日本政府主导的市场经济体制

2024-04-09 理论教育版权反馈

【摘要】：其根本原因在于日本选择了符合本国国情的政府主导型市场经济体制。此外，日本还有2.3万多个民间经济组织。市场机制成为日本经济运行的基本调节手段。计划调节机制在日本经济中发挥重要作用。

第三节　日本政府主导型市场经济体制

国土狭小、资源匮乏是日本的基本国情和资源特色。直到20世纪50年代中期，日本经济才走出“二战”的阴影，但仅用了几十年的时间便发展成为世界第二经济大国。其根本原因在于日本选择了符合本国国情的政府主导型市场经济体制。

一、企业制度

在产业结构中，日本私营企业是日本经济的支柱。其中，中小型企业占99%，但1%的大企业在各产业中的资产总额、职工人数和税前利润所占比率都很高。日本企业有以下特点:

(一)家族式企业制度

家族式企业制度的主要特点有:

(1)终身雇佣制。企业用考试的方式招工，工人被录用后，只要该企业不倒闭，本人无违法行为，就可以一直工作到退休为止。

(2)年功序列工资制。日本大部分企业都推行按工人在本企业工作的工龄、学历和劳动能力来定工资级别的制度，这样就把工人的利益同企业的利益融合起来。

(3)成立企业工会。由于没有工会运动和政党活动的背景，工会常采取与资方谈判的方式来解决劳资纠纷。家族式企业制度，使企业主与职工形成命运共同体，这是日本经济稳定发展的重要因素。

(二)企业集团组合化

日本有六大跨地区、跨行业的企业集团，即三井、三菱、住友、第一劝业银行、富士、三和集团，构成了日本经济的基本框架，牢牢掌握着国家的经济命脉。在每个行业里，都有一些属于垄断地位的大企业，它们占据市场的份额可达30%一80%。每家大企业中拥有许多子公司、孙公司。同时，日本的中小企业为了加强协作、产生规模效益，免受大企业的吞并，相互之间建立起企业组合机制。

建立这种家族式企业制度，有利于调动工人的积极性和创造性，从而使单个企业的功能不断增强。企业集团化和组合化一方面使分工科学化，另一方面也使企业之间建立互利协作的依赖关系，形成整体的优化结构体系。

二、经济管理职能

在20世纪80～90年代，日本之所以能够对市场经济实行有效的国家干预，把市场机制同国家干预有机地结合起来，在很大程度上取决于重视和发挥经济管理职能的积极作用。日本实施宏观调控最重要的经济管理职能机构是经济企划厅、通商产业省、大藏省和公正交易委员会。

(一)经济企划厅是隶属于总理府的调整经济事务的机构

具体职能主要包括:

(1)制定并推行长期经济计划;

(2)制定全盘经济运行的基本方针以及每年的经济计划大纲;

(3)拟订并推选有关物价的基本政策;

(4)拟订综合性的基本经济政策;

(5)重视综合国力的分析及测定;

(6)对国内外经济动向及国民经济情况的调查分析。

经济企划厅对经济的指导不是靠命令指示，而是靠一系列带有指导性的有关计划展望、回顾、调整和模型等的定期出版物。这些出版物对日本经济的发展发挥着积极作用。

(二)通商产业省是外贸、工业、商业的主管部门

通商产业省是干预日本经济的综合性机构，对产业界拥有强大的指导能力。它主要依靠产业政策和经济法规来引导和规范企业调整产业结构、产品结构，推进国际合作和发展对外贸易。

其具体职能主要包括:

(1)扩大国际间的经贸合作;

(2)推动工业产品的生产、流通和消费，并对其负有检查的职责;

(3)负责商业、工业、计量、矿山安全、工业所有权等方面的行政管理事务;

(4)负责电力、煤气、热能等行业的运行和矿物资源的开发等;

(5)负责有关科学技术的实验研究及其成果应用等。

通商产业省以对工商界实行有效的行政指导和统制对外贸易而闻名于世，西方学者称其为日本体制中的“领航员”。

(三)大藏省主管国家的财政和金融(www.chuimin.cn)

