公共关系组织机构：解析公关·社交与礼仪

第五章　公共关系的组织机构

【引子】法国的白兰地酒誉满全球，但是一直无法打开美国市场。美国人对他们国家稚嫩的酒业市场采取了政策保护措施。因此任何关于酒类的商业性的市场开拓策略对美国都无济于事。后来白兰地公司公关部的能人策划了一个稳操胜券的方略:用美国总统艾森豪威尔寿诞为载体，运作一个同样誉满全球的公共关系专题活动——“给总统祝寿”。白兰地公司经过两个月的舆论准备，使“以酒庆寿”的消息传遍欧洲、美洲和全世界。然后在美国总统艾森豪威尔67周岁寿诞之日，白兰地公司派专机和友谊使者护送两桶窖藏67年的上等白兰地酒，酒桶雕刻得精美绝伦，抵达总统官邸广场时，纽约万人空巷，齐聚广场观看盛典。使者把一桶酒赠送给总统本人，把另一桶酒当场打开，请在场的人们品尝，嗜酒的美国人品尝了真正的美酒后，群情激昂，强烈要求进口白兰地酒，总统只好顺乎民意，开放了禁锢多年的白兰地市场。

第一节　公共关系的主体

一、公共关系主体的概念

公共关系主体，是指公共关系策划与活动的组织者、执行者和承办者。如前所述，公共关系是一个组织与其相关公众之间的相互关系，即该组织在其社会活动及生产经营活动中与其他社会组织发生的社会关系。

这种关系不同于人际关系，它是以组织为支点的公众关系。因此，公共关系主体通常是指社会组织，即人们为了执行一定的社会职能，完成特定的社会目标，按照一定的隶属关系组成的相对独立的社会单位，它可以是企业、公司、学校、机关和社会团体等社会组织。这些属于职业性、契约性的单位，是人们围绕一定的社会职业和社会目标而共同组成的社会组织。

二、公共关系主体的构成要素

世界上的万事万物，具有不同的构成要素，使事物的性质千差万别。公共关系主体也有其特有的构成要素，这些要素包括以下几点:

(一)明确的目标

作为公共关系运用者的公共关系主体，必须是为了达到一定的目标而组织起来的。社会组织是人们围绕一定的社会职业和社会目标而形成的。形成这种组织要通过自愿的、有意识的选择。社会组织接纳人们为其成员也是有条件的，经过选择并履行一定条件，才被接收。它不像血缘社会群体或社区社会群体那样，以血缘或地域为条件，自然而然地形成社会组织。而且，随着社会职业的停止，社会目标的消失，这个社会组织就会自行走向消亡。

另一方面，社会组织作为公共关系的主体，其主体性很大程度表现在公共关系目标与组织总目标的吻合上。如果主体没有目标，公关目标也就无从谈起，社会组织也就不成其为公关主体了。

(二)规范性的组织章程

章程是一个组织进行自我管理、自我约束，具有一定法律效力的文件，其内容应当符合国家法律、法规和政策的要求。所以，它是组织进行公关活动的依据，是处理各类公共关系问题、判断是非的标准，是社会组织及其内部公共关系机构有效、协调运行的有力保证。

(三)一定的物质和技术基础

这是组织机构有效地开展活动的前提。如果一个社会组织没有必要的物质和技术基础，它就无法组织公共关系活动的开展，无法执行公共关系活动计划，也就不能成为公共关系主体。

(四)权威的领导体系

它负责进行公共关系主体的领导和管理工作。如果缺乏这样的领导体系，组织将无法统一其公关思想，承办其公关活动。

三、公共关系主体的特征

公共关系主体作为公共关系的运用者，具有以下特征:

(一)公共关系主体在公共关系活动中属于主动地位

首先，公共关系活动的主要目的是帮助社会组织实现自身目标，公共关系的目标必须服从于组织的总目标。因此，公共关系主体决定了公共关系活动的存在及其状态。

其次，公共关系主体主宰着公共关系活动的具体运作。公共关系主体不仅是公共关系活动是否开展的决定者，也是公共关系活动的执行者和组织者。社会组织的人员素质、物质条件及管理体制决定着公共关系活动能否有效开展。

