大学与企业合作：总体看法与可行措施

大学与企业的合作：总体看法与可行措施

阮晋勇越南河内国家大学经济学院经济管理系主任博士

在各种媒体上，大学与企业的合作正成为一个热门话题，特别是在越南与全世界正在提倡的“对未达标和不满足社会要求的培训说不”以及越南提倡的“2008～2010年学校和企业的合作计划”的背景下。很多文章已经提出诸多建议以让这种合作项目能更为有效地进行，但是关于这种合作还未有一个总体的观点，那就是合作产生的深远意义及有关各方的系统性措施等。这也正是本文要强调的内容。

越南高校和企业合作存在的问题

近几年来，大学生毕业后找不到工作或找到的是不符合自身专业的工作的趋势日益严重。根据大学教育项目对毕业生的就业问题进行调查的结果，在每年20万名的大学毕业生中，只有30%能满足招聘者的需求，45%～60%的毕业生毕业后能找到工作，其中只有30%的毕业生是从事自身所学专业的工作。

此外，根据世界银行的考察，50%的化工、纺织企业认为员工不能满足其发展要求。60%的毕业生在正式参加工作之前必须接受业务培训，一些电子企业甚至要用一年的时间来培训80%～90%的员工。

面对这种学校培训不符合企业需求的问题，在政府的指导下，教育部门正在采取一系列措施以改善克服这些问题。这些措施包括扩大培训规模，形成劳动市场的预报机关，建立标准的教育系统，改进财政管理、质量管理体制，允许学校自主办学，特别是近期越南国家教育部提出的按照市场要求进行培训的主张，鼓励学校与企业进行合作办学。

一个国家的竞争力取决于教育培训系统在培育提高劳动者素质方面的能力。技术与知识经济时代的需求与变化更使得企业家难以用自己的力量克服这种挑战。激烈的市场竞争要求企业最大可能地开拓利用其资源，然而，企业调动资源的战略性力量不可能在瞬间建立，而需要在知识生产者与知识使用者的合作下建立起来。如今，这个网络正在被日渐整合到企业和教育创新的进程中。

总体看法：学校与企业的合作是终身学习机制的组成部分。

教育被证明是一个国家发展与繁荣的支撑。针对一些亚洲国家如日本、新加坡、韩国在上个世纪经济的迅速发展，各方曾经有过不少解释。一些分析家强调经济政策的“市场人文性”，还有一些则强调政府在促进工业化过程中的作用。虽然这两种观点在政府和市场方面还有差异，但是有一个共同点就是都强调东亚国家在教育方面的大力投资。

学习是社会发展的中心力量，我们要保证每个人都能获得知识、技能，以及应对社会变化的能力。如今，终身学习正成为很多人持有的看法。基本上，终身学习就是一生的学习，从我们出现在这个世界上直到我们离开这个世界。这不是新的观点，古代的柏拉图也曾经提到这一点。19世纪以来，人们都承认从小到成熟时期的学习是不够的。列宁曾说：“学习，学习，再学习。”另外还出现许多观点，比如法国的“永久学习”（education permanenté），瑞典的“学循环”（study circle）和“第三纪元的大学”（university ofthethird era）。终身学习对个人的发展有重要意义，它促进的不仅是经济的发展，还有社会的公平。

终身学习的观点：

——学习不仅是为青春而准备，而且还是每个生活阶段密不可分的部分；

——传统的相对固定的结构和阶段将被在所获得的能力与技能基础上形成的灵活性所代替；

——学习没有空间和时间的限制；

——非正式的学习将被承认并在个人的学习生涯中占有一定的位置；

——社会学习服务提供商和新的学习材料将被开发；

——新学习者的出现，会带动新教师队伍、新技术、新方法和建立机制的新机会。

终身学习需要教育系统作出改变，包括有关各方的支持、政府的有效投资、劳动单位的关注和管理体系的改进等。

终身学习需要职业规划和职业外的规划。其中的一个最大动力就是对日益变化的技术的认识以及对掌握新技术的要求。

上世纪90年代，评论家开始提到“学习社会”或“信息社会”，并把这个社会里的公民视为消费者。个人的发展、经济的繁荣、社会的联结是社会的主要原则，终身学习就是开发个人潜能的钥匙。在最近几十年，终身学习的观点更为盛行。英国的不少学校已经把成人教育部门或者连接教育部门改为“终身学习中心”。

