《人民法院报》创刊20周年-新闻评论工作新突破

2024-01-22 理论教育版权反馈

【摘要】：2010年初，评论部承担了二版《新闻·评论》的改版工作，前期进行了充分的筹备，如今已经顺利出版。评论的生命在于创新。根据报社的工作决策安排，2010年人民法院报进行全面改版，又一次实现了评论工作的新突破——开辟新闻·评论版，每天一版。其次，刊发本报对一些有重大影响、社会关注度高的热点法院新闻事件的评论，发出自己的声音，引导舆论，营造支持法院工作、崇尚法治的社会环境。

李　飞^[2]

评论是报纸的旗帜和灵魂。2009年，人民法院报一以贯之地加强评论工作，以及时有力、精炼深邃、鼓舞人心的评论推动最高人民法院党组各项部署的贯彻落实。在报社党委的领导下，在报社其他部门的配合下，2009年，评论部全体同志齐心协力，牢固树立责任感，在提高业务水平上下工夫，在人手紧、任务重的情况下，带班主任与编辑一起，发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的精神，较为顺利地完成了版面编辑工作和各项评论写作任务。2010年初，评论部承担了二版《新闻·评论》的改版工作，前期进行了充分的筹备，如今已经顺利出版。

评论的生命在于创新。2009年2月18日，人民法院报推出长约万字的大型评论《向这不平凡的时代献礼——人民法院“大学习、大讨论”促进大发展》，生动解读了2008年一年王胜俊院长和最高人民法院新一届领导班子的工作思路，积极回应了中央的重大决策部署。2009年6月，再次推出大型评论《谱写新时期人民司法事业的华彩乐章——论开展“人民法官为人民”主题实践活动》。此外，以人民法院工作指导思想理论研讨会的召开为契机，组织撰写了九篇阐释“三个至上”指导思想的系列评论;以全国政法工作会议为契机，组织了六篇关注会议工作的评论员文章，及时推动全国法院“三项重点工作”的蓬勃开展。

根据报社的工作决策安排，2010年人民法院报进行全面改版，又一次实现了评论工作的新突破——开辟新闻·评论版，每天一版。新闻·评论版的版面定位，简单地说是法院工作的新闻评论，展开来讲是对最高人民法院以及全国各级法院的审判、执行、管理、改革等各项工作中的重大举措和工作亮点，进行新闻评论或者采取新闻消息加评论的形式，以此来挖掘更深的新闻价值，指导工作，引导舆论，鼓舞人心。

2009年末，评论部认真领会落实社领导关于新闻·评论版的多次指示，结合改版方案的基本框架，融入“坚持新闻性、突出指导性、立足专业性、加强服务性”的改版宗旨，多次开会讨论，细化新闻·评论版的实施方案，倒计时推进工作进展，力争让新闻·评论版成为改版成果的一大亮点，不辜负社领导对这块新版面的工作期待。

依照改版方案，新闻·评论版是对最新发生的法院重要工作、法院新闻事件，从法律角度进行评析，提出观点，指明方向，启发讨论。一方面应旗帜鲜明、坚守立场、弘扬正气、引导舆论，另一方面也要广开言路，反映民声热议，为人民群众提供表达意见的平台。

根据以上定位，两个月来，每天一版的新闻·评论版加大了本报法治评论报道的份量，以评论的形式报道法院新闻，会更多地发出属于本报自己的“声音”。

一、关于版名与定位

在细化实施方案中，版面名称为“新闻·评论”，每天在第二版刊出，每周七版。这样的版名和版位有助于保持本报前四个新闻版面的连续性，不至于脱节，而且突出了“评论”的评论报道的特殊位置与法院特色，同时有利于在这个版面上承接一版的新闻转版。

