招标书制作及规范性要求

2014年3月，某房地产开发公司开发一项住宅小区配套项目，在当地发布了招标公告向社会公开招标，工程预算投资3 600万元，要求经选择确定的投标人在投标过程中必须提交工程预算造价的2%作为投标保证金。A、B、C、D四家被确定为该项目投标人，在后续投标活动中，A、C、D均按照要求提交了投标保证金，B却未按投标要求提交保证金，只是习惯性地开具了30万元的银行保函提交给招标人。在对四家投标文件评审中，B公司无论是施工方案、组织管理办法、具体技术措施等都较好地符合招标人的预期目标，并且明显优于其他三个投标人，遗憾的是，B公司因为提交的投标保证金不符合招标文件的要求，被确定作废标处理。

招标投标，是当今世界广泛流行的一种经济活动方式。招标投标使企业在公平的起点上进行竞争，优化了市场经济秩序，有效地促进了经济增长，在我国社会主义市场经济建设中发挥了重要作用。了解招标、投标程序，掌握招标、投标中各种文体的写法是企业发展的要求，是现代企业工作人员必须具备的一种能力。也只有具备了这种能力，你才能避免上述案例中B公司的失误。

招标书，又叫招标通告、招标公告、招标启事、招标邀请书。它是招标者为邀请有关符合条件的单位投标，将业务项目、项目标准及要求条件等写成的文书。

（一）公开性

这是由招标的性质决定的，因为招标本来就是横向联系的经济活动，凡是投标者需要知道的内容、条件、要求和注意事项（标的除外），都可在招标书中公开说明。

（二）规范性

招标文书的制作过程和基本内容要符合《中华人民共和国招标投标法》的基本规定和要求。

（三）效益性

通过公开招标，让众多的投标人进行竞争，从而以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，取得最佳的经济效益。

1．按性质和内容分类：有工程建设招标书，大宗商品交易招标书、选聘企业经营者招标书、企业承包招标书、企业租赁招标书、劳务招标书、科研课题招标书、技术引进或转让招标书等。

2．按招标形式分类，有公开招标和邀请招标等。公开招标是一种无限竞争招标方式，是指招标人以招标公告方式邀请不特定法人或者其他组织投标。邀请招标是一种有限竞争招标方式。招标者根据招标目的与内容的具体要求，有选择地邀请三个以上（含三个）合适的投标者前来投标。邀请招标使用邀请书。

1．结构模板：标题＋正文＋落款

2．标题：

①招标单位名称＋招标性质及内容＋招标形式＋文种。

例：××××公司办公楼工程招标公告

②招标性质及内容＋招标形式＋文种。

例：住宅小区电梯采购安装工程招标书

③只写文种名称“招标书”。

3．正文：

开头：目的和依据

主体：招标方式（公开招标、内部招标、邀请招标）、招标范围、招标程序、招标内容的具体要求，双方签订合同的原则、招标过程中的权利和义务、组织领导、其他注意事项等内容。

结尾：投标起止时间、联系人姓名、详细地址、电话号码。

4．落款：招标单位名称及日期。

示例1

一、项目名称

南州商学院体育馆方案设计。

二、地理位置及周边环境

南州商学院坐落在南州市江东，南靠南环路，东靠山塘路，北靠江东路，西靠牛头山公园。规划用地38万平方米（其中部分为山体面积和水库3.9万平方米）。体育馆规划坐落于山塘路与南环路交叉口学院建设用地内，概算投资4 000万元。

三、工程概况及设计要求

1．符合国家建设部有关规定、规范和标准，在总体规划基础上适度超前。

2．结合周边的地理环境合理解决好朝向、采光、道路、绿化、噪声等问题；各功能布局，能满足现代化教学的需要。

3．体育馆应含2 500~3 000座的综合馆及1 500座的游泳馆（不包括临时看台），综合馆能同时满足比赛和教学要求，场地要求至少2个篮球场，可提供篮球、排球、网球、羽毛球、体操等各项比赛用地。