(二)公共关系主体与公共关系客体之间的依存性

公共关系主体与公共关系客体之间是相互依存、相互统一的。一方面，一个社会组织的存在与发展，必须以公众存在为前提;没有公众，社会组织就没有联系，没有作用，没有矛盾，也就没有自身的存在和发展。

另一方面，虽然公众在公共关系活动中处于被影响、被作用的地位，但公众绝不是消极的被愚弄的对象。社会组织自身发展的每一步、每一项成就都离不开公众。公众的支持是无形的财富和成功的决定性因素。

(三)公共关系主体之间的互联性

公共关系主体种类繁多，它们之间是互相联系，互相牵制的。一种公共关系主体在此公共关系活动中是主体，而在彼公共关系活动中就可能是客体，成为其他社会组织的公众。

(四)公共关系主体是公共关系活动的承办者

社会组织的各种良好的行为要转化为实际公共关系中的知名度和美誉度，必须充分依靠传播沟通手段。而这些给社会组织带来积极影响的公共关系活动都需要由公共关系主体来承办。公共关系主体通过设置自身的公共关系机构及培养自己的公关人员来组织、执行公共关系活动，达到组织目标。

第二节　公共关系主体的类型

一、公共关系主体的一般类型

作为公共关系主体的社会组织，是关系较为复杂的较大的社会群体，由于标准不同，社会组织的划分方式也就比较复杂了。

按照组织的功能与目标来划分，可分为生产组织、服务组织和政治组织。

按照组织成员之间的关系来划分，可分为正式组织和非正式组织。

社会交换学派的理论家彼得·布劳则根据人们在社会交换过程中的受益情况，将社会组织划分为四类:互益性组织、营利性组织、服务性组织和公益性组织。目前，这种划分方法较为常用，也是公共关系主体的一般类型。

(1)互益性组织。它是指对所有组织成员都会带来一定益处或福利的组织。这类组织比较重视组织内部成员的利益和共同目标。

(2)营利性组织。它是指以谋取利润为目的的组织。这类组织以其所有者、经营者的利益为目标，如一般的企业组织、商业服务等。

(3)服务性组织。它是指为服务对象谋求利益的组织。这类组织以满足特定服务对象的需要为目标。

(4)公益性组织。它是指为社会和一般公众谋利益的组织。这类组织以国家和社会公众的整体利益为目标，如慈善机构、政府机关等。

二、我国公共关系主体的基本类型

(一)经济实体

1.经济实体的类型

经济实体，是指在经济领域中从事生产、流通、交换和分配等社会职能的具有企业法人资格的社会组织。按经济实体在社会再生产过程中的基本职能划分，可分为生产性经济实体、流通性经济实体、劳务性经济实体、服务性经济实体和金融保险性经济实体等。

生产性经济实体是指从事物质资料产品生产经营活动及直接为生产服务的经济实体;流通性经济实体是指在社会再生产过程中专门从事商品交换活动的经济实体;劳务性经济实体是指利用自己的物资设备、技术、场地和服务，为生产者和消费者提供各种劳务性经营活动的经济实体;服务性经济实体是指为社会生产提供各种服务营业活动的经济实体;金融保险性经济实体是指以银行为中心的专门从事货币、信用、保险经营活动的经济实体。

按经济实体的经济性质划分，可分为全民所有制经济实体、中外合资经营经济实体、中外合作经营经济实体、外资经济实体等。

除上述标准外，按经济实体规模划分，可分为大中小三种类型;按生产力要素比重划分，可分为劳动密集型、技术密集型和资金密集型经济实体等。

2.经济实体是一种最充分的公共关系主体

经济体制改革以来，经济实体已由过去生产单一型向生产经营型转变;由过去封闭型向开放型转变;由过去行政强制的管理方式向自主经营、自负盈亏的管理方式转变。

在这一转变过程中，我国经济实体日益成为数量最大的公共关系的运用者，是一种最主要的公共关系主体。这是由于:第一，我国的经济实体迫切需要运用公共关系，树立企业的良好形象和信誉，提高产品的知名度和美誉度，有效地开拓和巩固经济实体的市场和销路。第二，我国的经济实体迫切需要运用公共关系沟通内部公众的信息联系，增强凝聚力和向心力，改善组织内部人员的关系，提高经济实体的效益。第三，我国的经济实体迫切需要运用公共关系沟通同外部公众如原材料供应者、代销代售者及政府主管部门等的关系，取得全社会的合作与支持，创造一个良好的经营环境。

