瑞典福利市场经济体制

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【摘要】：第五节瑞典福利市场经济体制瑞典是北欧斯堪的纳维亚半岛东北部的一个小国家，面积仅40余万平方公里，人口只有800多万，在两次世界大战中都保持中立。瑞典的市场经济体制以私营业企业与国家平衡主义福利计划相结合为特点，被称为“生产中的资本主义，分配中的社会主义”体制。瑞典市场经济体制是以混合经济理论为基础的。正因为瑞典市场经济体制有这样一些特点，所以林德贝克认为，二战后，瑞典的经济制度既不

第五节　瑞典福利市场经济体制

瑞典是北欧斯堪的纳维亚半岛东北部的一个小国家，面积仅40余万平方公里，人口只有800多万，在两次世界大战中都保持中立。

二战后，由社会民主党执政，一直保持经济稳定、福利措施和对外和平的中立政策，现已发展成一个经济发达的高度工业化国家。

近年来，瑞典人均国民生产总值在世界上一直名列前茅。瑞典的市场经济体制以私营业企业与国家平衡主义福利计划相结合为特点，被称为“生产中的资本主义，分配中的社会主义”体制。这种体制创造了国家内长期稳定的政治局面和国际和平环境，既有效地促进了经济的高速发展，又使人民群众的生活水平得到很大改善。瑞典市场经济体制是以混合经济理论为基础的。

一、混合经济理论

瑞典经济理论自成一派，被称为瑞典学派或北欧学派，是当代西方经济学重要流派之一。集瑞典学派之大成者是林德贝克，他提出的混合经济理论观点是:大力发展工业并提高其效率，可以保证充分就业和公民的高收入;公民收入高，才能承受高税收的负担;政府有了高额税收，才能实行完善的社会福利政策。

(一)分权与集权适当结合

分权和集权都是必要的，任何经济制度都是分权与集权的某种程度的组合。关键在于寻求合理的组合形式。普通消费品的消费决策权属于广大消费者，这类商品的生产决策权属于各个企业。政府负责基本的研究统计、环境保护、公共商品供应、收入分配等问题的处理。

(二)计划机制与市场机制适当结合

没有中央集中计划指导，市场经济就无法解决经济运行所必须解决的配置资源和协调决策的问题。因为在纯粹市场经济中，基层企业往往不知道宏观经济信息，其生产带有很大的盲目性，结果会经常出现生产与需求脱节和经济动荡不定的现象。没有市场机制的中央计划机制也不能解决经济信息、配置资源和协调决策的问题。因为关于消费偏好、生产能力以及转移和交流的信息，极其零碎地分散在广大消费者当中，收集这些信息代价高昂且很难办到。结果也会导致社会资源配置不当，投入—产出不均衡，供需矛盾尖锐等现象。因此，中央计划只能补充而不能代替市场机制的作用。可见，在现代发达的市场经济中，计划经济离不开市场机制的调节，而市场经济也离不开中央计划的指导。

(三)私有制经济与国有化适当结合

私有制带来了许多社会弊端，但全盘公有化也是不可取的。因为，在市场经济条件下，全盘公有化必然造成权力过分集中和官僚主义，影响个人自由，难以发挥主动精神，不易解决创新问题。因此，要解决资本主义私有制的弊端，同时又要防止全盘公有化造成的新矛盾，只有在私有制经济占统治地位的基础上，实行部分的国有化。即通过累进税制将一部分国民收入纳入国家财政预算。

瑞典的部分的国有化包括两方面:一是对某些生产公共产品和公共劳务的基础设施如铁路、邮电、电站等行业的国有化;二是收入和消费的国有化，作为社会保障和供应集体消费品的资金项目。

(四)充分发挥竞争杠杆作用

他们认为，一个缺乏竞争的社会，在经济上必然是效率低下，产品短缺，质量粗劣，没有生命力。

个人之间的竞争迫使人们尽最大的努力发奋学习，提高自身素质和工作效率。同时，竞争是按照个人的能力和爱好就业的有效手段，有利于人才资源的合理配置。

企业间的竞争迫使企业提高效率，调整生产以符合市场的需要，迫使企业发展新产品和新技术，将价格降低到平均成本的水平。

国际市场上的竞争使瑞典这样的小国，承受了巨大的压力。为了提高在国际竞争中的地位，它们必须不遗余力的提高本国生产部门的劳动效率，促进本国市场经济的快速发展。

二、经济政策的目标

依据瑞典的基本国情和瑞典混合经济理论，瑞典政府确立了本国经济政策目标，主要包括以下九项内容:

