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美国垄断竞争主导型市场经济体制

【摘要】:“二战”后,美国垄断竞争主导型市场经济体制逐渐完善,并成为当代资本主义市场经济体制的典型代表之一。

第二节 美国垄断竞争主导型市场经济体制

美国的市场经济体制始于20世纪30年代的罗斯福新政时期。为了应对1929~1933年的经济大危机,罗斯福政府以凯恩斯经济理论为依据,一方面保护企业自由竞争,防止垄断;另一方面逐步扩大政府对市场运行过程的干预,以保证国民经济的均衡发展和实现充分就业。“二战”后,美国垄断竞争主导型市场经济体制逐渐完善,并成为当代资本主义市场经济体制的典型代表之一。

一、垄断经济占主导地位,企业自由竞争

美国市场经济体制中的垄断特征,可以从产品市场特别是制造业的社会集中度和行业集中度看出来。

在美国大多数工业部门中,只有为数很少的大企业居于支配地位,垄断组织是美国经济中的主导成分。在一些重要的部门和行业里,都有一家大公司(独家垄断)或几家大公司(寡头垄断)控制着那个领域的大部分业务,操纵或影响着那个领域的市场活动。这些垄断公司甚至形成国际垄断力量。它们是国民经济的骨干成分,其经营状况对整个国民经济活动有着巨大的甚至决定性的影响。

二、以私有制为基础的自由企业制度

在美国市场经济体制下,企业所有制是多元化的,其中私有制占主导地位。

它的主要特点有:

(1)每个公民有权拥有自己的房屋、企业、工厂、机器、设备等;

(2)个人可以自由地开设和经营企业,小到夫妻店,大到巨型公司;

(3)企业有选择产品和服务的自由,工人有选择职业的自由。

美国企业的组织形式主要有业主制、合伙制和公司制等。业主制企业在法律上为自然人企业,不具有法人资格,业主制企业约占美国全部企业总数的75%;合伙制企业是指由两个以上的业主共同出资、共同经营、共同所有的企业,在美国全部企业中约占7%;公司制企业是当今美国最重要的企业组织形式。公司是法人,在法律上具有独立的人格。公司采取股份制或有限责任制形式。但是过度的资本集中和垄断有碍于竞争和创新,因此,美国政府颁布了《反托拉斯法》,反对一家或几家公司垄断生产和市场。

三、多元价格制度

在美国市场经济体制中,价格制度是以市场自由价格为主导,政府干预价格为补充。

这主要表现在:

(1)市场价格制度。在美国,企业拥有定价和调价权。为了保证市场自由价格的实行,美国在《反托拉斯法》中规定.价格是最主要的竞争手段,凡是两家商店的同种商品有价格相同者就应予以追究,目的在于制止垄断价格的形成。

(2)电力价格制度。该制度规定电力的销售价格不能随意变动。企业如果想提高电价,必须首先向所在州的商业委员会申请。接到申请后,商业委员会召集各方面人士举行听证会,将电力企业提高电价的理由公布。经讨论后决定是否提价以及提价幅度,电力企业只有在申请被批准后才能改变电价。

(3)支持价格制度。美国虽然实行市场自由价格制度,但农产品价格要受政府的干预和控制。根据国会通过的法令,由联邦政府授权农业部,每年规定主要粮食的支持价格。在农场主遵守政府限耕限售的条件下,如果市场价格低于支持价格,政府就通过提供贷款、进行收购或给予补贴的办法,使农场主出售粮食的收益能够维持在支持价格的水平上。除了农产品外,还有一些特殊产品和劳务的价格也由政府规定。例如,城市公共交通中的汽车地铁的票价、出租汽车的票价等。

四、有限制的政府宏观调控

在美国市场经济体制下,宏观调控是为自由市场经济发展服务的。

(一)宏观经济调控目标

美国的宏观经济调控目标是经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。

(二)宏观经济调控手段

美国的宏观经济调控手段主要有财政政策和货币政策。

财政政策主要表现为税收和政府预算。在税收方面主要是以减税为主,通过税制改革减少税收对市场的扭曲,恢复市场功能。通常政府预算收入占国民生产总值的35%,政府可以通过预算的增减来影响和调节国民经济。

货币政策手段主要有存款准备金率、再贴现率和公开市场业务等。

(三)宏观经济调控特点

宏观调控的特点主要有:

(1)在生产领域倾向于不用任何计划来约束垄断资本;(www.chuimin.cn)

(2)在分配领域,虽然通过税收对收入进行调节,但不伤害企业家的积极性;

(3)社会福利事业的范围不断扩大,但不像北欧那样无所不包;

(4)通过反托拉斯法来控制市场结构和市场经济行为,通过限制垄断来促进竞争;

(5)对教育、基础设施、军事开支等不受市场调节的部门,进行国家直接干预。

(四)宏观经济调控机构

美国政府宏观经济调控的职能机构,主要有行政管理和预算局、联邦储备委员会。

行政管理和预算局的职能主要有:

(1)帮助实施由几个联邦机构共同承担行动责任的主要立法;

(2)协调联邦政府对地方拨款的复审制度,这种制度涉及州和地方各级不同的机构和政府实体;

(3)对特定计划的成本与效果以及用它们满足各种需要的优先次序进行评估;

(4)负责审查各行政部门和预算申请,执行预算,分配资金,审计预算。

联邦储备委员会是具有相对独立性的中央银行,具体职能主要包括:

(1)货币发行;

(2)代理国库;

(3)对私人银行的监督管理;

(4)管理金融,制定国家的货币政策、各项金融法令和条例等。

联邦储备委员会在美国政府的宏观经济调控中起着重要作用,它与财政部、预算局及总统经济顾问委员会的负责人,组成“四人委员会”,是协助国家总统决定经济政策的重要机构。

五、社会保障制度

美国社会保障的对象是退休者、老年人、伤残人、贫困家庭等社会弱势群体。

实施社会保障的原则是:强制性投保并取得投保资格;向工人和雇主征收工资税,用来扩大现有的保障金额。

社会保障制度主要包括以下内容:

(1)向投保对象如退休工人、残疾工人及其家眷发放退休金。

(2)参加私人养老金计划的文职退休人员领取私人养老金(2000年月均为350美元)。

(3)对未成年子女的贫困家庭给予适当补助,但要求这些家庭中身体健康的人登记申请就业,接受职业培训或正规学校的教育。

(4)执行从联邦收入中支付补充性收入保障计划,它对年老、伤残、失明和几乎没有什么收入的成年人按照统一标准给予补助。伤残者或失明者还可以从州政府处领取额外的补助费或帮助,如医疗保健、食品券、职业技能训练、工作安置等。

(5)联邦政府对低收入家庭实行住房租金补助计划和抵押贷款利息补贴计划。同时,政府实行失业保险,其款额相当于工资的1/3~1/2,在失业率极高的时期可再延长13个星期。

由于近年来美国经济增长率放缓,联邦和州政府的预算赤字不断增加,外债剧增,失业人数增多,政府面临的困难越来越大。因此,美国市场经济体制面临着严峻挑战。