整车的鉴定定型试验总案和试验大纲中已明确了各个阶段和地区的试验时间安排。由于各部件和分系统的性能试验需要穿插在整车可靠性行驶试验中进行，因此在试验方案编制时，应统筹考虑各项性能试验的时间安排。若未达标，也能在较短时间内发现问题，为问题整改和技术措施的充分验证留有足够的试验时间和验证里程。除了严寒、湿热和高原地区环境适应性试验外，其余时间则安排在常温平原地区进行试验。......
2023-06-24
统筹城乡经济社会发展的战略考虑
【摘要】：江泽民在党的十六大报告中提出了统筹城乡经济社会发展的战略思想，指出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
一、牢固树立农业是基础的思想
我国改革开放后城市经济迅猛发展，城乡差距逐渐扩大，三农问题逐步显现，江泽民高度重视农业、农村和农民的问题，早在1992年就提出了必须牢固树立农业是基础的思想。他指出“农业是基础的思想，是马克思主义基本原理，也是我国的基本国情”。“我国是一个人口众多的大国，百分之七十三的人口居住在农村。在我国历史上，有许多说明农业重要性的话。比如，民以食为天；手中有粮，心中不慌；丰衣足食，安民之基。农业不断发展，农民积极性高涨，大家都有饭吃，国家和社会的事情就好办多了。这是我们治国安邦的一条基本经验。农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础，农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。这是我们党从长期实践中确立的处理农业、农村、农民问题的重要指导思想”。“完全可以这样说，没有农业的牢固基础，就不可能有我国的自立；没有农业的积累和支持，就不可能有我国工业的发展；没有农村的全面进步，就不可能有我国社会的全面进步；没有农村的稳定，就不可能有我国整个社会的稳定；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化” (16)。
二、保护农民利益、调动农民积极性
江泽民在党的十一届三中全会召开20年的时候，亲临安徽小岗村调查研究，提出了必须认真总结农村改革的基本经验，调动农民积极性。他指出“必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。新中国成立以来的历史经验证明，什么时候农民有积极性，农业就快速发展；什么时候挫伤了农民的积极性，农业就停滞甚至萎缩。党的十一届三中全会提出，确定农业政策和农村经济政策的首要出发点，是充分发挥我国亿万农民的积极性，必须在经济上充分关心农民的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利。必须尊重农民的首创精神。人民是创造历史的真正动力。包产到户、乡镇企业和农民自治，都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造” (17)。(www.chuimin.cn)
三、发展小城镇战略
党的十四大以后，农业得到了加强，农产品稳定增长，农村居民的纯收入也进入了增长最快的时期。在这样的情况下，江泽民更加关注农村的发展，在党的十五大报告中强调必须坚持把农业放在经济工作的首位，与此同时，还高瞻远瞩地提出要搞小城镇的建设，指出“发展小城镇是一个大战略。城乡差距大，农业人口多，是长期制约我国经济良性循环和社会协调发展的重要因素。加快小城镇建设，不仅有利于转移农业富余劳动力，解决农村经济发展深层次的一系列矛盾，而且有利于启动民间资本，带动最终消费，为21世纪国民经济发展提供广阔的市场空间和持续的增长动力” (18)。在提出小城镇战略的同时，他还从国情出发，指出“降低农村人口比例，是一个回避不了的问题。这是一个长期的渐进的过程，太急了不行” (19)。我们要高度重视农村富余劳动力转移的问题，发展小城镇就是其中需要创造的一个重要条件。他还指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动” (20)。
四、统筹城乡发展是建设小康社会的重大任务
20世纪末，我国的“三农”问题显现，成为国民经济发展的瓶颈，特别需要有解决“三农”问题的新思路，需要跳出“三农”来研究解决“三农”的问题。江泽民在党的十六大报告中提出了统筹城乡经济社会发展的战略思想，指出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这一战略思想的提出，从思想方法上突破了就“三农”论“三农”的束缚，站在了国民经济社会发展的全局高度和现代化历史的长远进程，把农业与二三产业的发展，农村现代化与城市现代化的进程，“三农”的问题与整个经济社会发展的进度有机地联系起来，标志着我们党解决城乡问题思想的进一步成熟。早在1992年，江泽民在提出高度重视“三农”问题时就产生了这种思想萌芽，在提出发展乡镇企业时指出:“发展乡镇企业应该注意与建设新型集镇结合起来，适当集中，上水平，上台阶，使新型集镇成为当地的经济中心、文化中心，并成为商品集散地” (21)。江泽民统筹城乡发展的思想有很丰富的内涵，统筹的目的是要从根本上解决“三农”问题，就是坚持现代农业、发展农村经济、增加农民收入。统筹的意义是全国建设小康社会，他在多个场合说，没有农民的小康就不会有全国人民的小康。
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