新农高院经适改革：新思考，新探索

2024-07-20 理论教育版权反馈

【摘要】：本文阐述了农业高等院校当前经济资助工作的现状,分析了当前经济资助工作中存在的问题及原因,并提出了高校需要建立更加民主、公平的贫困生认定工作,加强心理咨询、针对贫困生的社会实践教育等改进措施。2010年高校学生资助工作取得的新成效。其中生源地信用助学贷款继续保持快速增长势头,已成为地方推动国家助学贷款工作的主要模式。

新政策下农业高等院校经济资助工作思考

魏　鹏　蒋朝常

摘　要:2010年,国家出台了四项新的资助政策,在这种新的资助政策下,高校(尤其是贫困生比例大的农业高等院校)的经济资助落实工作必须把好关,真正做到“把好事做好”。本文阐述了农业高等院校当前经济资助工作的现状,分析了当前经济资助工作中存在的问题及原因,并提出了高校需要建立更加民主、公平的贫困生认定工作,加强心理咨询、针对贫困生的社会实践教育等改进措施。

关键词:新资助政策　农业高等院校　经济资助工作

一、当前高校经济资助背景

近几年,在党中央、国务院的重视下,经过各部门的努力,资助工作有了很大进展。资助经费从2003年的18亿到2010年达到了510亿。高校助学金也从2010年9月份的2000元提高到了3000元的标准。

2010年高校学生资助工作取得的新成效。

(1)国家助学贷款突破“双百”,生源地信用助学贷款成“主角”。2010年度获得助学贷款学生人数达到113.84万人,较2009年增长11.6%;新增贷款金额114.89亿元,较2009年增长32%,创历史新高。其中生源地信用助学贷款继续保持快速增长势头,已成为地方推动国家助学贷款工作的主要模式。2010年,生源地信用助学贷款人数占当年全部贷款人数的70.8%,贷款金额占当年全部贷款金额的65.7%。

(2)高校毕业生学费补偿贷款代偿工作取得历史性突破。2010年全国普通高校共有36157名毕业生获得服义务兵役学费补偿贷款代偿,补偿和代偿金额为5.55亿元;中央部门高校共有10650名毕业生获得了基层就业学费补偿贷款代偿,金额为6542万元。

(3)高校国家奖助学金政策顺利实施。2010年,国家奖助学金共奖励资助全国高校学生499万人次,国家财政共投入141亿元,其中中央财政投入86.3亿元,地方财政投入54.7亿元。

(4)高校新生“绿色通道”制度落实到位。2010年秋季学期,全国通过“绿色通道”办理入学手续的新生为60.9万人,占家庭经济困难新生的38.8%,占报到新生总数的9.7%。从数据上看,没有新生因为经济困难无法入学。

二、农业高等院校贫困生基本情况及原因分析

就农业院校的现状来看,贫困生基本情况主要有以下四个方面。

(1)据调查显示,在农业院校的贫困生中,有近50%生源来自农村。笔者以所在学校(华中农业大学)为例,以年级为单位进行统计。2010级本科生总数4647人,来自农村的2594人,占总人数的56.3%,其中内地新疆班和内地西藏班31人,又随机抽取该校某学院2008级学生,该年级共有310名学生,其中172人来自农村,占总人数的57.4%。

(2)随着国家经济和社会改革的不断深入,在经济转型过程中使得不少城市职工下岗,未能及时再就业或者没有充分就业,最低保障和以往积蓄只能维持家庭日常开支,从而造成家庭经济困难。

(3)家庭有特殊情况的学生在贫困生中占有相当大的比例。有的学生兄弟姐妹多,并且大多在不同层次的学校上学。笔者抽取了该校的一个班级:全班35人,12人来自城镇,23人来自农村,其中独生子女的有10人,家里有两个孩子的有16人,三个以及三个以上的有9人。

(4)由于我国近年遭受了较多的自然灾害,尤其是“5.12大地震”、玉树地震、09年西南大干旱、甘肃舟曲泥石流,使得很多地方的经济遭受了巨大损失,贫困生增多。

三、贫困生认定工作

1.贫困生认定工作

贫困生认定工作的程序是:①由个人提出书面申请,并提交相关贫困证明等材料;②班级调查、测评、摸底;③辅导员组织班委评议、预审;④学院认定工作组审核、公示;⑤学校经济资助科审核并建立贫困生电子档案。

