区域经济概述及基本概念

第一节　区域经济概述

一、区域经济的基本概念

(一)区域的概念

区域是一个多侧面多层次，相对性极强的概念。目前，影响较大的一种定义是由美国区域经济学家胡佛(E.M.Hoover)于1970年界定提出的，他说“区域是基于描述、分析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用型整体加以考虑的一片地区。它可以按照内部的同质性或功能一体化原则加以划分。”也就是说，不同的学科对于区域的划分是不同的。

作为区域经济学研究的区域，它是指拥有多种类型的资源，可以进行多种生产性或非生产性社会经济活动的一片相对较大的空间范围。区域的规模根据所研究问题范围和类型可大可小，大到跨国跨洲的区域，小到一个小的居民点，从一个村一个县到一个国家一个国际自由贸易区等。

一般说来，区域经济学研究的区域主要包括三大类:即一国范围内特定的区域、全国国土和跨国界的特定区域。

(二)区域经济的概念

区域经济有广义和狭义之分。狭义的区域经济也就是地域经济，主要用来描述国内各地区经济发展的。本书所涉及的区域经济主要指广义的概念，既可以表示国家内某地域的经济活动，也可以在国际经济研究中视做一国经济，甚至多国组成的经济共同体或经济圈。因此，我们认为，区域经济是指某一特定经济区域内部的社会经济活动和诸种经济要素相互关系的总和，是地域性综合经济体系。

相对于国民经济和企业经济而言，区域经济具有综合性、区域性和不平衡性的特点;从其形成和发展过程看，区域经济具有客观性、发展阶段性和继承性的特点;从其经济发展能力上看，区域经济具有较强的资源动员和配置能力、风险承付能力和抗扭曲诱惑的能力，同时还具有有效的经济调控和改革创新的能力。

(三)区域经济增长与区域经济发展

区域经济增长，是指一个国家或地区在一定时期内为其人民提供产品和劳务的生产能力的扩大。其实质是规模不断扩大的社会再生产过程和社会财富的增值过程。

区域经济发展，是指一个国家(地区)不断进步着的经济演化过程，其基本要素主要包括经济增长、结构变迁、福利改善等。

区域经济增长和发展存在着许多重大的区别。

第一，从范围上看，增长仅指经济总量的持续增加;而发展不仅包括经济结构的改善和优化，经济质量的改进和提高，还包括区域内人民传统文化，价值观念的变革。所以，发展的内涵更为深刻全面。

第二，从性质上看，增长是数量概念，发展是质量概念。区域经济增长意味着更多的产出，区域经济发展还包括技术与制度的创新。

第三，从原因上看，增长是由于投入量的增加或生产效率的提高所导致的;而发展不但具有这些因素，还包括产品构成的变化和生产过程中各种投入量所作贡献的相对变化。

第四，从时间上看，增长是一个静态结果;而发展是一个动态过程，具有连续和渐进的特征。

二、区域经济问题的研究及其发展历程

(一)区域经济学

区域经济学是研究各种经济现象在地理空间上发展变化一般规律的一门应用性很强的边缘科学。它不是以单一经济现象作为研究对象，具有很强的综合性。

由于区域经济学是处于发展中的学科，因此，迄今为止，在国内出版的区域经济学著作中，关于其研究对象存在着不同的看法。

归结起来，主要有以下三种:

第一种观点认为，区域经济学研究的是人类经济活动的地理分布、空间组织、经济的空间秩序或组织规律。目前，在我国区域经济学界和经济地理学界，多数学者偏向于此观点。

第二种观点认为，区域经济学侧重于各区域内的经济发展、生产效率和发展规律等。

第三种观点认为，区域经济学强调区域差异和区域关系的研究。但值得注意的是，这一观点并不是把区域限制在国内，既可以是国内的区际关系，也可以是跨国界的区际关系。

虽然有这些不同观点的存在，但随着研究的深入，对区域经济学研究对象的认识也逐渐趋于一致。我国著名经济学家李京文在主编的《走向21世纪的中国区域经济》一书中写到:综观学术界对区域经济学的种种认识，结合区域经济研究现状，我们认为，从本质上看，区域经济学就是研究区域经济发展的科学。这里所谓的发展，既包含单个区域经济的增长和发展，也包括区域经济学的经济联系和相互制约的关系。

(二)区域经济研究的发展历程

区域经济研究的理论渊源最早可以追溯到19世纪初开始创立的区位理论。20世纪30年代，尤其是“二战”后，西方国家区域问题开始暴露出来。各国政府都加强了对区域经济活动的干预。

