农村留守儿童教育：武汉东湖学院的初探

2023-12-04 理论教育版权反馈

【摘要】：农村留守儿童作为一个特殊的社会群体，其教育问题是一个关系国家和民族未来的重大问题，正引起社会各界的高度关注。（一）社会因素政策性壁垒是导致农村留守儿童教育问题产生的主要因素。由于农村留守儿童的父母长期在外，家庭教育的主体由父母变成了其他抚养者，其中绝大多数是年迈的祖父母、外祖父母等祖辈。

我国农村留守儿童教育现状与问题初探

武汉东湖学院教务处　陈畅东

农村留守儿童作为一个特殊的社会群体，其教育问题是一个关系国家和民族未来的重大问题，正引起社会各界的高度关注。留守儿童问题已经不仅仅是一个教育方面的问题，它已逐步变为一个社会问题。这一问题的解决有待于家庭、学校、社会及政府各方面共同努力，协调合作。

随着农业产业结构的调整和城市化进程的不断加快，农村人多地少的矛盾越来越突出，农村富余劳动力越来越多，大批农村人选择了进城务工的生存发展道路。由于受到诸多条件的限制，大部分农民工进城务工的同时却无力解决孩子进城就读所要面对的诸多现实问题，诸如简陋的住房条件、高昂的借读费用、交通安全无保障等。于是，他们只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工家庭父母与子女分隔两地的局面。这种农村人口的大规模流动打破了长期稳定不变的家庭结构，导致父母与子女长期分离，农村出现了大批留守儿童。

农村留守儿童作为一个特殊的社会群体，其教育问题是一个关系国家和民族未来的重大问题，正引起社会各界的高度关注。温家宝总理2011年4月上旬在山西考察期间，在谈到留守儿童问题时指出：党和政府要关心留守儿童，体贴他们的困难、照顾他们的生活；这个特殊的群体，应该得到特殊的关爱和照顾。

2011年3月至7月，笔者来到湖北省嘉鱼县广袤的农村大地，对该县的农村留守儿童教育问题进行了专题调研。

一、农村留守儿童教育现状及存在的问题

农村留守儿童是指由于父母一方或双方外出打工而被留在农村、不能和父母生活在一起、需要其他亲人或委托人照顾的17周岁及以下的未成年人。全国妇联日前发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，目前全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万，在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%。

嘉鱼县目前有中小学63所，其中小学48所、中学15所；全县中小学生23286人，小学生13767人，中学生9519人。根据统计，有留守儿童7929人，占在校学生的34.05%。（详见下表）

嘉鱼县留守儿童受教育情况统计表（人）

留守儿童的父母外出务工，一定程度上改善了家庭的经济条件，为子女接受教育提供了较大的空间和可能性。但是，从总体上看，家庭成员尤其是父母角色的长时间缺位，导致大量农村留守儿童缺乏父母的亲情呵护与完整的家庭教育和监管，致使他们在学习、生活、情感、教育等方面存在着诸多问题。这些问题主要表现在以下几个方面。

（一）缺乏亲情关怀，心理问题突出，学习兴趣减低

亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用。由于缺少情感和心理关怀，缺少和父母相处与交流的机会，很多留守儿童很少有倾诉和寻求帮助的对象，与外界接触较少或不愿意接触。他们常常表现出情感冷漠、行为孤僻、悲观消极、不善于表达等自闭倾向，存在不同程度的性格缺陷和心理问题。笔者在嘉鱼县官桥村3组调研时发现，当地许多留守儿童胆子很小，缺乏与同学、老师交流的主动性，有的甚至非常自私、嫉妒心很强。

由于家庭监管的缺失和学校教育的疏忽，多数留守儿童在学习上存在困难。留守儿童中的辍学现象比较严重。一所学校里，留守儿童中成绩优秀的一般只有2%，成绩中等偏上的占10%，成绩中等或中等偏下水平和相当差的却占到了88%！

（二）道德意识淡薄，安全问题频出

由于家庭教育的缺失，留守儿童在情感上得不到足够的关心，一些留守儿童出现了道德意识、道德情感、道德行为的偏差，养成了自私自利、好逸恶劳、乱花钱等陋习，还有的染上了吸烟、酗酒等不良嗜好，违法违纪现象较多，有些甚至走上了犯罪道路。