学习概念的扩大与对学习环境的认识有密切关系，学习不仅是在学校，而且还在工作地点、社会和家庭。

这也出现了一个新的挑战：对学习的评价需求以及工作单位对学习的支持。它使人们开始对获得学习的机会、教学计划的本质、教师的作用、劳动者与雇佣者的关系产生怀疑。这同时也引起人们对企业提供学习机会的作用，以及企业接受和认证学历模式的疑问。终身学习问题已经对整个教育系统提出了挑战。而在这些疑问和挑战中，大学教育是人们关注的焦点。

根据传统的观念，大学是为工作所做的准备。这种准备只有在教学计划、学习环境等方面能够让大学生具有企业需求的生活能力和工作技能时才是有效的。

大学生毕业后，开始进入劳动力市场，但这并不意味着他们的学习就结束了。在技术日新月异、竞争日趋激烈和职位提升的压力下，劳动者要不断完善自己，就是说要不断学习。因此，大学和企业的合作，不管是在大学生毕业前还是毕业后都会为满足人们终身学习的要求发挥重要的作用。

大学与企业的合作领域

（1）培训合作

大学与企业在培训和学习职称方面的合作可以按以下几个方式进行：

第一，学校为企业培训和提供毕业生，或为企业长期培训劳动者。这种方式比较普遍，企业可以派人到大学去念夜大、研究生或参加专业学习，给予员工相对灵活的时间并向大学支付学费。

第二，学校为企业提供量身定做的或短期的培训服务。课程安排时间可从几天延长到几个月，学习地点可以在学校或者就在单位或者双方同意的另一个地方。企业越发展，对短期培训的需求就越强烈。这是当今大学增加收入来源的一个重要市场。

第三，人力交换。大学可与企业签订契约，请企业、公司的领导来参与教学、毕业指导，企业也可以请学校的科学研究队伍参加该企业的研究项目。

（2）科学研究与技术转让

企业管理者是富有实践经验的，但他们却没有深入研究的能力来解决企业或自身存在的问题。在许多方面，企业实际上正面临很多问题，但是很多管理者却只有等到专家们提醒时才看到问题的所在。在这两种情况下，企业都得益于科学家们的研究成果。这样，企业可以主动聘请或为大学研究者提供便利条件，让他们能够顺利进行研究，共同渡过难关，同时提高他们的研究水平，为社会作出贡献。

如今，大学教授用大量时间在企业进行研究是世界上的一个普遍现象。通过这种形式，教授们可以获得丰富的实践信息，将研究深入下去。研究和转让这两个方面有着密切的附属关系，深入、科学的研究是确保企业咨询有效的基础。

大学与企业合作关系的有关部门

（1）大学

通常，在“大学与企业合作”的概念中，不管是在公共领域还是私人领域，大学通常被认为是一个培训机构。

在与企业或者雇佣者的合作关系中，大学通常是调节、组织、促进各有关部门活动的中心。大学的咨询专家和企业的管理人有机会相互见面，让快要毕业的大学生找到合适的招聘者，并让已上班的劳动者有机会回校提高自己的专业水平。针对有关企业社会责任的活动，大学可以促进各企业之间加强合作；或者基于培育企业家精神的立场，大学可以鼓励大学生有决心成为成功的企业家。

在与企业的合作关系中，大学，包括这个组织框架中的各种要素：教授、学生、领导者、管理者、项目设计专家等都被牵涉其中。如果没有各要素的精诚合作，这个合作是不会圆满成功的。例如，目前看似活跃的大学生都不是喜欢危险的人，他们更喜欢那些实践性更强的教师，而不是那些纸上谈兵的课程。另一方面，大学生团队精神的增强又给项目设计者和培训管理人带来很多挑战。