—般认为，区位论的研究发展经历了以下两个阶段:

1.第一阶段:古典区位论(起始于19世纪20年代)

古典区位论研究的对象是第一产业和第二产业;追求的目标是成本最低;理论特色为微观的静态平衡。

区位理论，最早可追溯到德国的经济学家杜能，以后经过德国经济学家韦伯、德国地理学家克里斯泰勒以及德国经济学家廖什的进一步发展，到20世纪40年代形成较为完整的理论体系。

区位是指厂商经营生产活动的位置。如何确定最佳位置就是区位理论所关注的核心问题。杜能最早注意到运输费用的影响，指出距消费市场的远近对农作物的布局有重大影响，并以此为依据，把假设的孤立国划分成不同的同心农业区。

韦伯继承了杜能的思想，认为运输费用决定着工业区位的基本方向，理想的工业区位是运距和运量最低的地点。但除运费以外，韦伯又增加了劳动力费用因素与集聚因素，认为由于这两个因素的存在，原有根据运输费用所选择的区位将发生变化。如果工资成本节约和集聚而产生的生产成本节约之和小于运输成本之和，则原有区位不变;如果前者大于后者，则应当把工厂迁至工资较低的地方或集聚区域。韦伯是第一次把工业区位理论系统化，综合分析运输费用、劳动力费用和集聚效应的学者，他把由此所决定的最小生产成本作为厂商选择最优区位的标准。

韦伯以后的区位论学者认为，生产成本最低点并不是厂商最优区位的选择点，因为生产成本的低下不一定意味着利润最大。他们认为现代经济活动中市场对生产活动起越来越大的作用，这样提出了以市场为中心的，以取得最大限度利润为目的的区位理论。其中，作出很大贡献的学者为克里斯泰勒。他在德国南部进行调查后认为，组织物质财富的生产与流通的最有效的空间结构为以中心城市为中心，由相应的多级市场区组成的网络体系。在此基础上，克氏提出了正六边形的中心地网络体系。与克氏的中心地理论可以相提并论的是德国经济学家廖什的市场区位论。他在详细考察市场规模和市场需求结构对生产区位的影响基础上，提出了一套有多因素变动分析的动态区位模式。他的理论特点是把企业的生产区位与其市场结合起来，并把生产和消费放在市场区中去进行研究。廖什也把寻求最大利润作为工业区位决策的出发点。在此前提下，对每一假定离散的生产和消费点，分别建立消费分布和资源分布的距离函数，并认为每个企业的生产和市场范围是由资源供应范围和消费市场需求范围共同决定的。特定的市场需求确定了可能吸收的劳动力及其他资源的空间分布范围，特定的资源范围也可以确定特定的市场范围，这两个范围就是厂商的生产区位和市场区位。

2.第二阶段:现代区位论(起始于20世纪30年代)

现代区位论的研究对象是第二产业和第三产业;追求目标是市场最优;理论特色是宏观的静态平衡。

二战后，区位论的研究与战前有一些不同的特点:一是从单个厂商的区位决策，发展到地区总体经济结构及其模型的研究;二是从抽象的纯理论模型的推导，变为力求接近区域实际的具有应用性的区域模型;三是区位决策客体除工业、农业、市场外，又加进了包括运输、商业、服务业、银行、保险、旅游、度假等的第三产业;四是区位决策不仅考虑节约生产成本、实现利润最大化目标，同时也关注人们居住、采购、出行、游乐等行为的效用最大化目标。

对区位论及区域模型研究做出较大贡献的首先是以艾萨德、贝里、伯顿、D.M.史密斯、C·A史密斯等为代表的美国学者;其次是以巴兰德尔、加里森、盼里斯为代表的挪威、瑞典学者，以奥特伦巴、博芬特尔为代表的德国学者，以哈格特、哈米尔顿为代表的英国学者。

与德国学者提出的古典区位理论体系所不同的是，现代区位论主要是由美国学者来进一步发展和延伸的。因为德国为战败国，经济的发展受到很大影响，而美国实现了大规模的社会经济发展，客观上也要求在实践中进一步应用和发展区位理论。其中，艾萨德对区位理论的全面发展所作出的贡献最大。他从20世纪40年代开始研究区位论，在初期阶段，由于受传统区位论的影响较深，侧重于部门区位的理论和应用研究，发表了一系列著作。从20世纪50年代开始，根据区域经济及社会综合发展的客观要求，把研究的重点从部门的区位论转向区域综合研究与分析。他把单个厂商的最佳区位模型加以扩展，把它转变成区域的综合模型。在他的区域科学模型中，包括了生产企业、商业流通、运输、社会政策、环境生态等各种部门，并在定量分析基础上加以定性评价。可以说，艾萨德研究的目的是建立区域空间的总体的均衡模式，为工业等各种投资项目提供咨询。可以看出，艾萨德的研究已超出了传统区位论局部均衡、纯经济要素的研究范围，追求的是区域总体的均衡以及各种要素对区域总体均衡的影响。战后，北欧国家成了区位论研究的又一中心，他们研究的特征是涉及一些新的课题，如信息、技术创新的扩散以及计量地理学研究等。