4．应合理组织各种人流流线，避免相互干扰，并且使主要人流便于疏散。

5．除为主场馆设置的辅助用房之外，同时应考虑设置一定规模的健身房、乒乓球室等师生体育活动用房。

6．在结构选型上既能考虑合理的受力形式，控制造价，同时应充分考虑校园群体建筑的总体风格。

四、设计成果要求

1．设计方案文本一式6份。文本至少包括设计说明、总平面图、功能分析图、景观分析图、竖向规划图、单体平立剖面图、单体效果图。

2．设计平面图包括建筑布局、绿化景观、配套设施布置图、各项建筑设计技术指标等。

3．中标单位还应承担中标后方案的修订任务。

五、劳务费

经评标小组评定，设一等奖1名（为中标单位，不付奖金），二等奖1名（付奖金2万元），三等奖1名（付奖金1万元）。

六、评标原则

本着公开、公平、公正、优胜劣汰的竞争原则，由南州市建设局邀请专家和领导组成评标小组进行论证、讨论，择优录取。

七、注意事项

1．投标单位可同时设计出两个方案。

2．投标单位一律不准采用印有投标单位的标志、符号、图签的图纸。

3．各设计单位送达的资料成果不论是否中标，均不返还。

4．方案中标后，中标单位不得将本方案用于其他项目，否则视其侵权。

5．若发现投标方案有类似现象，按不符合甲方要求处理。

6．设计费在方案标书中报价，作为评标的依据之一。

八、时间安排

1．方案设计时间12月30日止。

2．交标时间：2007年12月30日下午2时前。

3．交标地点：南州市学院路62号（南州商学院基建办）

招标单位：南州商学院

联系人：张老师

联系电话：3803546　3803547

评析：这是一份采用无限竞争招标方式的招标书。开门见山直接说明招标项目是体育馆设计方案。接着介绍招标项目工程概况和设计要求，并说明招标步骤和招标的起止时间等。本招标通告将招标事项划分为几十个不同的类别和层次，招标项目明确具体，招标时限清楚明白，使投标者一目了然地了解招标的内容、条件和有关要求。

示例2

通州市第二建筑公司：

为了提高建筑安装工程的建设速度，提高经济效益，经上级主管部门批准，我单位决定对华宇大厦建筑安装工程的全部工程实行邀请招标。

一、招标工程的准备条件

本工程的以下招标条件已经具备：

1．本工程已列入我市年度计划；

2．已有经国家批准的设计单位出的施工图和概算；

3．建设用地已经征用，障碍物全部拆迁；现场施工的水、电、路和通信条件已经落实；

4．资金、材料、设备分配计划和协作配套条件均已分别落实，能够保证供应，使拟建工程能在预定的建设工期内连续施工；

5．已有当地建设主管部门颁发的建筑许可证；

6．本工程的标底已报建设主管部门和建设银行复核。

二、工程内容、范围、工程量、工期、地质勘察单位和工程设计单位（略）

三、工程可供使用的场地、水、电和道路等情况（略）

四、工程质量等级、技术要求、对工程材料和投标单位的要求和工程验收标准（略）

五、工程供料方式和主要材料价格，工程价款结算办法（略）

六、组织投标单位进行工程现场勘察，说明和招标文件交底的时间，地点（略）

七、报名，投标日期，招标文件发送方式（略）

八、开标、评标时间及方式，中标依据和通知：

开标时间：　　　年　　　月　　　日

评标结束时间：　　　年　　　月　　　日

开标、评标方式：建设单位邀请建设主管部门、建设银行和公证处参加公开开标，审查证书，采取集体评议方式进行评标、定标工作。

中标依据及通知：本工程评定中标单位的依据是工程质量优良，工期适当，标价合理，社会信誉好，最低标价的投标单位不一定中标。所有投标企业的标价都高于标底时，如属标底计算错误，应按实予以调整；如标底无误，通过评标剔除不合理的部分，确定合理标价和中标企业。评定结束后五日内，招标单位通过邮寄方式将中标通知书追发给中标单位，并与中标单位在一个月内签订建筑安装工程承包合同。(www.chuimin.cn)

九、其他

本招标方承诺，本招标书一经发出，不得改变原定招标文件内容，否则，将赔偿由此给投标单位造成的损失。投标单位按照招标文件的要求，自费参加投标准备工作和投标，投标书（即标函）应按规定的格式填写，字迹必须清楚，必须加盖单位和代表人的印鉴。投标书必须密封，不得逾期寄达。投标书一经发出，不得以任何理由要求收回或更改。在招标过程中发生争议，如双方自行协商不成，由负责招标管理工作的部门调解仲裁，对仲裁不服，可诉诸法院。

招标单位：通州市华宇物资有限公司
地址：通州市迎宾路286号
联系人：王先生
电话：12346666
××××年×月×日

附：施工图纸，勘察，设计资料和设计说明书（略）

评析：这是一份采用有限招标方式的招标书。它具有一定的发送范围，因为建筑安装工程专业性比较强，一般是向有承包能力的若干单位直接发出邀请。本招标书把有关安装工程的准备条件、工程内容、工程质量等事项逐条逐项加以介绍和说明，表述条理有序，层次分明。

示例3

××市计委〔2002〕第三产业0号文已批准我公司办公楼工程项目并列入今年施工计划，工程所需资金已经安排落实。为确保工程质量，决定对该项工程施工实施招标，特通告如下：

