中国职业教育的十大主张-新教育讲演录

2024-01-28 理论教育版权反馈

【摘要】：近年来，国家对职业教育的重视程度前所未有，投入力度前所未有，职业教育的发展速度和规模前所未有。因为时间的关系，我只讲一个提纲，也算是我对职业教育的十大主张。我们提出应该建立一个国家职业教育和劳动就业委员会，来统筹教育部门、劳动部门及其他有关部门对全国职业教育的协调。以上是我对于职业教育发展的基本想法，也可以说是我关于职业教育的十大主张，抛砖引玉，讲得不对的地方，请大家批评指正。

近年来，国家对职业教育的重视程度前所未有，投入力度前所未有，职业教育的发展速度和规模前所未有。但是，如何优化教育结构，加大职业教育投入，理顺职业教育管理体制，提高教师队伍素质，仍有很长的路要走。

主持人、各位领导、各位来宾、各位朋友：

大家上午好！

首先我也想代表男同胞，向在座的女同胞，也向全国职业教育的同志们致以节日的祝贺和问候。

职业教育是最近几年来特别受到关注的一个领域，有三个前所未有：国家的重视程度前所未有，国家的投入力度前所未有，职业教育的发展速度和规模前所未有。职业教育法是五年法律修订里面唯一与教育相关的一个法。温总理在这次的政府工作报告中特别提出要重点支持农村中等职业教育。

大力发展职业教育是这一次政府工作报告在教育领域的一个亮点。

我这次提交了一个关于职业教育的提案，我想简单跟大家作一个分享。因为时间的关系，我只讲一个提纲，也算是我对职业教育的十大主张。

（一）增加职业教育的经费投入

尽管最近几年职业教育有很大的发展，职业教育经费也有很大的增长，但是昨天我们在审查人大预算的时候也发现，2000—2007年，我们职业教育的经费在总教育经费支出中所占的比例下降，连续7年职业教育经费占总经费的比例都有所下降。我们知道，职业教育成本要比普通教育高很多，高2～3倍，但是现在职业教育的收费低于普通教育，职业教育学校的经费紧张，尤其是仪器设备经费紧张，增加教育经费还有很大的空间。

（二）理顺职业教育的管理体制

现在，多头办职业教育，劳动部门、教育部门，大家都在办，没有一个统筹的机构。我们提出应该建立一个国家职业教育和劳动就业委员会，来统筹教育部门、劳动部门及其他有关部门对全国职业教育的协调。从教育内部来说，中等职业教育和高等职业教育又是分开的，中等职业教育和成人教育归职业教育与成人教育司管，高等职业教育又归高教司管，教育部内部也是分离的，所以管理体制有待于进一步理顺。

（三）加大职业教育人文课程的建设

现在，整个职业教育的问题究竟出在什么地方？大家一直讲，我们职业教育的职业性不够，我认为人文性同样不够。这一次我参加全国人大职业教育法修订调查中，了解到劳动用人部门对职业教育最大的疑惑是人文教育，是认为我们的学生不会做人。所以，要加强职业教育中的人文课程。

（四）加强职业教育的师资队伍建设

职业教育师资队伍建设最重要的是建设一支双师型职业教育教师队伍。大家知道，现在我们职业教育普教化非常严重，真正来自企业的、来自一线的技师型的教师太少，绝大部分是我们普教老师转成职业教育的教师，而不是来自一线的技师、专家、专门的工匠来做我们职业教育的教师。而且，这些技师、工匠进入职业教育的渠道非常困难，因为他过来以后没有办法取得职业教育教师资格证书，工资待遇等许多问题也无法解决，所以，这个管道一定要尽快打通。

（五）严格执行职业资格准入制度(www.chuimin.cn)

职业教育发展的一个前提条件就是应该严格地实行执业资格考试，任何人、任何岗位不培训不上岗。现在劳动就业准入相对还是比较宽松，在国外哪怕做一个泥水匠，做一个洗碗的清洁工人，都必须经过严格的劳动就业培训才能上岗。

（六）加强职业技能鉴定的规范化和标准化建设

职业技能鉴定现在相对比较乱，所以我们提出要建立国家职业技能鉴定委员会，统筹整个劳动职业技能的鉴定。这在国外有很多成功的做法。我参加一个职业教育论坛时也提出了这个问题，国外从一级到七级，各项劳动技能等级非常清晰，每项技能得到的称号也非常清晰。所以技能鉴定的规范化和标准化建设应该作为一个工程来做。

（七）试点推广综合高中的建设

这一点是我这一次在“两会”中专门提出来的。我们建议应该加大职业综合高中的建设，也就是说在高中里面开设职业教育的课程。国家没有专门的职业教育学校，职业教育完全是在中等教育阶段或者在其他教育阶段完成的，所以我们建议职业教育应该多元化办学，不仅仅是创建职业教育的学校，同时可以在综合高中里面开设职业教育的系列选修课程，加强学生学习的自主性和选择性。高中毕业生既可以高考，也可以就业。

（八）关于慎重推行中等职业教育免费的问题

温总理的政府工作报告中明确提出，免费实施中等职业教育。因为政府工作报告还在征求意见阶段，我在小组发言的时候提出，暂时可能要慎重。中等教育免费，国家财力有没有那么雄厚？即使有那么多的钱，到底应该优先用在什么地方，也需要研究，很多地方政府市长对我说，我不发展职业学校了，一发展就要免费，政府财政拿不出那么多钱。到底应该怎么做？我觉得，让农村经济困难学生和涉农专业的真正困难家庭的孩子上职业教育有所保证，这就很不错了。职业教育毕竟不是义务教育，以后面临许多问题，比如综合高中怎么办，学校里面有职业教育专业怎么办，有很多很难界定，也不便整个多元地发展。建议今后对农村、城市家庭困难的学生进行免费。

（九）在小学、初中、高中、大学，全程强化职业教育和人生规划教育，帮助学生认识自我、认识社会和理解职业

职业教育绝对不是中等职业教育，大家一定要清楚，实际上是从小学开始，到初中、到高中、到大学，是全程型的，帮助人慢慢认识自我、认识社会、认识职业、理解职业、掌握技能是所有阶段都必须重视的。

（十）缩小社会收入差距，降低公务员考试的学历门槛，为职业教育创造良好的社会途径

职业教育的发展并不是职业教育本身就能够做到的，它需要缩小社会收入差距。在国外，一个好的工匠、一个熟练的技术工人的工资收入和一个大学的老师并没有很大的差距。社会各个行业之间的收入分配差距缩小以后，人们能更多地根据自己的兴趣和能力选择职业，公务员也是如此，如果经过职业教育的人不能考公务员，就没有人上职业教育学校。如果有这样的改进，就能使整个社会职业多元化、有选择性。

以上是我对于职业教育发展的基本想法，也可以说是我关于职业教育的十大主张，抛砖引玉，讲得不对的地方，请大家批评指正。

谢谢大家。

【注释】

[1]本文为2009年3月在中国青年报社举办的2009年中国职业教育高层论坛上的讲演稿。

中国职业教育的十大主张-新教育讲演录

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