“二战”后，区位论的研究发展，形成了以下两个相互联系而又有区别的方向:

一是区域科学方向。它是自20世纪50年代末至70年代中期发展起来的介于区域经济学和经济地理学的一个新的研究领域，创始人就是艾萨德。在他领导的区域科学协会中，有经济学家、地理学家、生态学家、人类学家以及城市规划、区域规划等方面的学者，区域科学的研究对象以区域经济综合开发和组织为主，常用计量经济学、系统分析的方法，编制区域总体模型。

二是人文地理学的区域分析方向。它是“二战”后美国的贝里、瑞典的赫格斯特兰、德国的巴尔特尔斯、英国的哈格特等人把区位论与地理研究结合而发展起来的。从地理区域的角度，考察区域系统结构和内部机制，模拟和预测区域的发展过程。常用的方法为计量统计、投入——产出分析、线性规划等数学方法，其方法论的重要成果之一，是计量地理学的产生。

三、现代区域经济学及其主要流派(www.chuimin.cn)

(一)新经济地理学派

以克鲁格曼等学者为代表的新经济地理学派，形成于20世纪90年代。其宗旨是将经济地理学，即区域经济学带进主流经济学的殿堂。正是从这点出发，分析区域问题的模型框架，基本上是以经济学为基础的，其理论的基石建立在三个命题之上:

第一，收益递增。由于生产规模的扩大带来产出的增加，从而带来生产成本的下降。各国或区域间通过发展专业化和贸易，提高其收益。集中是规模经济的反映，地理上的集中形成人力型的聚集地区，其规模优势远远大于某一个部门或产业的集中优势，从而为地区获得竞争优势创造了前提。

第二，不完全竞争模型。由迪克西特或斯蒂格利茨创立的不完全竞争模型，被克鲁格曼引入到区域经济的分析当中。例如，由于不完全竞争的存在，当某个地区的制造业发展起来之后，形成工业地区，而另一个地区则仍处于农业地区，两者的角色将被固定下来，各自的优势被“锁定”，从而形成中心区与外围区的关系。

第三，运输成本。假设以保罗·萨缪尔森引入的“冰山”理论的形式存在，即假设只有制成品有运输成本，任何制成品的价格在运输途中都有一部分丢失了，而不是设计一个单独的运输业存在。由这三个基石，设计出区域经济的“中心—外围模型”。克鲁格曼指出，中心—外围均衡的条件，依赖于制成品在支出中的份额、运输成本和均衡规模经济。应当说，这个模型是新经济地理学派对区域经济学的主要贡献。

新经济地理学派认为，区域经济学有五大传统理论，并依照这五个方面向前发展。

(1)区位理论。它分为两个部分:一是韦伯的工业区位论。它主要分析厂商的决策问题。二是中心地理论。这个理论由克里斯塔勒和廖什提出，它主要分析了制造业和市场营销中心的定位和作用，并认为中心地方应当是层级的。“中心地理论”及其模型化是区域经济学今后研究的方向之一。

(2)城市地理学。在城市地理学中，人们借助于物理学的公式，来描述城市地理现象，如“城市位次规模法则”“城市地理联系”“城市市场潜力模型”等。城市地理学是区域经济学理论模型化的具体体现。

(3)积累因果关系理论，即超发展理论。这个理论是由缪尔达尔、赫布曼等人提出来的一种发展经济学理论，其中心是“积累循环因果关系”的概念，艾伦·普里德将其应用到分析地区增长问题中去。克鲁格曼认为，超发展理论的思想在区位问题中的应用比在发展经济学中更合适。例如，公司往往趋向于市场规模较大的地区，而市场的扩大又与公司的数量增加相关，这样因果积累，市场规模越来越大，集中的趋势越来越明显，集中问题是区域经济学研究的重点之一。