一、工程地址：××路××段，××公园比邻。

二、工程发包范围：办公楼、土方工程、室外排水及化粪池。

三、建设面积：10 000平方米。

四、结构类型：钢筋混凝土框架结构，主体8层。

五、工程质量：要求达到优良工程。

六、开工竣工日期：办公楼工期400天（包括电梯安装时间）。要求××××年×月×日开工，××××年×月×日竣工交付使用。

七、现场施工条件：办公楼工程所处地段交通便利，场地开阔。水、电、通信设施根据施工的需要，可及时接通，施工条件良好。

八、土方工程：目前基础尚未标明，土方工程，室外下水道及化粪池暂不编入标的。

九、脚手架：按金属脚手架计算。

十、垂直运输：采用塔吊。

十一、场内构件运输：有场内构件运输，如过梁、盖板等。

十二、木门窗按设计施工，自由门加地板弹簧，门加保险锁，可编入标的。造型和质量必须按建设单位要求进货。

十三、标的要提供三大材料（木材、钢材、水泥）及四小材料（玻璃、油毡、沥青、汽油）的数量，我公司只负责三大材料供应。四小材料及外地采购材料由施工单位进货，差价暂不编入标的，最后按实结算。

十四、大型临时设施费：先编入标的，以后按我公司提供临时设施数量及范围再扣。

十五、施工流动津贴：先编入标的，中标企业没有时再扣。

十六、取费标准：按一级企业取费，编入标的。

十七、二次材料运输：我公司不存在该问题，不编入标的。

十八、结算办法：分期付款。

十九、施工企业必须按基建程序办事，隐蔽工程记录、设计变更、材料试验资料、竣工图等工程资料，竣工验收时必须如数交建设单位。

二十、××××年5月20日上午9时在公司会议室发放图纸及有关文件，然后组织投标单位察看现场，各投标单位务必于××××年5月30日下午5时前将投标书送交我公司基建办公室，过期不候。

二十一、××××年7月3日上午9时在我公司会议室开标，请各有关单位携带办公楼工程全套图纸按时与会。

招标单位：××公司　法人：×××

地址：××省××市××路××号

邮政编码：××××××

联系人：×××，×××

联系电话：××××××××

传真：××××××××

E-mail：×××××××××××

××公司基建办公室（印章）
××××年×月×日

评析：这份招标文件在前言部分明确了招标的缘由，含背景、目的、根据等；主体部分通过多条文的方式逐一列明文件编号、招标项目名称、招标范围、招投标办法和具体要求、招标时限、招标地点等。内容清晰，一目了然。

××××有限公司××××项目招标书

××××有限公司就本公司××××项目进行公开招标，欢迎××××参加投标。（前言：基本情况、背景、目的、根据等）具体招标内容如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××。

（招标项目文件编号、名称、范围等）

二、×××××××××××××××××××××××××××。

（招标条件、办法）

三、×××××××××××××××××××××××××××。

（验收方式、各项质量指标要求）

四、×××××××××××××××××××××××××××。

（总标价、付酬方式）

五、×××××××××××××××××××××××××××。

（投标截止期限）

六、×××××××××××××××××××××××××××。

（开标日期和地点）

七、×××××××××××××××××××××××××××。

（其他事项）

招标单位：××××有限公司　法人：×××

地址：××省××市××路××号××××有限公司行政大楼××办公室

邮政编码：××××××

联系人：×××，×××

联系电话：××××××××

传真：××××××××

E-mail：×××××××××××

××××有限公司（印章）
××××年×月×日

1．请根据下面的材料，拟写一份招标公告。

为了加强学院精神文明建设进程，给学生提供良好的精神食粮，××学院拟采购新图书一批（分旅游类、综合两部分），价值约140万元。资金来源：学院事业收入中的设备购置专项资金。报名起止时间：2014年8月15日—2015年8月31日。报名时须带齐相应资质证书（工商营业执照、税务登记证、法人授权委托书等）。

2．××××职业院校第二食堂拟实行社会承包经营，请在调查了解情况的基础上写一份招标书。

3．病文纠错。

华中水泥厂2号窑易地建设工程前期准备工作已基本就绪。根据建设单位申请，工程施工招标、建议采用议标方式。经资质审查和与有关部门商定，特邀请贵单位参加施工投标，并参与议标。现将工程议标有关事项通知如下：

1．定于4月30日在××市建委会议室召开议标交底会议，领取议标有关图纸资料，交押金人民币300元，交还资料退押金。

2．标函内容说明

（1）工程造价按照省预算定额，省建委、建行200号文件规定的费用标准，以及当地材料调价标为依据进行报价。

（2）主要材料价格报价。水泥、砖瓦按计内价由厂方提供。其余钢材、木材、石灰等主要材料按当地市场价格报价。

（3）建设工期按工程项目建设周期，根据企业管理水平和技术措施报投标工期。

（4）工程质量达到国家规定合格标准，创造优良单项工程，按规定给奖。结合企业技术力量和质量保证体系投标质量等级。

凡按以上规定参加投标，并提供完美投标资料，对未中标者给予适当的投标补偿费。中标单位按投标报价、工期、质量等级以及优惠条件签订合同。

3．招标纪律规定：

（1）对标函和报价在评标前应保密，不得泄露给他人或单位。

（2）各投标单位不得串通舞弊，哄抬或压低标价，违者取消投标资格。

此致

2014年4月27日