新编经济学基础：社会主义市场经济

第四节　社会主义市场经济

一、社会主义市场经济理论的形成

在社会化大生产条件下，人类所能找到的资源配置方式有两种:计划经济体制与市场经济体制。这两种体制各有利弊，许多国家都对其利弊进行了改革。但在两种资源配置方式存在的几十年里，实践的结果证明，计划经济体制并没有取得成功。计划经济体制失败的根本原因在于:在资源配置效率上逊于市场经济体制。市场经济体制由于能充分发挥与社会需求直接联系的价格机制的作用，通过价格波动和经济主体之间在利用稀缺资源方面的竞争，以及市场的等价交换，促进了社会分工、地区分工和国际分工，并使经济主体各得其所，趋利避害，因而它比计划经济能更好地满足人们各种不同要求。

我国在对市场经济的认识上也经历了曲折的发展过程。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)，明确提出:“要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依靠和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会主义经济发展不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。”这样，就确立了我国经济改革是要建立社会主义商品经济的目标，对此后我国大力发展商品生产与流通，发挥市场作用的改革实践，起到了巨大的推动作用;同时，它也突破了传统社会主义经济理论的许多陈旧观念，提出了更加切合实际、更加科学的新论断，发展了马克思主义经济学。

《决定》在对传统社会主义经济理论的一系列突破中，尤以提出社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济的论断最为重大。社会主义社会为什么还存在和需要发展商品经济呢?首先，社会主义社会存在着商品生产和交换的基础，即社会分工。社会主义社会要创造比资本主义社会更高的生产力，只有在更加发达的社会分工基础上才能做到，社会主义经济是建立在社会化大生产基础上的。同时，社会主义各种经济主体之间除了共同利益外，还存在各自独立的经济利益。这是因为:

(1)社会主义社会生产资料公有制还表现为全民所有制和集体所有制两种形式。集体所有制企业无疑是各自独立的商品生产经营者，不论它们与全民所有制企业之间，还是它们相互之间的经济关系，都是以等价交换为基础的商品经济关系。

(2)在全民所有制经济内部，由于各企业之间具有各自独立的经济利益，他们之间的经济关系也仍然是商品经济关系。全民所有制企业的劳动者作为整体生产资料的主人，在全社会范围内拥有生产资料的所有权。然而，他们分散在各企业中进行一定规模的联合劳动，直接占有、使用全民所有的生产资料，行使对生产资料的经营权。劳动者这种对生产资料占有与使用上的特点形成了两种层次上的经济利益，即全民的整体利益和企业的局部利益。在社会主义初级阶段，劳动仍是人们谋生的手段，而劳动能力还是劳动者“天然特权”，这就必然存在劳动者共同利益一致前提下的个人物质利益的差别。这种个人利益的差别，只能用等量劳动相交换的原则来调节，也就是实行“按劳分配”。而在生产社会化所决定的分工体系中，单个劳动者只能完成一种产品的一部分加工，只有企业全体劳动者协作劳动，才能生产完整的产品。因此，劳动者之间的等量劳动交换关系，必须首先通过企业间产品等价交换才能实现。换句话说，劳动者个人物质利益的差别决定了全民所有制企业之间存在利益差别，需要我们以相对独立的商品生产经营者来对待全民所有制企业，以等价交换为基本原则的商品经济关系来调节劳动者在经济利益上的矛盾。

(3)在社会主义初级阶段，还存在以公有制为主体地位的多种所有制形式，它们都是不同的生产资料和劳动产品的所有者，相互之间存在着广泛的商品经济关系。

(4)社会主义国家还要进行对外贸易，这是一种在全球范围内进行的商品交换，商品经济关系更加广泛。

改革开放以来，市场机制对经济活动的调节作用不断加强，以市场为取向的改革大趋势已不可逆转。以邓小平同志1992年南方讲话和党的十四大为标志，社会主义市场经济体制被确立为我国经济体制改革的目标。邓小平同志在南方讲话中对社会主义经济中计划和市场的问题做了新的历史性概括。他指出，计划经济不等于社会主义，资本主义国家也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划与市场都是经济手段。社会主义经济与资本主义经济的本质区别在于生产资料所有制不同，并非在于社会主义经济运行方式和经济调节方式不同。这一理论的突破，极大地解放了人们的思想，为党的十四大奠定了理论和思想基础。1992年10月召开的党的十四大，明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标。社会主义市场经济体制的确立，是经济改革理论上的一次重大发展，推动了我国社会主义经济的不断发展，具有重要的历史意义。这表明中国选择社会主义市场经济体制是历史的必然，是时代的需要。

