拓宽筹资渠道，扶贫供给侧结构

2024-01-28 理论教育版权反馈

【摘要】：贫困县域要以供给侧结构中资本要素的投入机制改革，将政府的有形之手与市场的无形之手相结合，运用政府性资金的杠杆效应，吸引更多的社会资本投入充分带动贫困户有效增收的产业，助推精准扶贫、精准脱贫。推进农业生产供给侧结构改革，实现“质量兴农”。大力推进PPP投融资模式试点，引导社会资本投入精准扶贫工程，完善镇村基础设施和带动产业发展。

精准扶贫，对象是“贫”，动力在“扶”，必须汇聚大量资金精准科学投入。贫困县域要以供给侧结构中资本要素的投入机制改革，将政府的有形之手与市场的无形之手相结合，运用政府性资金的杠杆效应，吸引更多的社会资本投入充分带动贫困户有效增收的产业，助推精准扶贫、精准脱贫。

一是整合政府资金集中投。创新贫困县资金整合机制，以发展定规划、以规划定项目、以项目筹资金，对包括中央、省、市、县级到村到户到人的所有政府性资金统筹使用，合理用于精准扶贫项目，做到应用尽用，真扶贫，扶真贫。

二是运用产业基金引导农村经济发展。推进农业生产供给侧结构改革，实现“质量兴农”。依托区域山水资源，设立产业基金，通过财政奖补和扶贫贷款的交叉支持，大力发展农产品精深加工和农村服务业，推动农村一二三产业融合发展，实现贫困户农业生产由“产量”到“产值”的蜕变，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力，保住青山绿水，挣得金山银山。(www.chuimin.cn)

三是加快县域金融工程建设。针对农村金融市场竞争主体不丰富、竞争程度不充分、贫困户信贷可及性差的现实问题，着力引进金融服务体系，创新县域金融工程，引导县域企业在资本市场挂牌上市，做强做大县域产业，带动贫困户就业。扩大农村宅基地、水权、矿权等权益抵押试点，满足贫困农户金融需求，提高农户再投资与生产积极性。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。四是推动县域投融资方式改革。大力推进PPP投融资模式试点，引导社会资本投入精准扶贫工程，完善镇村基础设施和带动产业发展。尝试和鼓励贫困地区农户以资源、政策入股企业或合作社，通过贫困户挂靠企业或合作社等方式实现创业和就业。吸引有实力、有前景的大型企业集团进行综合开发，着力在农产品转化增值、延长产业链条、扩规模、上档次上做文章，推动连片扶贫。

拓宽筹资渠道，扶贫供给侧结构

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