大学对社会知识方面的贡献是需要的，但是还不够，大学有关部门还要一起配合做这个事情。

（2）组织和雇佣者

在“企业—大学”的合作关系中，“企业”包括雇佣者以及独立经营者，不管他们的规模是大、中，还是小，属于公营还是私营。

如此，雇佣者包括：

自营者（商人）：自己组织、运行经营；

企业：根据企业法律规定已登记经营的各种公司和民营企业；

国家事业行政单位；

非营利性组织。

大学可以给属于以上雇佣者的任何组织提供人力和培训服务、科学研究以及技术转让。不同的雇佣者有不同的特殊要求，因此，为了满足雇佣者对人才的要求，他们应该与大学一起合作培养人才。

（3）政府机构

政府机构对高校和企业之间合作的成败发挥着举足轻重的作用。

政府机构包括：

①政府机构及其支持单位；

②教育培训部；

③直接管理机构。

上述机构不仅为各所高校，而且也为参与合作的各家企业提供了相关法律规定和鼓励系统。

先前，教育培训部曾提倡“反对不合格和不达到社会需求的教育”的竞赛运动（第一阶段从2007～2008年开始，持续了三个学年），率先促进此合作关系的开展。教育培训部还曾提议政府机构允许各家企业能把生产经营消费的2%～3%投资于教育和培训。这些行动产生了积极的效果，具体表现为全国高校和企业之间的合作备忘录、人力培训合同、技术和研究成果咨询与转让合同等。

政府机构及其支持单位是制定符合合作关系的法律框架的决定者。同时，宣传单位通过宣传企业的社会责任、消费者的意识或者合作的光辉榜样，将为促进企业与高校展开深入合作创造重要的精神动力。

高校和企业的合作关系的发展，既能促进国家教育的发展，也能推动国家经济的发展，为国家实现繁荣、提高生活质量和社会公平的目标作出了贡献。

因此，在此合作关系之中，无论是高校、用人单位还是政府管理机构都从中得到了许多利益。利益协调是三方长久合作的基础。

高校与企业合作的基础因素

（1）投资于研究与发展（R＆amp;D）

为了便于“大学—企业”在科研领域合作模式的诞生与发展，政府需要提高研究与发展项目的投入力度，并降低基础研究的作用。目前，国家对高校科学研究和技术转让的投资率还很低，难以取得创造性的突破。而且，为了实行从高校到企业的技术转让，国家应帮助企业接收并采用所转让的技术。

（2）知识管理

知识是知识社会的宝贵财产。知识是创造财产和国家繁荣、持久富裕的主要根源。我们承认知识现在已经成为货品，成为可周转的财源，能为社会、个人、企业或者国家创造新财产和竞争优势。

学校应该把所研究与发展的知识应用到实际活动当中，这才是检验理论的方法。企业有接触并更新新知识的机会，唯一能够创造、累计和更新新知识的道路，就是不断学习。这个学习过程是从实行到认识，发展成为理论模型，然后又应用到实际情况的增长循环，即如胡志明所说：“知识是从实践而出，知识是从理论而发展，理论带领实践。”

（3）通过竞争创造价值

政府应该鼓励各所大学之间展开竞争。一旦政府不限制招生的数额，质量高和有信誉的大学的培训规模将会扩大。这一方面会限制学费的增高，特别是在质量低的大学；另一方面可以提高竞争力，并会限制现在建校频繁的情况。如果通过扩大教育质量高、具有潜力的大学的规模以满足一部分教育的需求，效果会比创办新的大学，特别是质量低的大学好得多。

各所大学之间在提供教育服务与技术转让方面展开竞争，会给学生、企业带来更多的好处，他们能更好地使用劳动力和科研成果。此外，各企业在聘用高素质的人才以及应用大学科研成果方面展开竞争，将有利于社会资源的充分利用。

（4）重大的任务——满足社会的需求(www.chuimin.cn)

各所大学及各家企业都有自己的使命和自己的核心价值，但是为了成功地展开合作，学校和企业都要使自己的使命超越利润，这就是为满足社会需求而服务。大学的任务就是为社会提供有能力的人才以及提供具有实践性的解决方案和科学研究成果。企业的任务体现在对社会的责任，为国家教育事业作出贡献。