新闻·评论版定位于对最近发生的重大法院工作、法院新闻的评论，尤其是把最高法院呼应中央重大决策部署和对全国法院工作的指导，作为核心评论。评论稿件突出强调新闻时效性和法律角度分析，对人民法院的实践活动、工作举措、重大案件、法律适用、热点难点问题深入分析，提出观点，突出权威性、指导性，以理服人，推动工作，打造本报新闻评论的旗帜和特色;对社会关注的法院新闻事件，从法律的专业角度及时跟进讨论，对事件表明观点，给予关注，引导社会舆论，反映民生热议。

新闻·评论版读者对象和本报新闻版面和专题版的读者群保持大体一致，但更突出强调了组织法院、法律专家、法律工作者等法律知识阶层发表交流精辟观点，为最高法院和地方各级法院领导提供了解舆情、指导工作的平台，为法官执法办案指明工作方向，为法院工作和队伍建设加油鼓劲。

二、关于评论报道的题材和体裁

关于新闻·评论版的稿件选题，在上述的版面定位中已经有所涉及，选题的新闻事件题材主要是:以法院工作、案件审理新闻尤其是最高法院的工作决策部署为核心选题，以重大、热点法院新闻事件为主体选题，以一般法院新闻事件为一般选题，以上三个层次是选题的新闻价值标准。确定选题后，部门编辑从法院工作的角度迅速选稿、约稿、写稿，及时完成稿件的组织编辑工作。

在报道形式上，以新闻评论体裁为主，评论的指向是新近发生的具体的新闻事件，而不是一般性的杂文评论。此外，也可以尝试评论与新闻两种报道形式的有机结合，对于法院新闻，可以有“消息加编辑点评”、“话题加网友跟帖”、“图片漫画加点评”、正反辩论、多维讨论、记者采访专家观点、读者来信肯定工作或曝光问题等形式，以此来丰富新闻评论的报道体裁。

三、关于栏目设置

为了很好地实现以上版面定位和报道内容，新闻·评论版开设以下具体栏目，根据稿件的轻重缓急、内容分类和编排形式，这些栏目定期和不定期使用。栏目是版面的品牌，努力经营好栏目是版面出彩的关键，但栏目设置不宜过多过散，有些评论文章可直接刊出，不必归入某一栏目。

(一)“本报评论员”文章

主要是刊发社论以及本报评论员、本报特约评论员、本报编辑部或者是最高法院各庭、室、办对人民法院重大工作举措、典型工作经验、重大案件审理和司法解释等的指导性评论，代表了本报甚至是最高法院党组的声音。

其次，刊发本报对一些有重大影响、社会关注度高的热点法院新闻事件的评论，发出自己的声音，引导舆论，营造支持法院工作、崇尚法治的社会环境。

“本报评论员”文章一般是作为版面的头条文章出现，具有很强的策划性，要求评论选题重大、贴近法院工作，观点具有权威性、指导性，稿件在新闻价值和文章质量上要有分量，栏目能够集中体现本报在新闻·评论版的话语表达和版面特色。

(二)“法治观察”

针对最近两天发生的法院新闻迅速发表观点，从法律和法院的角度进行新闻分析和舆论引导。选题为一般性的法院新闻事件、热点的法院新闻事件和重大社会新闻的法律分析。

“法治观察”与“本报评论员”文章相比，在选题和新闻价值上相对弱一些，但是，它的选题更为宽泛、评论观点伸缩的自由度更大一些，作者群和稿源更丰富一些。(www.chuimin.cn)

(三)“正反之辩”和“多维碰撞”

针对法院热点话题或一起法院新闻事件，编辑部组织正方、反方甚至多方的观点进行讨论和辩论，从不同的利益角度、观察视角等充分发表法律见解，有利于读者更深刻地认识一起法治事件的台前幕后、前因后果。

“正反之辩”和“多维碰撞”的话题选择要注意新闻性、法治性、社会关注度和展开讨论的适宜性，稿件的观点选择要注意有代表性、对等性、平衡性，合理合法，言之成理，不能选择代表局部、个别和偏激的观点。在条件许可的情况下，可以注明作者的身份、职业、地域等，以标明观点的代表性。

(四)“新闻点睛”