(二)政府机构

政府机构，是指建立在社会经济基础之上的上层建筑的核心部门，主要是行使行政、立法、司法、国防、外交等各项职权的政权机构。它主要包括各级政府、立法机关、司法机关，在我国，政府公共关系的主要运用者是国家行政机关。因此，在论述政府机构的公共关系时，我们只讨论行政机关的公共关系。

国家行政机关是国家权力的执行机构，它对国家各方面事务行使指导、管理、服务、协调、监督、保卫等基本职能。

我国行政机关种类很多，按照不同的标准、不同的角度，有不同的分类。

根据行政机关职权行使的区域范围，可分成中央行政机关与地方国家行政机关、民族自治地方行政机关等。

根据行政机关管理的业务性质，可分成一般行政机关、特殊行政机关。

根据行政机关在行政管理过程中主要环节上职能的不同，可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关、监督机关等。

根据行政机关设置时间的长短，可分为常设性行政机关与临时性行政机关。

(三)事业单位

事业单位，主要是指依靠国家预算或其他组织提供资金，从事非经济、非营利性活动的社会组织。这类组织的活动主要目的是为了发展社会生产力和社会公益事业。

事业单位主要有学校、科研单位、医院等。学校是培养劳动后备力量和不同水平的各种人才的社会组织;科研单位是研究自然界和社会现象的本质及其发展规律，以及生产操作方法和技能活动的社会组织;医院主要是从事医疗和保健活动的单位。

事业单位公共关系活动应注重取得社会支持，赢得公众信任。事业单位的行为不以盈利为主要目的，而旨在通过自己的努力，推动某项事业的发展，做出一定的贡献;宣传普及某种观念、知识、信仰，完成一种社会工作;解决某类人面临的共同社会问题，唤起人们对某种形象、事物的普遍关心等。这就使得事业单位必须得到全社会的关注、理解、信任和支持。

加强与企业界联系也是事业单位公共关系活动中的一个重要内容。事业单位的主要资金来源于国家财政拨款，经费不够充裕。与企业界建立良好关系，有利于学校得到经济上、物质上的援助，有利于双方进行多种内容的合作。对学校来讲，企业的资助有利于教师建立社会实践、试验场所，有利于学生就业。学校建立与企业关系的方式有:为企业办各种培训班，输送优秀人才，建立各种校企联合组织，为企业发展出谋划策、提供咨询等。

(四)社会团体

社会团体，是指由具有共同目的、一定数量的社会成员组成，并以成员大会或者成员代表大会为主要活动形式的团体。这类团体的主要资金是自筹或者由社会各界赞助提供，国家有时也拨给少量经费。

社会团体的类型很多，主要有:各种专业学术团体(哲学学会、公共关系学会)、业余爱好者团体(长跑协会)、妇女团体(妇联)、农民团体(农协)、工人团体(工会)、教师团体(教师联合会)、青年团体(青联)、老人团体、宗教团体、行会团体、学生团体、退伍军人团体、残疾人团体、少数民族团体等。这些团体的形式很多，如协会、学会、研究会、联合会等。

社会团体公共关系活动应注意处理好与政府的关系，积极与政府沟通交流，及时了解新制定的政策、方针，准确领会其实质，并从自身从事事业角度影响政府的态度、行为和政策的制定，成为政府的智囊团，推动整个社会的发展;同时应注重组织内部公共关系的建立，从内部成员共同的兴趣、共同的事业出发，以其共同点为基础，通过会议、联谊活动等发展良好的内部公共关系;最后还可以通过建立网络活动体系加强社会影响，争取各界支持。

第三节　公共关系组织机构的设置

一、公共关系组织机构的含义与作用

企业为了有效地开展公共关系活动，必须设置相应的公共关系组织机构。公共关系组织机构，是指专门组织和开展公共关系活动的职能机构。它在现代化企业经营管理中担负着收集信息、参谋决策、咨询建议、沟通协调、社会交往等重要职能。具体地说，它的职能就是组织运用现代化传播手段，向公众提供各种必要的信息，与社会公众进行双向沟通，取得社会公众对企业的充分理解和大力支持，增强企业的内聚力，为企业在激烈的市场竞争中求得生存和发展创造和谐的内外部环境，塑造良好的企业形象和企业信誉，增进企业的经济效益和社会整体效益。