合作办法

（1）学校和企业之间的关系

为了与营利性大学竞争，以及适应当下政府越来越少的公共投资，其他大学就要努力变为具有商务性质的大学。学校要改变传统的运作模式，采用如下新的运作模式：

——通过公平、公开的竞选程序，选出学校各个机构的负责人和高级职员。

——提高每个个体的权利与义务。

——管理者根据教育市场的竞争规则以及供求因素作出决定。打个比方，为了吸引人才，在同一个系，学校会给刚来任教的年轻教师和有多年经验的教授一样的工资，甚至比他们还高。

——发展一个全面、定期的人才评价机制，将这个机制用于校长和一般的人员。有这样一个更新的评价标准，大家能有机会审视自己，对自己进行适当的调整。

——成立学校董事会，其中包括使用劳动者的人。他们扮演着像在普通公司那样的“独立董事会成员”的角色。

有着公司管理思想的学校能给大学取得如下的成就：

——它们无论在现在还是在将来，什么时候都拥有学习者。

——学校提供高质量的学习资料和课程，随时都可以与企业以及其他大学分享。

——学校有能力适应千变万化的市场需求。

——通过共同的努力，使研究与发展计划获得更高的投资利润。

——实现节省教育费的目的。

上述成就将会为大学的持续发展作出保障，同时我们要通过创造一个鼓励学习的环境、发展内部教育培训，发展各个企业成为学习型的组织和规模大的学校。

（2）合作计划

①制定合作战略

只有双方都有需求，并至少一方要找另一方，合作关系才能形成。为了大学和企业之间能够展开成功的合作，双方要为自己制定真正的合作战略：

——大学要确定好自己的关键使命和行动战略，从而与企业制定适合的合作战略。

——反过来说，企业也要有长远的战略目标，了解经营投资环境以及发展的势头，以便与大学有最佳的合作效果。

合作战略要在协调各方利益的基础上制定。如果各方只追求自己的利益，而不考虑对方，双方就难以一起合作。但是，企业是以经营为目标的组织，学校却是非营利组织。此外，企业的主动性比学校高，因为学校比企业受到更多的约束。所以解决双方妥当的利益以便让合作持续进行下去，显然不是简单的事，而且还需要政策以及机制给予大的帮助。如何平衡这些利益关系，是决定双方合作成功的因素之一。

②确定合作名单

为了选择最好的合作伙伴，学校和企业都要经过寻找和选择。签署合作备忘录是确定合作名单的办法之一。成功的战略要有具体和合理的步骤，所以双方要通过谈判以便共同提出一致名单以及适当的合作路线图。同时，双方也要保证实施合作内容所需要的资源。

③合作促进计划

大学应该举行大学生与企业的各种交流活动，带学生去访问企业，为学生举行实习活动。通过这些活动，学生获得了更多的实际知识，对劳动市场也有更多的了解。

学校也应该在一些研讨会、广告宣传等活动上结交企业及相关协会。这些活动可能不会带来高的经济价值，但能给各方提供一个彼此沟通交流的平台，从而决定是否展开深入合作。

④初步行动

第一件双方可以合作、给双方带来利益的事：学校邀请企业的领导人当兼职干部、客座教授，帮助学校在知识、业务技能、职业品质、数量、培养规模等市场进行需求预计，这将有利于培训内容的设计工作，干部和教师队伍的建设。

（3）产品发展

①扩大雇佣者的观点

合作计划要扩大到其他雇佣者，诸如：

——政府机构

——愿意以做生意为职业的人

所以，除了传统正规项目以外，大学，特别是工商管理系，要增加培养企业家精神的计划与课程。

②扩大合作领域

目前，学校与企业的合作制集中在教育培训本科人才活动上。还有一个可以开发而学校还没重视的宽阔的市场：短期培训。学校可以满足企业的短期培训需求，另外，学校应该主动设计课程，并邀请企业以及使用劳动者的其他合作伙伴共同设计。

满足短期培训是较难的要求，因为企业培训的内容丰富多样，学校需要根据不同的合作伙伴而变化。但是只要学校发展一支具有丰富知识和强大研究能力的教师队伍，这一点完全可以实现。

由此可见，学校要把短期培训以及长远的研究结合起来。短期培训会为研究活动带来收入来源，并使研究结果有机会在短期培训结束后公布，可以积累丰富的短期培训成果库。

③丰富合作形式

目前，各所大学都在提倡签署合作备忘录。实际上，它是具有原则性的协商，不体现具体的、没有把握的合作活动。所以，为了合作的实际性，学校和企业要进一步开展以培训、研究与技术转让服务提供合同形式的协商。

