分别组建专用车公司，秦川集团增资控股宝鸡机床集团，陕煤集团成立西安重工装备制造集团有限公司，陕鼓集团通过增资、受让等方式持有上海鼓风机69%的股权，宝鸡石油机械集团公司完成对咸阳钢管钢绳有限公司兼并重组，宝鸡石油钢管公司重组整合了资阳钢管厂、辽阳钢管厂等石油系统制管企业。(www.chuimin.cn)

二是新型工业化产业示范基地创建蓬勃开展。在全国首批创建的62家示范基地中，“陕西省西安市汽车产业示范基地”、“陕西省西安市航天产业示范基地”、“陕西省西安市航空产业示范基地”获得了“国家新型工业化产业示范基地”称号，数量居全国第四位，仅次于上海、江苏和四川。制定了《陕西省新型工业化产业示范基地实施意见》，省级示范基地认定工作正在有序进行。目前全省共有各类工业园区114个，园区实现工业总产值4547．9亿元，占全省工业总产值54．4%，对全省工业发展起到了举足轻重的作用。示范基地的创建对全省工业园区的发展有着显著的示范和引导作用。

三是积极推进全省产业集群发展。目前，我省产业聚集程度不断提高，产业规模迅速扩大，产业结构不断完善，发展方式进一步转变，已在装备制造、能源化工、高新技术、新兴产业和传统产业等领域形成了20多个产业集群的雏形，呈现出主要龙头企业发展势头强劲、主导产品优势不断提升、产业主体向园区集聚的突出特征。全年各集群合计完成工业总产值达7500多亿元，占到全省工业的90%以上。为了推动产业集群发展，省工信厅按照高起点规划的要求，组织编制了21个产业集群发展规划，明确了发展思路、目标和任务，有力促进了全省产业集群加快发展。

(四)抓技术进步，企业竞争力不断增强

全年分“四批”实施技改重点项目，共777项，总投资2709亿元。其中，中央财政支持项目147个、省重点技改项目38个、省财政支持项目350个。新增中央预算内技改资金支持项目30个，支持资金2．3亿元，中央中小企业技改项目117个，支持资金0．9亿元。省财政支持企业技术改造资金5．2亿元，撬动银行贷款157亿元。中央和省级财政资金支持项目达产后可年新增销售收入200多亿元。技术改造项目库建设逐步完善，储备项目2302个，总投资14266亿元。其中2010年新建、续建项目596个，总投资1593亿元。通过实施技术改造，企业装备水平得到提高，工艺得到改进，成本不断降低，竞争力得到显著提高。

实施了“四抓一提高”技术创新工程，即抓基础、抓创新、抓联合、抓服务，提高企业核心竞争力。一是创新能力稳步提高。国家级企业技术中心达到13户，省级企业技术中心143户，占全省大中型企业的32．6%。省级以上企业技术中心创新能力进一步加强，全年实施重点项目54个，其中具有国际领先水平3项，国际先进水平9项。二是新产品开发取得新成效。实施585项重点新产品开发，同比增长27．5%，全省大中型企业开发新产品1500个，产值596亿元，占大中型企业总产值的11．9%，提高1．6个百分点。三是重点技术创新实现突破。全年实施62个重点技术创新项目，着力攻克制约我省工业发展的关键技术。四是产学研联合水平不断提高。组织实施50项产学研联合开发重点项目，其中达到国际先进水平的17项。据对85户企业统计显示，全年实现新产品销售收入623．31亿元，占25．5%，研究与试验发展项目2909个，专利申请数1378件，拥有发明专利397件。

(五)充分发挥军工优势，军民融合发展加速推进

我省军工综合实力全国第一。为了充分发挥军工优势，省政府确立了“军品为本，民品兴业”的发展思路，坚持走军民融合发展道路，大力发展军民两用技术，全面推动军民结合产业发展。一是着力推动“大飞机”项目实施。省政府与中航工业集团达成战略合作协议，成立中航飞机有限公司，大飞机项目正式落户陕西。省工信厅认真落实省政府和中航集团战略合作协议，积极支持中航工业公司加快建设和运行，推动“一基地五园区”加快发展，以大飞机项目带动航空产业大发展。二是省政府出台了《关于实施“双百工程”推进军民结合产业突破发展的意见》，确定重点抓好100个军民结合企业，重点支持100个军民结合产业化项目。三是加快军民结合产业园区平台建设。积极协助航空、航天、兵器和船舶等产业基地和园区的建设，帮助落实引进项目，园区建设有了较快发展。

(六)抢抓发展机遇，战略性新兴产业快速启动

在省政府的高度重视和支持下，太阳能光伏和半导体照明等战略性新兴产业快速启动并形成一定规模。我省先后与比亚迪、拓日、中电投、碧辟佳阳、尚德等企业签署了战略合作协议，与美国应用材料公司在技术咨询、人才培训、产品可靠性测试、设备本土化等方面达成战略合作协议。16个重点建设项目进展顺利，完成投资38亿元，已形成多晶硅2000吨、太阳能电池及组件600MW产能。积极筹划在省内日照条件良好、地域广阔的榆林地区，应用省内生产的光伏产品，分期建设100MW的太阳能光伏并网示范电站，既为省内光伏生产企业提供一定的应用市场，验证大规模光伏产品的应用技术，探讨并网电站发展模式，同时也向国内外展示陕西发展光伏产业的决心和成果。在大功率半导体照明应用方面，积极实施“十城万盏”工程和部分园区的点亮工程，陕西大功率半导体照明地方应用标准前期工作完成，在此基础上，谨慎开展城市道路照明试点，探索城市道路照明节能替换的商业成熟模式，为大规模的商业化应用创造条件。

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