公共关系组织机构具有如下重要作用:

(1)公共关系机构属于高层次的管理部门。无论是专门的公共关系咨询公司还是组织内部设立的公共关系部门，它们的职责都是相通的。企业的业务部门分生产部门和管理部门。生产部门主管生产，与生产相关联的一切社会活动均由管理部门负责，公共关系机构就属于管理部门。公关机构的职责就是建立和改善组织形象，取得社会公众的充分理解、信任和支持，最大限度地促进企业经济效益和社会效益的提高。这个职责一般部门无能力承担，只有由代表企业的公共关系机构来承担。公共关系机构代表企业与社会公众沟通和交流，为企业的生产经营创造良好的社会环境。公共关系机构是高层次的管理部门。

(2)公共关系机构是组织的外交部。任何组织都是一个开放的系统，它的生产经营既有相对独立性，又要与社会其他组织进行物流和能流的交换。随着社会主义市场经济的确立，企业作为市场的主体，自主地在市场上实现着资源的配置，它与社会生活其他领域的联系也日益广泛、密切。经常与各式各样的参与者和竞争者，包括政府部门、立法司法机构、财政金融机构、有关生产流通部门、新闻机构、用户和顾客、企业内部职工等打交道，能否正确处理企业与内外部公众的关系，就要看一个企业的社交能力如何了。公共关系机构的具体工作，就是同企业内部、外部建立密切的、经常性的联系，与它们进行双向的信息交流与沟通，使企业的生产经营能符合广大公众的利益，同时外部公众也能支持和理解并给企业工作提供方便。公共关系机构是企业与外部联系的“联络站”，是企业的外交部。

(3)公共关系机构是组织的决策参谋部。在现代企业的经营管理决策中，社会因素的影响不容忽视。如果企业的社会关系没有理顺，社会适应能力差，其重要决策不可避免地受到影响。由于社会分工的不断加深，组织内部的决策日趋专门化。生产、经营、销售、财务等部门一般只注重本部门的决策和职能目标，而很少从整个组织出发;从宏观和全局角度来考虑问题，这就需要一个部门根据社会公众对组织的要求，来充当组织决策者的参谋，从整体和社会公众的角度考察决策可能带来的社会效益。这个部门就是公共关系机构。

(4)公共关系机构是组织的咨询部。组织进行管理决策时，首先应对内部条件和外部环境的历史与现状进行调查、了解，并对内外环境的未来状态及演变趋势作出预测，但组织由于条件有限，往往对环境状况一知半解，或了解不全面;公共关系机构由于经常性的沟通、交流、咨询活动，拥有能全面、系统、及时、准确反映社会各方面情况的信息网络和资料库，在调查、预测方面积累了丰富的实践经验，可以根据客观情况，迅速调示各类情报资料，为实际工作提供咨询、建议。

二、公共关系组织机构的类型

现代社会专门从事公共关系活动的组织机构有两大类:组织的公共关系部门和专门的公共关系咨询公司。

公共关系部是组织内部设立的、专门从事公共关系实务的组织机构。它的设立是由组织自身状况和公众的特点决定的，是组织与公众之间以及组织内部各部门间协调的纽带;它对于组织在公众中树立良好的形象，沟通组织与公众的了解起着重要作用，是组织内不可缺少的部门。

公共关系公司又称为公共关系咨询公司、公共关系顾问公司，是专门为各组织、企业进行公共关系咨询、服务活动的营业性机构。它有自己的组织机构，有各具专长的公共关系专家。它通过运用自己的知识、技能为委托客户提供服务以达到赢利和生存的目的。目前，公共关系公司已成为发达国家中广告公司、法律事务所等一种重要的行业，它可为组织进行对外联系和协调，为客户提供公共关系宣传策划方案或代理公共关系实务活动，它还可以为客户经营决策提供建议、服务。