(4)当地外部经济。马歇尔所表述的外部经济，其含义是指生产者聚集在一个特定区位有许多优势，而这些优势反过来又可以解释这种聚集现象。外部经济对地区发展的影响作用很大，但这方面的研究还很不深入，它是区域经济学的一个重要研究方向。

(5)地租和土地利用，即杜能的农业区位论思想。杜能设想了一个从中心到外围地租不断下降的模型。克鲁格曼认为，这个模型涉及到均衡理论、价值理论、土地价格理论等，具有广阔前景。但这个模型只揭示了从中心到外围的扩散效应，而没有揭示同时存在从外围到中心的聚集效应。这也应是区域经济学研究的重点方向。

(二)新制度学派

新制度学派，又叫“区域政策”学派，其研究的中心是将制度要素引入到区域分析当中，研究政府及其体制对区域发展的影响，通过制定相应的区域政策，协调区域发展。所以，新制度学派的中心是研究区域政策问题。

1.区域政策主要解决区域问题和协调区域利益

约翰·弗里德曼认为，“区域政策处理的是区位方面的问题，即经济发展‘在什么地方’。它反映了在国家层次上处理区域问题的要求。只有通过操纵国家政策变化，才能对区域经济的未来作出最有用的贡献”。

区域政策的主要特征是积极的区域倾斜和集中化，因而区域政策的内容主要包括:

(1)通过政府的干预而导致生产的空间转移。政府可以选定可支持的部门，由这些部门的分布来影响空间结构，从而提高地区的经济竞争力，改善贸易平衡，发展自身的R＆D等。

(2)产业和部门规划是区域政策的重要组成部分。国家通过制定援助规划，促进某些产业和部门的发展，或是延缓其衰退的过程。

(3)缩小区域差距是区域政策最直接的内容。国家通过财政政策、金融政策等实现转移支付帮助落后区域的发展以缩小地区差距，或者抑制地区差距的扩大。

2.区域政策的主要目标

区域政策的主要目标可概括为:

(1)提高区域内现有资源的利用水平;

(2)更有效地在区内各种用途间分配资源;

(3)实现区域内最佳增长;

(4)在区域间有效地再分配生产要素，以使总收入与总增长最大化;

(5)区域间增长率的均等化;

(6)区域间收入的均等化;

(7)为缓解通货膨胀压力而缩小区域差异;

(8)减少区内拥挤而造成的外部成本，形成最佳空间结构。

上述目标在许多情况下是不相容的，所以必须依据不同的区域和不同的发达程度做出选择。

(三)区域管理学派

区域管理起源于人们对20世纪50～60年代区域发展和区域问题的认识。由于落后地区和发达地区的对立，人口大量从落后地区流向发达地区，而发达地区的产业部门却很难向落后地区转移，产业结构升级受到阻碍，要解决这一问题，人们认识到，仅有政策和规划是不够的，还必须借助管理学的方式，把区域作为对象进行管理。如日本的国土开发、美国的区域再开发等，都是著名的范例。

区域管理观点主要由以下三部分内容组成:

1.区域经济发展管理

区域经济发展管理面对的主要是宏观经济问题，其面临的两大挑战是经济增长和充分就业。区域经济发展管理是在公平竞争的前提下，通过对区域内经济资源的有效协调，使区域经济能够健康有效地发展。

区域经济管理的主要方法:一是管理学的方法;二是法律的方法;三是行政的方法。其方法中既包括指导性的手段，也包括强制性的手段。

2.区域人口管理

区域管理的基本目标是服务于人，人口管理是区域管理的基本问题。区域人口的适度主要应考虑区域内的资源状况、经济发展基础和人口就业的形势。通过对人口的管理和人力资源开发，使区域的发展能够上到一个新的台阶。人力资源开发是近年来颇受重视的一个区域发展的研究课题。

在知识经济时代，人力资源已逐渐成为创造财富的主体资源，区域的发展状况，很大程度上取决于这个区域人口的教育水平、科技开发能力和技术创新精神。所以，人力资源开发正成为区域管理的重要组成部分。

3.区域环境管理

区域环境管理正在成为区域管理的主要内容。近年来，一些学者提出区域环境管理应当是造就一种发展的模式，在对环境进行严格控制的前提下，创造一种经济发展的良好空间环境。

“环境经济模式”观点认为，“环境经济模式”是指以区域或城市的区位优势和环境优势为前提条件，发展相应的经济中心，带动周边地区的发展。这种模式将区域或城市视为最大的产品，以城市自身形象为品牌，吸引投资者，促进区域和城市发展。由于这种模式的行为主体是地方政府，所以，它更能够突出其环境管理的功能，引起的累积效应也就更大。