大藏省负责编制年度财政预算、国际收支、国库资金的运用等，并有监督金融机构和证券公司的职责。

其主要职能包括:

(1)编制、实施和调整国家财政年度预算计划;

(2)国家资产管理;

(3)筹集并提供财政投资和融资;

(4)处理对外投资和融资等国际交易事务;

(5)确保国际通货制度平衡运营;

(6)造币及特种印刷事业。

(四)公正交易委员会是隶属总理府下的机构

公正交易委员会是为实施《禁止垄断法》而设置的，既有行政职能，又具有司法职能，其目的主要是维护市场竞争秩序、保证自由竞争、禁止垄断、揭发和处理违反《禁止垄断法》行为等。

此外，日本还有2.3万多个民间经济组织。这些组织的主要任务包括:

(1)代表本行业及企业向政府反映有关意见和要求，协助政府进行间接指导;

(2)协调行业及企业间的利益关系。

三、经济运行机制

19世纪末日本明治维新，进行了由上而下、具有资本主义性质的全面西化与现代化改革运动，从西方引进市场经济体制。市场机制成为日本经济运行的基本调节手段。国家干预和市场机制有机结合，达到了较好的协调与统一。

(一)计划调节机制

日本的经济计划是指导性的，不具有强制性。政府通过市场机制这一中介环节实施计划调节，保证计划目标的实现。

日本政府的重要计划有中长期经济计划、年度经济预测、国土开发及地区开发计划、产业发展规划等。

中长期计划主要有以下特征:

(1)预测性，主要通过对未来经济发展目标、速度、结构的预测，引导企业的经济活动，减少其盲目性;

(2)协调性，通过提供各种经济信息，提高市场的透明度，协调企业间的经济活动;

(3)诱导性，通过调整经济利益关系，诱导以追求利润最大化为目标的企业在生产经营活动中符合国家的计划目标;

(4)权威性，主要通过对那些不按计划行事的企业采取经济措施予以制裁。计划调节机制在日本经济中发挥重要作用。

(二)经济政策体系

日本的经济政策体系主要包括产业政策、财政政策、货币政策和对外贸易政策等。

(1)产业政策。它由产业合理化政策和产业结构政策两部分构成。前者是国家制定的微观经济政策，旨在改善私人企业经营环境，干预企业经营环节，促使企业采用新措施，用最低投入成本获得最大的经济效益。后者是指国家制定的宏观经济政策，它涉及国家生产行业中农业、采矿业、制造业和服务业各自的比例关系。在制造业内部，它又涉及重、轻工业和劳动密集型、知识密集型工业之间的比例关系，从而实现产业结构、技术结构和出口结构的优化配置。

(2)财政政策。它主要规定中央和地方税收比例以及支出范围等。在中央和地方两级管理体制下，国税和地方税分别约占总税收的70%和30%。财政支出大都用于基础设施建设以及对有关产业的支持、鼓励。

(3)货币政策。它由中央银行负责制定和贯彻。根据国家总体经济发展战略和某一时期经济情况的变化，适时地实行不同的货币政策，支持经济高速增长，缓解经济危机的冲击。

(4)对外贸易政策。它主要是通过实施限制进口、扩大出口、控制对日本直接投资、鼓励对外投资、保证国外原材料和燃料的供应等政策来促进对外经贸的发展。20世纪80～90年代，日本在国际竞争力方面已压倒西欧和美国，日本的商品输出和资本输出“双管齐下”，日本经济大规模地走向世界。20世纪90年代以后，由于泡沫经济的影响，导致了经济衰退。

(三)经济法律体系

日本已公布11000多种法规，其中大部分是经济方面的立法。

但在立法和修订现有法律方面，法案必须获得国会的批准，由天皇公布、内阁发布实施令，有关行政机关制定实施细则，然后实施。

日本政府主导的市场经济体制

相关推荐