三、公共关系部

(一)公共关系部的组织结构

组织设立公共关系部，就需要一定的组织结构，配置相应人员，建立一整套规章制度和组织程序。公共关系部门组织结构可根据组织本身的规模、公共关系工作的方式和公共关系部的隶属关系而定。

1.按照组织规模的大小，可分为以下三种:

(1)大型企业的公共关系部

大型企业的公共关系组织本身有四个层次:副总经理任公共关系部负责人——主要的关系部和职能部——各业务科——各作业部。

(2)中型企业的公共关系部

中型企业的公共关系组织有三个层次:公共关系负责人——关系部和职能部——业务科。

(3)小型企业的公共关系组织

2.按公共关系部的隶属关系，可分为以下三种:

(1)总经理直接负责型

(2)部门并列型

(3)部门所属型(www.chuimin.cn)

3.按公共关系工作方式，可分为以下三种:

(1)手段型，即公共关系内部机构按公共关系手段设置。

(2)对象型，即公共关系部内部机构按公关对象设置。

(3)复合型，即把前两种类型结合起来，在公共关系部内部机构中，既有按公共关系手段设置的，也有按公共关系对象设置的。

(二)公共关系部的人员配置

也就是公共关系部的规模，一般由组织规模、最高决策者对公共关系价值的认定程度和组织对公共关系的需求程度而定。

(1)组织规模的大小。一个组织的规模越大，内部的人员、部门越多，与外部联系需要协调的关系也越多，客观上要求有与其规模相应的公共关系机构。

(2)组织的最高决策者对公共关系价值的认定程度。公共关系部的地位及规模，在一定程度上取决于决策者对公共关系了解、理解、相信的程度。一个公共关系意识强烈、重视公众工作的领导者，会将公共关系工作放在重要地位，并赋予其相应的权力，充分发挥其作用。公共关系专家普遍认为:推动公共关系工作的动力应始于组织的最高层。

(3)组织对公共关系的需求程度。不同的行业和部门，由于外部环境以及组织内部的运行机制不同，对公共关系需要程度也各异。处于买方市场条件下的企业与处于卖方市场条件下的企业，对公共关系需求的紧迫性是不同的。

(三)公共关系部的业务

公共关系部的日常工作业务，主要有以下20个方面:

(1)写作并发布新闻消息、新闻照片、新闻特写和专稿。

(2)组织举行记者招待会，接待参观访问。

(3)向各种新闻媒介提供信息。

(4)为其他部门安排接见传播媒体记者的采访和访问。

(5)为摄影人员做情况介绍，并注意保存照片资料。

(6)编辑出版供职工阅读的杂志、小报或简报，组织安排其他形式的内部通讯，如录像带、幻灯片、墙报、壁报栏等。

(7)编辑、出版以经销商、用户、顾客为对象的对外刊物。

(8)编写并提供各种资料，如培训资料、企业的发展史、年度报告、新职工须知等。

(9)组织有关的展览会、商品陈列，包括为这些活动提供交通工具等。

(10)创制并维护企业识别标志，如商标、配色图案、专用印刷品的网格以及车辆上的标志等。

(11)主持有关公共关系的活动。

(12)组织参观工厂等活动，并提供各种方便。

(13)参加系统会议和生产、营销以及企业其他主要负责人参加的会议。

(14)出席订货会、展销会等。

(15)代表企业出席行业性会议。

(16)进行舆论、民意调查和其他调研活动。

(17)与政治家和公职人员保持联系。

(18)举行各类纪念和庆祝活动。

(19)从剪报、广播、电视或外界的报告中获得反馈信息并进行整理。

(20)分析反馈信息，评估预定目标的实现结果。

(四)公共关系部的利与弊

1.公共关系部的优点

第一，熟悉情况，专职服务。由于企业公共关系部的工作人员长期在这个企业工作，他们非常熟悉本企业的各种情况。因此，在开展企业公共关系工作时，他们容易抓住本企业存在问题的症结，能对企业的改革和经营方式、经营目标提供根本性的改革方案，有利于开展企业内部公共关系工作，并能提供及时的企业关系服务咨询。

第二，能节省费用。开展企业公共关系工作是要有一定代价的，但作为企业组成部分的企业公共关系部，则与本企业同甘共苦。在制订、实施企业公共关系计划时，往往不仅考虑到企业公共关系工作的实际效果，同时也会尽可能地节约各种经营开支。

