强化法治促进市场经济发展

2023-12-04 理论教育版权反馈

【摘要】：强化法治方能促进市场经济发展武汉东湖学院经济学院王飞当前我国正处于经济体制转型时期，如何保证我国市场经济的快速发展，这是关系到整个民族生死存亡的大事。其次，实行法治是保障和促进社会主义市场经济体制建设的客观要求。

强化法治方能促进市场经济发展

武汉东湖学院经济学院　王　飞

当前我国正处于经济体制转型时期，如何保证我国市场经济的快速发展，这是关系到整个民族生死存亡的大事。本文从法治的视角入题，回顾了经济学理论对法治问题的阐释，而后讨论了依法治国对促进市场经济发展的作用机制及其实现方法。

我国宪法将“依法治国，建设社会主义法治国家”作为基本国策加以明确规定，实现法治不仅仅是实现社会长治久安的重要保障，也是实现市场经济发展的必要条件，是市场经济发展的首要前提。

自从改革开放以来，我国经济蓬勃发展。但是随着改革开放的深入发展，许多人为的、制度的历史积累问题也层出不穷，严重减缓了我国的市场经济建设速度。比如屡禁不止的乱收费、乱罚款、乱摊派；长期议而不决的“上有政策，下有对策”问题等。而这些问题几乎都与法治的缺乏密切相关。实施依法治国是解决我国目前所面临的许多问题的关键所在，只有实现依法治国，才能持久有效地保障国家的稳定、社会经济的有序发展和人民的安居乐业。

一、经济学理论中有关法治问题的阐释

古典经济学集大成者亚当·斯密，他在其经典著作中多处强调了分工和合作对经济发展的积极作用。分工和合作可以通过规模经济、比较优势等手段提高经济效率，促进经济发展，但要保证分工和合作，就需要较完善的法律制度及其执行机制，所以说，只有强化法治才能促进市场经济发展。这种思路贯穿于古典经济学、新古典经济学、新自由主义经济学和新制度经济学的理论当中，并在新制度经济学中得到了深化。新制度经济学派认为，契约制度及其可靠的执行能力大大降低了经济活动参与者的交易费用，从而促进了经济的发展。如果法律制度无法保障契约的执行，经济活动参与者就会选择自给自足而不愿意进行交易。由此可见，财产权、契约执行和公正司法是自由市场经济有序运作的基本法律制度。

管理学巨匠马克斯·韦伯认为，理性的法律制度是欧洲资本主义发展的基础，因为理性的法律制度能够减少市场活动的不确定性。欧洲资本主义发展过程中，由于排除了法律外在价值的纯粹逻辑，增强了法律所能够保障的预见性，确保了人们经济活动的最大自由，因而促进了西方资本主义的发展。这种观点逐渐被很多国家和地区的研究者承认和接受，上世纪中叶出现的法律与发展研究也论证了法律制度和法治对经济发展具有重要作用。研究者认为，法律对资本主义的重要性表现在两方面：一为法律之可预测性；另一为法律可创造实质的条款，如契约自由。

上述理论所表达的核心思想在于：满足法治最低要求的法律制度体系及其执行机制是维持长期经济发展的必要条件。即使法治不是确保经济发展的充分条件，也不是解决一切经济发展与社会进步问题的最重要的因素，但经济要保持长期的可持续发展，一种符合市场经济的法治形式仍然是必不可少。

二、依法治国对促进市场经济发展的作用机制

依法治国是社会文明的重要标志，也是推动我国经济发展，抢占经济制高点的关键因素。中共十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。与此相适应，要高度重视法治建设，加强立法工作，建立和完善社会主义市场经济法律体系，特别是抓紧制订与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。

首先，实行法治，有利于降低市场经济建设中的交易费用。市场经济是开放的经济，其参与主体的活动空间打破了地域限制，在全社会范围内进行经济活动。当人们在不熟悉的环境中从事经济活动时，更容易产生负外部性，作出损人利己的败德行为，从而阻碍了交易和合作秩序的形成。当人们处于熟悉的环境中时，交易和合作秩序之所以能够形成，是由于此时市场参与者均面临动态博弈，而当环境变得陌生了，市场参与者面临的大多数交易成了“一锤子买卖”，市场博弈也将由动态博弈变成静态博弈，产生负外部性的可能性增加，这将使很多正常的市场交易受限，交易费用大大提高。法治可以起到利益约束、利益关系平衡的作用，维持交易秩序，通过减少不确定性和偶然性，降低市场经济建设中的交易费用。(www.chuimin.cn)