二、社会主义市场经济的基本特征

社会主义市场经济除具有一般市场经济的特征和功能外，还具有自身显著的特征。

(1)在所有制结构上，以社会主义公有制为主导，多种所有制形式共同发展，不同经济形式可以在自愿基础上实行多种联合经营。在生产经营过程中，国有企业、集体企业、三资企业等平等的进入国内统一市场，参与国际竞争，通过平等竞争发挥各自的优势，共同繁荣了社会主义市场经济。公有制经济的主导作用主要体现在对社会主义市场经济的控制力上，体现在对社会主义经济方向的把握上。

(2)在个人收入分配制度上，按劳分配与按市场要素及按效率分配并存。在社会主义市场经济条件下，由于公有制经济占主导地位，因此，按劳分配仍是社会主义市场经济的主要分配形式之一，同时市场经济主体的多元化和效率优先原则，要求分配中也必须有按要素分配形式和按效率分配社会财富等多种分配形式。多种分配形式并存还可以鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，拉开合理的收入差距，鼓励先进，提高效率。通过劳动力这一生产要素在市场上的流动，可以使劳动力资源在地区之间、企业之间得到合理配置，有助于减少不同地区、不同企业之间因非劳动因素而造成的个人收入差距，更好地体现社会主义按劳分配原则。同时，社会主义国家一般在国民收入的初次分配中强调效率，在国民收入的再分配过程中强调公平，加之通过建立个人所得税、遗产税和社会保障税制度等，在提高收入的同时缩小差距，以防止收入过度的两极分化，实现共同富裕。

(3)在宏观调控上，社会主义国家把人民的长远利益与眼前利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥市场和计划两种手段优势，以保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会全面进步。在宏观调控效率上，由于公有经济占主导地位，对国民经济具有举足轻重的影响力和主导作用，因此，宏观调控的效率比较高，这在一定程度上为国民经济的良性循环奠定了基础。

需要注意的是:社会主义市场经济的基本特征与市场经济的基本特征是共性与个性的关系，没有市场经济的一般特征，社会主义经济就不能成为社会主义市场经济;没有市场经济的基本特征，就会失去社会主义市场经济的特殊性，二者是密不可分的。

三、建立和完善社会主义市场经济体制

在社会主义条件下，建立和完善市场经济体制，就是要尽快解放和发展生产力，这要求在社会主义初级阶段基本经济制度基础之上，发展和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源的配置起基础性作用。

(一)建立充满活力的市场经济微观基础

在以公有制为主导、多种经济形式共同发展的基础上，进一步转换国有企业的经营机制，建立适应市场要求的现代企业制度。因为，企业是社会经济的细胞，只有企业充满了活力，整个国民经济才能繁荣。现代企业制度之所以具有活力，是因为其具有产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的特点。由此可见，建立充满活力的现代企业制度，需要增强国有企业的活力，在产权明晰的基础上，使企业具有真正的法人实体和市场竞争主体的资格，在市场中实现国有资产产权流动，加速企业结构的调整，才能从根本上解决国有资产保值、增值的问题。(www.chuimin.cn)

(二)建立全国统一开放的市场体系

建立统一开放的市场体系，为生产要素自由流动，商品和劳务自由买卖提供了广阔的场所，这是我国市场在WTO框架下有条件的全方位立体式的对外开放的保证。为此，要打破国内的地方保护，以有效的方式组建国内大市场，这包括从体制上理顺各地区之间的资源产权、管理权限及责任义务;健全与完善国家的宏观管理机制，等等。

(三)建立和完善宏观调控体系

我国的宏观调控体系虽已基本具备，但和市场经济的要求相比还有一定差距，还有许多急待完善的地方。在社会主义市场经济中，市场在资源配置过程中起基础性的作用。但必须看到，市场并非是万能的，它也有弱点和不足。社会主义市场经济是现代市场经济，现代市场经济不同于传统市场经济的地方就在于它是在政府必要的、有效的宏观调控下运行的。政府为实现宏观(总量)平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，要对货币支出总量、财政收支总量和外汇收支总量进行调节和控制。由此扩展开来，通常把政府为弥补市场失灵采取的其他措施也纳入宏观调控的范围。