除了目前较普遍的合作活动（企业接收高校实习学生、毕业生来工作，提供奖学金，参加评价教育、培训等计划），学校要商讨如何让老师广泛参与到实际合作活动当中。为此，学校可以以教师作为企业的咨询组，或者是董事会的独立成员为形式。

（4）致力于促进相关对象的参与

大学和使用劳动者的人自己决定双方是否合作。但是，政府可以通过宣传活动来吸引合作和支持；以政府权威使公众关注以及支持合作，通过终生学习的观点支持企业参加合作，以增强企业力量、提高企业知名度，为学校在谈判中充当助推器的作用。

此外，政府要积极出台关心发展技术市场的政策。这被视为科学家（在学院、大学、研发中心工作）、管理者（在各部门、企业和各级委员会工作）、经营者、厂家间建立密切联系的关键措施之一，国家机构在促进技术市场发展方面扮演着重要的角色。这个市场促进投资新发明，同时为一些公司提供环境，如中介公司（为技术和买卖双方提供联络）、为研发中心服务的保险公司。发展技术市场也是大学与企业在科研、技术转让等领域合作的重要条件。

（5）打造信誉

大学要发展成为提供高质量的人才与有益的技术方案的信誉组织，打造品牌是各所大学应努力追求的事。有品牌才会让企业界对学校抱有好感，使学校能够与各企业全面合作。这是学校和企业之间最佳的合作方式。双方可以取长补短，争取得到更高的利益。

企业和公司正在以自己最好的企业管理模式说服行政机关、非政府组织、学校等其他组织类型以公司的模式改变自己的管理形式。另外，在知识经济时代，各企业要不断努力把知识变成自己的资源，最好是发展成一个“公司—大学”的“学习组织”模式，从而最终形成大学与企业的合作模式。

概括起来说，在终身学习时代，大学与企业能带来双赢的合作包括：

大学与企业的合作领域：培训、科学研究与技术转让；

大学与企业开展合作关系的有关部门：学校、国家机关、企业；

高校与企业合作的基础因素：研究与发展投资、知识管理、竞争创造价值、满足社会需求；

合作方案：和企业一样的管理模式、合作计划、产品发展，努力促进、打造信誉。

结论与可行的解决措施

学校第一批“产品”已经有“订货”的地方，已经有使用的地方，所以毕业生能够在毕业的时候就有工作，而且工作符合受教育的专业，因此教育与使用有着密切的关系。

与企业合作，学校可以把握知识、技能、业务、品质、资源规模的要求，这些在设计教学内容、培训过程、新教育方法中起着至关重要的作用。一旦有合格的计划，培训内容就对建设学习资料系统很有帮助。企业的实际运作就是学校教学应用到每一个实际的场合，每一个人的每一份工作的成功与失败对学生来说都是宝贵的经验。

根据企业每年的发展计划与目标可以预计企业的劳动需求的数量、机构、质量，因此每所大学可以计算合理的规模、教育水平。实际上，由于管理水平、领导者的水平低，统计工作没有做好，越南大部分的企业还没真正地重视战略制定工作，预计人力需求工作还存在着许多困难。虽然企业很需要人力，但是每一领域的数量与质量还很模糊，还没有仔细地被计算过。这也是企业还没意识到与学校合作的必要性的原因之一。

通过与企业合作，各所大学可以有很多机会提升其基础设施的质量。企业可以帮学校解决一些困难，比如教室、实验室、教学设备，也可以把教学地点安排在企业。另外，企业可以在经济方面给予学校帮助，如提供奖学金，付学费资助学习，为企业提供人力资源，签署研究、咨询、风险保险合同等形式。企业还可以同大学集资成立公司，建立高新技术区。

学校与企业的教育合作将对改变教育方法作出贡献。学生的学习实践活动可以根据企业的实际需求而展开，企业在与高校合作过程中也有许多机会和责任，比如直接参与指导大学生和研究生实习，制作毕业论文等。

（2009年9月16日）

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