栏目采用多个短消息加上对应短评论的组合方式，使报道的形式更加新颖活泼，增加可读性，评论也更加具有短、平、快的特点。“新闻点睛”有利于增加版面的信息量;消息和点评的篇幅都短小精悍，标题醒目，利于阅读;组合排版，有利于切割版面。

“新闻点睛”中法院工作消息的选择要有新闻时效性，最好是当天新闻，要有法治代表性，符合本版的评论选题标准和范围。点评由本报编辑或者特约某方面的专家作者点评，以突出传达编辑部的编辑意图，增强编读互动。

(五)“深入推进三项重点工作大家谈”

栏目采用简短“直接引语”的形式发表法院院长、庭长、法官甚至社会人士对深入推进三项重点工作的观点，简洁明快，广泛反映社会各界深入推进三项重点工作的思想、观点和声音，以达到下情上达的目的，推动法治和法院工作。

新闻·评论版除上述主要栏目外，还会根据法院工作重点、法院新闻热点策划一些临时栏目或系列评论，也会不定期根据具体情况采取记者采访专家观点、读者来信肯定工作或曝光问题等评论形式，不断拓宽、丰富、创新评论报道方式。

四、关于版面风格

版面总体上保持新闻版的严肃稳重、大方明快、重点突出、条块分明的特点，在排版方式上、字体字号、线条的运用上与新闻版保持一致，突出头条的分量，组织重点稿件，发出本报评论的独家声音，增强督促指导法院工作的权威性。

五、关于稿件来源和要求

在当下社会瞩目法院、舆论聚焦司法的态势下，新闻·评论版坚持开门办报，努力组织高端作者和有高度、有深度、有力度的重头文章，在媒体竞争和信息多元的情况下，力求发出自己的声音。

在改版过程中，部门主任和编辑切实起到策划和组织稿件的作用，评论稿件来源主要来自投稿、约稿，部分来自本报、本部门撰写。作者构成有知名的评论人士、法学院校的专家学者、最高法院研究室等部门的权威人士以及普通法官和社会读者、网民等，但以高端作者为主，注重提高、确定版面文章层次。

稿件写作风格力求客观理性，言之有法，言之成理，以理服人，力争做成具有品味性、可读性、权威性的法治类评论版面。

稿件的高端来源要求编辑部要开拓思路，发动关系，细心搜索，认真鉴别，组织强大的有能力、有水平的作者队伍，与作者加强通讯联系、进行业务分类，为约稿做好组织准备。

评论工作政策理论性强，写作水平要求高，时效性强，这要求评论写稿、组稿要快，文章语言逻辑质量要高，观点分析要正确、准确。这要求编辑人员要有很好的业务素质和理论素养，严格遵守稿件编辑和版面流程，既快又准，把好版面文字关、新闻真实关、法律关和政治关。

为了保证当日新闻的时效性，当日新闻尽量做到当日评论刊发，评论部加强内部管理，根据报社的规章制度制定了部门内部的《编辑工作流程》等规章制度，如工作中，部门编辑分为白班、夜班，白班负责当日稿件和栏目的选题策划、稿件组织、约稿跟踪、稿件修改、稿件登记等;夜班负责参加编前会、编排版面、修改版面直至签版，如评论部稿件编辑实行值班编辑负责制，由值班编辑负责稿件的分配、组织、协调和统筹;其他编辑向值班编辑负责，稿件选题拿不准可以由部主任确定;值班编辑将修改、整理好的当日准备上版稿件交部门主任审定，等待上版。

总之，两个月来，新闻·评论版依照报社工作的总体要求和自己的版面定位，也不断地在实践中摸索调整，以求改进。今后，评论要在选题上更加注重新闻策划性和权威性，组织更多更强的作者队伍，加强作者的评论意识，形成人人动手写评论的写作氛围，保持改版亮点，努力实现新闻评论工作的新突破。

【注释】

[1]本文写于2010年3月。

[2]作者系人民法院报社评论部副主任。

《人民法院报》创刊20周年-新闻评论工作新突破

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