部分留守儿童因年龄太小，父母又不在身边，缺乏约束和监管，人身安全得不到有效保障，容易出现安全问题。在日常生活中，有的留守儿童患病得不到及时医治，由溺水、触电、斗殴等引起的意外伤亡事件也屡屡出现。

（三）监护人自身综合素质偏低，留守儿童的行为习惯较差

在走访过程中发现，当地留守儿童的监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，他们不能在学习上给予帮助和指导，在与孩子的沟通上也存在困难。有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、不服管理、我行我素。

嘉鱼县留守儿童大致存在以上问题，当然还有更多的问题需要我们用心去发现。留守儿童问题已经不仅仅是一个教育方面的问题，它已逐步演变为一个社会问题。这一问题的解决有待于家庭、学校、社会及政府各方面共同努力，协调合作。

二、农村留守儿童教育问题的原因分析

农村留守儿童教育问题是社会转型的产物和结果，是农村劳动力转移过程中带来的问题，与我国经济社会发展的宏观背景和农村基础教育的现存问题交织在一起，既有制度性因素，也有政策性因素；既有学校教育的因素，也有家庭教育、社会教育的因素；既有共性问题，也有个性问题，需要我们认真分析研究。

（一）社会因素

政策性壁垒是导致农村留守儿童教育问题产生的主要因素。农村剩余劳动力向城市转移是工业化、城市化和现代化发展的必然结果。由城乡二元制结构而衍生的城乡隔离的户籍制度，不仅人为形成了城市人与农村人的界限，也加剧了城乡二元经济结构的分化。同时，一些地方政府对进城务工人员的子女教育缺乏足够的认识和相应的政策保障措施。有些地方政府部门没有建立外出务工家庭的专门资料，也没有对农村留守儿童做过任何详细统计，更没有明确提出解决问题的相关政策，导致目前个别地方政府的教育责任缺位。我国一些省份已经开始探索户籍制度改革，但成效尚不明显。

（二）家庭因素(www.chuimin.cn)

健全而有效的家庭教育对一个人的健康成长起着至关重要的作用。由于农村留守儿童的父母长期在外，家庭教育的主体由父母变成了其他抚养者，其中绝大多数是年迈的祖父母、外祖父母等祖辈。这些老人一般年龄偏大，身体健康状况较差，文化程度偏低，对孙辈较为溺爱；而其他亲戚因为留守儿童不是自己的孩子，一方面可能会出于各种原因放任自流，导致对留守儿童的监管不力甚至根本不管，另一方面，留守儿童寄宿在亲戚家中，很难产生归属感，也容易和亲戚家年纪相近的孩子产生矛盾。这种溺爱或放纵性的家庭环境，使得留守儿童几乎生活在无限制、无约束的状态下，无形中助长了他们自私任性、霸道蛮横、自我中心等极端性格。

家长观念的偏差也是影响留守儿童教育问题的重要因素。一些家长认为与其让孩子读书，还不如早打工、早赚钱，这种观念无形中降低了对孩子学习的要求，严重影响着孩子的学习进步。这种监护权的缺失和“畸形”补偿，对孩子的人格发展、道德发展和个体社会化都会带来负面影响。

（三）学校因素

目前，在很多农村地区，中小学校的办学条件较差，教学设施较为简陋、师资力量薄弱、合格师资紧缺的现象依然存在。一些农村中小学除了讲授文化课的智育教师之外，思想品德教育、美术、音乐、英语、体育等方面的教师比较缺乏，基本没有专门的心理健康教育教师和生活指导教师，不能为学生尤其是留守学生提供更为悉心的关怀和照顾。同时，由于农村教师教学负担过重，一些教师与学生几乎没有课外的交流和谈心活动。这种缺少特殊性、针对性的管理和教育，也在很大程度上严重影响了留守儿童的健康成长。