以上程序看似很公平,没什么瑕疵,但实际操作起来就会有很多问题。

(1)参与贫困生认定的学生个人不够诚实,在陈述自己家庭经济情况的时候故意隐瞒事实,甚至伪造家庭悲剧,而学校不可能对每一个申请贫困资助的学生进行实地调查认定,因此,学校无法准确获知学生的家庭经济状况。(www.chuimin.cn)

(2)由学生家庭所在地政府加盖公章的贫困证明是学校的一项评判标准,其可操作性很强。其一是很多地方政府的照顾,学生获得贫困证明容易。其二是有些学校对贫困证明的盖章要求低,甚至连民政局的章都省了。另外,贫困也只是一个相对概念,没有确切的指标来衡量。

(3)在班级民主评议以及投票过程中不能全面体现民主、公平。一方面有些人缘好的同学为了补助,拉帮结派,编造谎言,甚至许下请客吃饭的承诺。另一方面,有些家庭经济确实困难的同学,由于多方面的原因不愿意泄露家庭隐私而自动退出此项评选。

(4)农业高等院校的贫困生比例相对较大,但是国家给每个学校的指标却相差无几。这就导致了一种无形的不公平。

2.对贫困生认定工作的几点建议

(1)国家应该根据各普通高等院校的实际生源情况,按比例分配指标。这样灵活分配会显得更加公平,让贫困生比例较大的农业院校获得更多的指标,使更多的贫困生受益。

(2)学校要加强大学生的诚信教育。我国《公民道德建设实施纲要》把诚信知礼列入二十字基本道德规范内容。“身不正,不足以服;言不诚,不足以动”,这不仅是我们每个人的追求,也是奉献者处事的原则,更是千千万万个中国人所坚定不移的信念。因此,农业高等院校应把诚信教育作为素质教育的重要一环来抓,作为培养学生做人的道德基础和根本来抓。

(3)高校要加大优秀学生工作队伍建设的力度。通过学生工作者的深入观察,掌握贫困学生准确的第一手资料。积极构建人格平等、机会均等原则,强化以人为本的管理理念,制定科学、合理、详细、可行的贫困生评定标准体系。

四、贫困生管理工作

1.贫困生管理工作现状

在贫困生认定结果出来后,学校的管理工作包括两个方面:一是资料管理,即贫困生档案里的申请书、确定后填写的表格、有关证明材料等,资料由学院统一存档,方便学校根据学生的家庭经济变化情况及时进行修改。根据贫困生家庭经济的变化状况,我们采取半年一审的办法。二是思想教育以及心理咨询辅导。对于自卑、内向的贫困学生,我们应多加关注,帮助他们树立自尊、自强、自信、自立的信心以及正确的人生观、价值观,引导他们找到真正的自我。

2.关于贫困生管理工作的思考

随着国家经济资助管理制度日益完善,国家新资助政策的落实情况越来越好,不和谐之音渐渐消去,但是我们只考虑了对贫困生在校期间的帮助,是否可以将目光放得更远一些呢?在经济资助的同时,要注重对贫困生加强艰苦创业教育。艰苦创业精神也是党中央关于思想道德建设的一项重要任务,在新时期高校更应加强贫困生艰苦创业精神的培养,如有些高校学生成立的“大学生创业中心”,既解决了学生的经济困难,又克服了他们消极依赖的思想。我们应该把立足点放在学生自身,来增强他们的劳动观念和自强意识,在接受他人、社会和国家关怀的同时,树立他们的社会责任感。

另外在高校勤工助学方面,学校应与企业建立长期合作关系,争取为学生提供相关的兼职工作,让学生利用节假日或假期时间去企业做勤工。

五、结　语

大学贫困生经济资助工作是一项长期而系统的工程,在面对农业高等院校比例庞大的贫困生队伍时,新的问题会不断涌现,做好这项工作需要全社会的共同关注,共同探索,来解决各种问题。作为大学生思想政治教育工作者,需要在实践中不断思考、创新,处处贴近贫困生,事事以贫困生为本,时时以高度认真负责的态度服务于贫困生的成长成才,使贫困生真正做到明德自律、诚信笃行、砺志修身。

参考文献:

[1]介绍国家资助家庭经济困难学生工作进展情况.教育部2011年第5次新闻通气会,2011,2.

[2]中华人民共和国国务院.国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见[Z].2007(5).

[3]丁官元.高校贫困学生消极心理问题浅析及对策[J].大学生思想政治创新研究,2007,12.

[4]鄂义太.高校特困生存在原因及资助方式的探析[J].黑龙江高教研究,2002(5):83～84.

新农高院经适改革：新思考，新探索

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