适应城市化发展需求与中国的特殊现实,国内学术界对行政区划体制与区域经济发展的关系、区域和城市发展与行政区划的互动关系等方面,进行了大量的研究,并有学者提出了一些理论。同时,对于我们正确认识当前中国城乡统筹发展中行政区划体制所能发挥的作用和所存在的问题,亦具有重要的启发意义。......
2023-12-04
在城市与区域发展方面,国内外许多学者在不同时期,针对不同情况,提出过一些理论,著名的如冈纳·缪尔达尔的循环累积因果论、阿尔伯特·赫希曼的不平衡增长论、佩鲁的增长极理论、弗里德曼的中心—外围理论、威廉姆逊的倒“U”形理论等。这些理论主要是从经济方面对区域发展所进行的分析。
适应城市化发展需求与中国的特殊现实,国内学术界对行政区划体制与区域经济发展的关系、区域和城市发展与行政区划的互动关系等方面,进行了大量的研究,并有学者提出了一些理论。其中,以刘君德先生于1990年代初期所提出的“行政区经济”理论出现最早,学术影响最大。在这一理论的启发下,笔者在此基础上,于2004年提出了关于“城市发展与政区演变的互动关系”的论述,亦引起一些关注。另外,如行政区划对地方性的形成、历史文化遗产保护与地方发展等方面的重要性,笔者也提出过一些新的看法。这些理论和论述,是从对中国的现实问题的研究中提炼出来的,具有较强的针对性,也是对区域发展理论的重要补充。同时,对于我们正确认识当前中国城乡统筹发展中行政区划体制所能发挥的作用和所存在的问题,亦具有重要的启发意义。(www.chuimin.cn)
本章在前一章对若干基本概念进行辨析的基础上,主要从对“行政区经济”理论的分析入手,对行政区经济理论进行了新的阐发,并提出“城市发展与政区演变互动关系”的论述和进一步认识“行政区文化意蕴与‘合法性’”的重要意义,分别从行政区划的经济意义、政治意义、文化意义等不同角度,揭示城乡发展与政区演变、行政区划体制的相互作用关系以及行政区划体制对区域发展的作用,并以此来观照浙江省探索适应城乡统筹发展的行政区划体制改革的过程、作用以及得失与局限。
有关行政区划体制与城乡统筹发展:以浙江省当代改革 实践为例的文章
适应城市化发展需求与中国的特殊现实,国内学术界对行政区划体制与区域经济发展的关系、区域和城市发展与行政区划的互动关系等方面,进行了大量的研究,并有学者提出了一些理论。同时,对于我们正确认识当前中国城乡统筹发展中行政区划体制所能发挥的作用和所存在的问题,亦具有重要的启发意义。......
2023-12-04
笔者从对城市起源、发展以及城市化道路的研究与行政区划自身发展演进过程的分析中,提出城市发展与政区演变具有一种互动关系。并进而认为,将城市发展与政区演变相互观照,这是把握城市本质、城市化道路以及认识行政区划作用的一个有效途径。因此,城市体系与政区体系也是同源的。但1949年后,国家权力再次消解了城市权力,中国城市发展又开始回归二者的同构状态。......
2023-12-04
因而笔者认为,就行政区划体制而言,也可以认为其变迁特征既成为“浙江模式”的重要部分,而在全国行政区划改革的过程中,其自身亦成为一种独特的、卓有成效的“模式”,即行政区划体制改革中的“浙江模式”,并且对全国产生了若干积极的影响。这充分说明,行政区划领域的“浙江模式”,也得到中央的认可、支持与推广。近期,浙江省内各地仍然不断推出与行政区划改革有关的举措并引发热议。......
2023-12-04
所以,一个独立的主权国家是行政区划的前提;但并不必然有行政区划。这是行政区划和政区外在必备的条件。即“行政区划”包含有:第一,指行政区域的空间格局及其调整、变更的动态过程;即可包含两个方面:静态:一般称为“行政区划”,或简称“政区”。行政区划调整,又称行政区划变更,包括行政区划管辖范围变化、区域界限更替、行政管理机构驻地迁移及行政区域置废与分合等。在中国,一般称为“行政区划体制”。......
2023-12-04
诚如有学者所指出的,城乡二元结构是处于由传统社会向现代社会过渡的发展中国家的共同特征。另据2010年《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.3》指出,“十一五”期间,中国城镇化得到快速发展,前4年城镇化率平均每年提高0.9个百分点。换言之,透过这些表面的巨大成就,对中国的城乡统筹发展而言,若干深层次的矛盾和问题依旧存在,且相当严峻。......
2023-12-04
前面已经概要述及,对于浙江省的城市化进程、城乡统筹发展以及相应行政区划体制改革的问题,学术界已进行了大量的研究,并有许多重要的研究成果,从而为本书的研究奠定了坚实的基础。在此前提下,本书以浙江省为案例来加以剖析,试图以微观的实证分析来验证和应用前述有关的论述与结论。......
2023-12-04
如前所述,1979年以来,浙江省行政区划的体制和格局都发生了很大的变化。浙江省也离不开这一大的背景与宏观的体制制约。就浙江省而言,在30余年的改革过程中,不论是各级政府及相关部门,还是行政区划的业务主管机关,以至学术界与社会各界,都对探索适应该省城市化发展的行政区划体制和各种改革调整举措给予了很多关注并给以大力推动。浙江由此全面进入新一轮扩权改革阶段。......
2023-12-04
当代中国在现有的政治体制下,导致的行政区划与城市发展同构的程度极深,其在政区格局上的表现,就是形成行政区划的中国特有的“嵌套体制”。可以说,在很大程度上,正是这种中国特有的行政区划的“嵌套体制”,配合着其他各项制度安排,造就了中国改革开放30年来的城市化的巨大发展,也同时导致了城乡失衡、环境恶化、乡村衰败等等严重问题。......
2023-12-04
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