(1)不仅要确保宏观充分就业水平，而且要充分考虑妇女、老人及病残人员等特殊弱势群体的就业问题;(www.chuimin.cn)

(2)实现人口地域分布的合理化;

(3)消费品物价的上涨率不快于其他发达国家(年率不高于3%～5%);

(4)经济增长率不低于其他发达国家(年率不低于3%～5%);

(5)降低至少是不提高利润在国民收入中的份额;

(6)克服收入分配的不公等现象。

(7)经常性国际收支有相当于国民收入的1%的盈余，用来对不发达国家提供经济授助;

(8)延缓经济结构的变化，适当限制服务性部门的发展，鼓励商品出口生产部门的发展;

(9)保护环境，改善工作和生活环境。

三、经济政策的内容

二战后，瑞典实行过一段时间的国家管理经济政策。20世纪50年代后逐步取消价格管制、进口管制和建筑管制，转向以普遍的经济刺激为重点的一般财政政策和货币政策，作为经济稳定发展的手段。通过灵活运用财政政策和货币政策的扩张和紧缩，完成充分就业、价格稳定和国际收支均衡三大任务。

20世纪60年代后半期，瑞典政府开始实行微观经济政策。它主要有微观财政政策、微观货币政策、微观劳工市场政策、微观资源配置政策和微观收入分配政策等。其中，微观财政、货币政策是基本政策手段，是为实现微观劳工市场、资源配置和收入分配政策服务的。财政与货币政策的重点，是由一般经济水平转向特定的地区、部门和企业;微观劳工政策的目的是既要保证充分就业，又要为部门优先发展服务，为高收入部门的发展提供足够的劳动力。同时，还要加强对工人的文化技术教育，加强工人的流动性和对职业的适应性。资源配置政策是鼓励资本和劳动力流入萧条地区和部门，实行各地区各部门的均衡增长;鼓励发展出口工业和进口商品竞争行业，实现从高收入阶层到低收入阶层的所谓垂直再分配和从私人部门到公共部门的所谓水平再分配的目标。

瑞典市场经济体制发展趋势:一是自由化的趋势。如一般经济政策逐渐取代直接的经济管制;二是社会化的趋势。如服务领域中公共部门的迅速发展，国民收入的逐步国有化。这两种趋势的结果，使瑞典战后经济制度具有明显的特色:在生产领域，私人资本主义居统治地位，但国有化程度较高;在分配领域，公有部门的作用占主导地位，由政府支配的国民收入的比重在自20世纪70年代以来就已超过50%;在市场需求领域中，公共消费需求和公共投资需求在国民收入中占有很大比重;在金融领域中，公共储蓄占总储蓄额的比重较大。正因为瑞典市场经济体制有这样一些特点，所以林德贝克认为，二战后，瑞典的经济制度既不属于传统的资本主义制度，也不属于社会主义制度，而是一种特殊的经济制度—社会民主主义经济。

四、福利市场经济体制的优缺点

瑞典福利市场经济体制的优点主要有:

一是实现充分就业。“二战”后，瑞典平均失业率不高于2%，按照西方经济学界的标准，这是超充分就业。

二是实现了经济稳步增长。瑞典按人口计算的国民收入水平在世界上居于前列。

三是实现了国际收支平衡。

四是在收入分配均等化方面取得了重大成就，成为世界上屈指可数的高福利国家。

瑞典福利市场经济体制的主要缺点有:收入均等化与其他经济目标之间的矛盾。

在实现高额累进税制的条件下，资本家因税后利润不高，不愿投资。瑞典资本家与国际市场有着千丝万缕的联系，在高额累进税制度下，瑞典资本势必外流，从而影响国内经济的发展，也影响了国内就业。同时，由于存在高额累进税和高额社会保险制度，使工人不愿提高技术，不愿多工作，甚至不急于就业。因为就业、晋级、多工作虽然增加收入，但与此同时纳税等级亦上升，并且丧失了失业津贴，得失相抵，所余无几，甚至得不偿失。因此，投资者不愿投资，本国工人不愿干活，这是瑞典政府最感头痛的问题。如何解决收入均等化同其他经济目标之间的矛盾，如何调动劳资双方的积极性，这是瑞典经济学派需要回答的新课题，也是国际学者重点关注的热点问题。

瑞典福利市场经济体制

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