第三，可保证企业公共关系工作的连续性和相对稳定性。

2.公共关系部的缺点

这主要是职责不明、负担过重。由于企业公共关系工作涉及面广，有的企业领导很容易把许多闲杂事务性工作交给公共关系部去办，也容易把虽属于企业公共关系范畴，但应由其他部门办的事交给公共关系部去办理。

四、公共关系公司

(一)公共关系公司的建立

公共关系公司作为一种正式的专职性的机构始于1920年的美国。它是商品经济发展的产物，并且随着经济的发展，生产力的提高而不断发展，现在它已成为一个蓬勃发展的行业。

目前，我国的许多企业都设立了公共关系部，但专职性的公共关系公司却很少。公共关系公司在企业经济生活中发挥着重要的作用。公共关系公司是一种智力行业，它由各具专长的专家们组成。专家具有丰富的实务经验和广泛的信息网络，公共关系公司由于与企业没有直接利益关系，它们能客观、冷静地观察问题，充分发挥自己的才智和能力处理问题，为企业或客户提供优质服务。

(二)公共关系公司的特点

1.公共关系公司是独立的社会服务性机构

公共关系公司不隶属于任何部门或行业，它是一个独立核算的组织单位。公共关系公司的具体工作是根据客户或委托人的要求，为其提供有关企业公共关系活动方面的咨询、建议、指导和帮助或代理公共关系活动，帮助客户或委托人树立信誉，塑造形象。公共关系公司只对客户或委托人的公共关系活动负责，并不为其总目标负责。它提供的是一种服务活动，而不是责任活动，所以说它是独立的社会服务性机构。

2.公共关系公司是收费服务性机构

公共关系公司为客户或委托人提供咨询、建议、指导或代理公共关系活动是收取费用的。我们讲，公共关系公司是同社会其他部门等同的独立核算、自主经营、自负盈亏的机构。公共关系公司工作人员的工资报酬及其开展公共关系服务的各项费用支出和预算利润均要由客户或委托人支付，否则，公共关系公司无法继续开展工作。所以，它是一种收费服务性机构。

(三)公共关系公司的服务方式

公共关系公司可根据自己的规模、不同类型的经营方式、业务能力以及客户要求，为客户提供不同方式的服务。

1.为组织进行对外联系或协调

一个组织需要同社会各界保持广泛而密切的联系，但组织能力有限。当组织急需同某些单位联络或同某类公众交换意见，平时建立的联系渠道并不涉及这些单位或公众时，公共关系公司便可以利用平时与这些单位或公众有较好的关系，很方便地为委托者解决困难。即使公共关系公司与这些单位真无渊源，也可凭其特有的身份，专门人才的优势进行联络，比由委托者直接出面来得容易。

2.为客户确定宣传内容或传播媒介

有时一个组织面对着情况各异的公众，不知道应当讲些什么话?怎么讲合适?通过什么媒介进行传播活动效果更好?公共关系公司可利用自己的丰富经验，在对企业面临问题与任务深入调查的基础上，帮助委托者确定公共关系活动主题、方式和手段。

3.为客户代理专门的公共关系活动

当组织打算举办展览会等重大专题活动而又缺乏必要的专家时，可以委托公共关系公司进行诸如展览会设计、编辑展览说明一类的实务。

4.为客户培训公关人员

公共关系公司可以接受委托，举办各种公关人员的培训班，派人去委托单位内进行讲学、示范，安排委托单位的公关人员来公司实习，系统地对公关人员进行职业训练，提高人员素质。

5.为客户提供全代理服务

未设立公关机构的组织需进行公共关系活动时，可委托公共关系公司进行全面的业务代理服务。公共关系公司可根据委托者的管理目标、内部条件、外部环境等主客观因素，为委托者制订切实可行的具体公关目标，编制计划，确定费用预算，并实施全部公关实务活动。

(四)公共关系公司的组织机构

企业公共关系的组织机构设置，一般没有固定模式。从公共关系的组织规模看，公共关系机构可以是小型、中型和大型的;从工作内容看，可以是综合性公司，也可以是专业性公司;从人员看，有上千人的大公司，也有为数几人的小公司;从地区范围看，有跨地区跨国经营的大公司，也有只局限于某一地区的小公司。