三、解决农村留守儿童教育问题的基本对策

农村留守儿童教育问题是由我国特定历史时期的多种原因造成的，是社会转型中的成本和代价，这个成本和代价需要家庭、学校、政府和社会共同承担。解决农村留守儿童教育问题，既需要政策、法律和法规的支持和保障，也需要我们献上自己的关爱，这是包括家庭、学校和社会在内的全社会共同的责任。

（一）强化政府职能，完善相关法律政策，加大农村留守儿童保护力度

认真贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，使留守儿童享有和其他儿童一样的受教育权、健康发展权、受保护权和参与权等。

各级政府要统筹城乡发展，千方百计增加农民收入，从资金、技术、人才等方面大力支持农村和落后地区的经济发展，逐步缩小城乡贫富差距；要加快户籍制度改革，逐步取消与户籍相联系的城乡隔离体制，促进城乡居民之间的合理均衡流动，凸显政府的教育责任是促进社会和谐发展、建设法治政府的重要内容；要把农村留守儿童工作纳入国家和地区经济社会发展规划，作为促进城乡发展、实现社会和谐的重要内容；要进一步加大农村教育投入力度，改善农村办学条件，改变不合理的教育资源配置状况，积极推进城乡义务教育均衡发展，切实保障农村留守儿童能够与城市儿童平等享受优质教育资源和服务。

（二）加强学校教育，充分发挥学校在留守儿童教育中的主体作用

学校要从培养社会主义建设者和接班人的高度，全面贯彻落实党的教育方针，牢固树立育人为本的教育理念，切实加强和改进未成年人思想道德建设，注重培养孩子坚定的政治素质、良好的思想品德、健康的心理素质，促进留守儿童德智体美全面发展、和谐发展；要帮助留守儿童初步树立基本的是非观念、法律意识和集体意识，养成孝敬父母、团结同学、遵守纪律、文明礼貌的良好行为习惯；要大力加强师德建设，从思想政治素质、业务素质等方面提高教师的整体水平；要大力加强校园文化建设，经常开展参观、访问、公益劳动等充满人文关怀的集体活动，举办丰富多彩的文娱、体育活动等，营造良好和谐的校园文化氛围。

特别重要的是，学校要定期与留守儿童的父母或监护人进行沟通，有针对性地开展教育和管理工作，通过开办家长学校，举办留守儿童监护人学习培训班或其他形式的专题讲座，加强对教育者或监护人的培训，努力提高教育者或监护人的水平；要建立齐抓共管、师生参与的留守儿童工作机制，探索实行班主任责任制，负责对留守儿童学习、生活、心理上的指导。学校还要建立留守儿童档案，对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系方式等要登记造册，全面掌握留守儿童的情况，有针对性地实施教育。

（三）强化家庭教育功能，营造温馨生活环境

家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。父母要正确处理生产、创收与子女教育的关系，不能以牺牲孩子的成长为代价来换取眼前暂时的利益。父母要学会了解孩子，不仅要了解孩子的日常生活，更重要的是了解孩子的生理和心理发展，掌握每一时期孩子不同的心理、智力和情感的变化，对他们进行及时的引导教育，真正负起教养孩子的责任和义务；要树立正确的家庭教育观念以及正确的亲子观和育人观，使留守儿童感受到更多的父母关爱，体会更多的浓浓亲情。

（四）齐抓共管，形成全社会关心留守儿童的良好氛围

农村留守儿童的教育问题，是包括学校、家庭和社会在内的共同责任，需要全社会的关心关注。我们要呼吁、引导全社会对留守儿童的关注、关心与帮助，鼓励支持全社会都要参与留守儿童的帮扶教育工作，将农村基础教育事业发展纳入新农村建设规划之中。同时，要大力发展农村和城市职业技术教育，为农村大龄留守儿童创造更多接受职业技术教育的机会，积极构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系。

留守儿童不仅是教育问题，更是社会问题。留守儿童问题表现在农村，但解决留守儿童问题的关键应该在城市。我认为，突破政策性壁垒，强化政府职能，加强学校和家庭教育职能，改善农民工在城市里的就业生活环境，特别是改善农民工子女在城市学校就学的政策环境是解决留守儿童问题的治本之策。

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