其次，实行法治是保障和促进社会主义市场经济体制建设的客观要求。建设社会主义市场经济体制已经被作为我国的一项基本国策加以确立，这是今后我国经济工作的重中之重。从某种程度上讲，市场经济就是法治经济。由于完全由利益驱使，市场这支“看不见的手”也有着严重的弊端，那就是盲目无序。特别是我国的市场经济是在政府的指导下，直接由计划经济采取自上而下“政府主导型”加以转换而得来的，而不是经过漫长的历史过程自发演变而来的。在这一演变过程中，旧的经济体制尚未完全瓦解，新体制又尚未全面确立，因此极易遭受挫折和陷入混乱。实行法治不仅对我国市场经济的建设有着重要的前瞻性，而且是克服市场盲目无序的“天敌”，因为法治的原则就是规范有序。正如只有公路、汽车和交警而没有交通法规不能成为交通一样，只有市场、企业和政府而没有法治同样不能成为市场经济。“科斯定理”告诉我们：在技术约束和资源约束之外，资源配置还受到制度约束。在涉及资源配置初始状态的改变或者要求权力归属重新界定时，往往需要法治的辅助。我们可以想象，市场经济越是深入发展，经济活动和利益关系越是错综复杂，就越需要实行法治，用完备的法律来引导、规范、约束和保障经济的发展。

最后，实行法治是经济增长的必要前提。市场经济的发展要求生产要素自由流动，逐利而动，结果导致人们生活、活动空间迅速扩展。而交往的扩展与合作秩序的形成，又引起市场规模、范围的扩大。按照“斯密定理”，市场规模、范围的扩大会导致分工的发展，从而导致效率的提高和经济增长的出现，即市场化随之而来。在非法治国家，一般难以诞生工业革命，难以出现大规模的商业上的远程贸易，企业规模也难以壮大。从长远来看，法治有利于对抗不稳定性，稳定人们的收益预期，使人们增强对社会资源的投入预期，从而推动社会经济边界外移，促进社会发展和经济增长。例如，银行信贷制度与保险制度就是因为有利于稳定收益预期才迅速发展起来的。

三、强化法制经济的思考

依法治国的实质就是将国家的意志表达为法律的意志，全国上下，只有法说了算，一切以法律为依据和行动指南，要坚决杜绝“领导说了算，法律靠边站”等现象在经济领域内的发生。那么，依法治国背景下的法治经济之路到底该怎么走呢？

首先是要普法。普法是实现依法治国的前提和基础，依法治国需要全国人民有良好的法律素质作保障。由于我国人民科学文化水平较低，文盲、半文盲占全国总人口的1/4，开展普法教育任务艰巨。因此，我们要拿出搞科教兴国、希望工程的决心去搞普法教育，让每一位领导干部、每一位人民群众都懂得法律及其重要性，都能在经济生活中依法办事。这就需要政府的高度重视和有力领导，要像扫除文盲一样扫除法盲，以提高全民族的法律意识和法治意识。只有做到了这一点，法治经济才有实现的可能。

其次，我们应树立法的权威，赋予法律以最高尊严。我们要充分体现宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，这要求我们要狠狠打击经济活动中的违法犯罪活动，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，尽可能地将一切违法犯罪分子都绳之以法，尤其是要尽快破获那些影响极坏、群众反映强烈的大案、要案，为全社会知法守法创造一个好的宏观大环境。同时，要切实做到法律面前人人平等，同罪同罚，绝对不允许“官民有别，上下有别，党内外有别”的做法。再者，全国上下，不论领导和群众，都必须以法律为行动指南，决不允许任何人享有法律之外和凌驾于法律之上的特权，对那些以权压法、以言代法的现象要坚决给予法律制裁。

最后，进一步健全群众监督、舆论监督制度。人民群众是国家的主人，人民群众的利益就是国家的利益，因此，只有人民群众才是最公正的裁判员，只有人民群众的监督才是最有权威的监督，最有效果的监督。目前，我国的监督机构数量居全球之冠，但许多形同虚设，真正能发挥监督作用的机构寥寥无几。而解决这个问题的关键就是加强群众监督、舆论监督，充分调动公民权利和社会团体权利的监督积极性，让全国人民来监督社会经济的运行。

【参考文献】

[1]郭道晖.法的时代呼唤[M].北京：中国法制出版社，2006.

[2]赵芳春.现代法治的经济学分析及其对我国法治建设的启示[J].中外法学，2006(6)．

[3]李玉虎.论我国经济发展的法治基础[J].现代经济探讨，2009(2).

强化法治促进市场经济发展

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