一般来说，公共关系公司可由以下几部分组成:

(1)行政部门。这是公共关系公司的业务管理部门。它包括公司总经理、副经理和若干业务经理人员。行政部门负责全面的公共关系工作的决策、组织、制订和实施。

(2)审计部门。这个部门的主要任务是在公司承办的各项业务开始时或在实施过程中，审查项目的可行性和监督项目的实施情况。它由业务经理人员、业务部门负责人、高级公共关系专家组成。

(3)专业部门。这个部门根据不同公共关系公司的特点而设置，一般来说它可以有财政关系部、公共事务部、产品宣传部、调研预测部、形象服务部、美工部、摄影部、摄像部、演讲部、广播电视部等，业务部门不直接对外承揽业务，只是根据业务经理人员的具体安排来进行。

(五)公共关系公司的收费方式

公共关系公司一般按项目收费和时间收费。

(1)按项目收费。这里的项目主要包括:第一，咨询服务费。这里指委托项目进行期间，参加该项目活动的公司工作人员、高级管理人员、专家、文秘人员的工资。第二，行政管理费，指公司在承担某公关项目期间应当摊入项目的房租、水电费、取暖费、电话费等。第三，项目业务开支。包括承担项目期间的印刷费、邮费、差旅费等。第四，期望利润。指扣除各种税收后公司应当获取的利润。

(2)按时间收费。根据参加某项工作的各级各类人员的不同标准，按工作时间的长短收费。一般来说，每小时收取费用是参加该项工作人员每小时基本工资的2—3倍。在美国，按时间收费大约为70—100美元/小时，在我国，至今还没有一套成熟的收费方法，一般由双方共同协商确定。

(六)公共关系公司的利与弊

1.公共关系公司的优点

第一，看问题较客观。对企业来说，公共关系公司属于局外人，它能不陷入本企业的各种矛盾中，不受制于任何人的影响，不带任何主观色彩地看待问题。

第二，经验丰富。专门的公共关系公司实力雄厚，经验丰富，人力、物力，财力都充足，可应付较复杂局面，解决疑难问题。

第三，社会交往广泛。公共关系公司常活跃于社会，跟社会各种组织和行业部门有联系和交往，又有专门的人才与公众接触，所以其社会交际广泛。

第四，机动灵活。可以针对不同的公共关系任务和不同的委托人，组织相对集中的人、财、物来开展公共关系活动。

2.公共关系公司的缺点

公共关系公司最主要的缺点是对公司(委托公司)的情况不熟悉。公共关系公司是专门性的服务机构，它的服务对象是不同的企业。它不及企业公共关系部对企业情况了解透彻，有时不能具体问题具体分析。公共关系公司的专业性较强，不可避免导致其工作上的某些疏忽。所以，企业只有与公共关系公司广泛接触，双方通力配合、协作，才能取得更好的成效。

职场案例与实践

退一步，海阔天空

美国著名的实业家凯特林是一位公共关系意识很强的实业家，他经营的事业很多。每当他准备提升新人时，便从排号靠后的前几人中选出“脑筋最差劲”但是最肯于进取的一个。

一次，他选中了6名辅佐人中的艾伏塔。凯特林说:“论聪明能干，艾伏塔不如另外5人，但他时常提意见，并会说:‘这个意见也许毫无可取之处，但是这样做，对公司的发展是不是有帮助呢?您也许已经想到了，这个地方是不是可以改良呢?’他的意见极为平庸，然而他知道创意的价值，知道创新的重要，所以他对任何事情都相当留心，脑海里始终有一种求好的意念。在为公司谋取利益之方面，他胜过另外5个。因为他力求完美，符合我的要求，因此我提拔他，让他有机会挑大梁。”

案例思考:

1.凯特林用人的独到之处是什么?

2.凯特林用人的策略是非论辩:认为凯特林用人方法值得发扬的依据是什么?认为凯特林用人方法不好的依据是什么?请组织两组同学各抒己见。

【思考与讨论题】………………

1.公共关系主体构成要素的内容有哪些?

2.公共关系主体有哪些基本类型?

3.公共关系部有何职责?

4.公共关系公司有哪几项服务方式?