(四)建立多层次的社会保障体系

市场经济的发展，特别是市场机制的优胜劣汰功能发挥作用的结果，会增大社会成员的生存和生活风险，为了社会主义国家的长治久安，为了人民利益及权利的保障，国家必须建立社会保障体系，以保证社会弱势群体的基本生活。社会保障体系的建立，要从我国的实际情况出发，按照广泛覆盖、基本保障与补充保障相结合的原则，实现社会保障的法制化、资金来源的多元化、管理服务的社会化，形成有中国特色的社会主义保障体系。社会保障体系犹如社会发展过程中的减震器和稳定器，有利于保持社会稳定、促进社会进步。

【案例与思考】温州模式与苏南模式

温州模式:十一届三中全会以来，温州把党的改革开放政策同本地实际相结合，率先发展家庭工业、专业市场和个体私营经济，率先进行市场取向改革，率先开展以股份合作制为重点的企业制度创新，走出了一条具有鲜明特色的发展路子，取得了温州发展历史上前所未有的辉煌。

温州经济的发展呈现出五个鲜明的特色:一是灵活的市场机制成为经济发展的驱动力。机制灵活是温州的最大优势，温州的先发性优势主要也在此，它始终使温州的经济保持生机和活力。二是股份合作制和股份制经济成为国民经济的骨干。全市股份合作制和股份制经济占了全市经济总量70%以上的比重。三是社会投资成为建设资金来源的主要渠道，全市用于基础设施的投资和用于文化教育设施建设的投资主要靠社会筹集。四是小城镇的崛起成为经济增长的重要支撑。五是敢闯市场的温州人成为温州发展的独特优势。走南闯北的温州人在全国、世界各地建立起了众多的温州城、温州街、温州村、温州店，把温州经济与全国乃至全球经济紧密联系在一起。现在，“温州”已经成为一个特殊的品牌、一种文化、一种无形资产。温州人敢于冒险、自立自强、永争一流。从“盲目企业，无为政府”到“理智企业，有为政府”，再到“创新企业，服务政府”，是温州市政府紧密结合当地实际，探索出一条具有温州特色的经济发展新路子的生动写照。

苏南模式:所谓“苏南模式”，即指江苏的苏州、无锡、常州地区通过发展乡镇企业进行非农化的方式和路径。刚开始是农民依靠自己的力量发展以集体经济所有制为主的9镇企业，社区政府(9镇政府)主导乡镇企业的发展。这一发展模式雏形在上世纪整个80年代最为典型，但在1990年前后，这种集体性质的企业严重束缚了苏南民间的自主创业活力，于是一向勤勉的苏州政府眼光开始向外，寻求新的发展机遇。而当时正好是浦东开放的最佳时机，因此借助浦东开放这股强大的东风，外向型经济就成了苏州市的一根救命的缆绳。不仅如此，随着经济的继续向前发展，外向化、结构调整、产权改革和城市化相继赋予“苏南模式”以新的内涵，因此到了20世纪90年代中期，这种被称为“改制”的产权改革就把乡镇政府对乡镇企业的直接支配权正式从企业撤出来，传统“苏南模式”彻底终结。苏州市由此抓住了国际产业资本加速向长三角地区转移的机遇，积极实施招商引资战略，区域经济得到迅速的发展，“苏州模式”占据了舞台的中心位置。这个地区发展非常惊人，苏州、无锡、常州这样一个苏南地区，年人均GDP已经接近6000美元，也就是说达到我们国家基本现代化的指标:人均GDP6000美元。另外一个是城市居民的收入人均已经超过12000元，农民收入也超过6000元。

对两种模式的比较，有学者提出:“温州模式往往打通了产业的上下游，有自主品牌，苏州模式只是处于国际产业链中低端的加工链条，中国其他区域经济应该学习的是温州模式，而不是苏州模式!”其实，市场经济的发展需要发挥市场和政府两种资源、两只手的作用，两者不可偏废，温州模式依赖于市场企业家创新，苏州模式依赖于政府企业家创新，从本质上看两者是相辅相成的关系而非矛盾关系，因此，大可不必厚此而薄彼。

案例思考:温州模式与苏南模式的成功发展对我们有什么启示?

思考题

1.如何从生产力发展的不平衡说明我国多种所有制并存的客观必然性?

2.产权交易和产权流动为什么能提高资源利用效率?

3.按生产要素分配对资源配置的积极作用是如何表现出来的?

4.如何理解效率与公平的关系?改革开放以来我国收入差距发生了什么变化?

5.深化经济体制改革应如何处理好收入差距与效率原则的关系?

6.为什么说建立社会主义市场经济体制是我国改革开放的必然选择?