城乡关系与统筹理论实践

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：第一节城乡与城乡关系古代人们对城市的定义各有所论，但其共同之处是:城市是一个封闭的居民点，这个点不是若干个孤立的房舍，而且房舍特别密集。乡村概念也有较大争议，一种观点认为乡村与农村等同，认为乡村相对于城市而存在，主要是农业生产者农民居住和从事农业生产的地方，所以又统称为农村。

第一节　城乡与城乡关系

古代人们对城市的定义各有所论，但其共同之处是:城市是一个封闭的居民点，这个点不是若干个孤立的房舍，而且房舍特别密集。最早的词源上，城市由“城”和“市”组成，城在古代是指一定地域上用作防卫的墙垣，市是指进行交易的场所，合在一起即为城市。现代城市的基本特征有:以非农经济发展为基础，是农业经济充分发展的产物，是一定区域社会、经济政治和宗教活动的中心，在人口方面表现为人口规模相对较大，人口密度较高，在社会经济环境中具有高度组织性和效率的人类聚居地。马克思认为“城市本身表明了人口、生产、工具、资本、享乐和需求的集中”。城市经济学理论认为:城市是以非农活动为主体，人口、经济、政治、文化高度集聚的社会物质系统。按我国的传统标准和统计口径的城市定义为:“城市是国家经济、政治、科学技术和文化教育中心，是现代工业与第三产业集中的地方，在国民经济和社会发展中起主导作用”。(www.chuimin.cn)

乡村概念也有较大争议，一种观点认为乡村与农村等同，认为乡村相对于城市而存在，主要是农业生产者农民居住和从事农业生产的地方，所以又统称为农村。也有人认为乡村与农村有区别，指出农村是一个产业区域概念，指以农业为基本产业的地区，而乡村是管理区域的概念，指的是乡政权管理的地区。从我国现行农业地域的管理制度看，乡村范围要比农村的范围大，乡村是指乡与村两种社区构成的社会生活范围。按我国目前标准和统计口径，从建制的角度看，乡的部分包括县城以下，即乡镇的广大而比较分散的农村居民点。由于这种乡与城市的存在是同期的，就必然形成二者的关系，在漫长的经济社会交往中，城与乡的关系主体是经济的活动，所以城乡关系在很大程度上体现为生产力发展的关系，随着社会分工细化，资源配置市场化趋势越来越起主导作用，城乡之间的依赖性和渗透性不断强化，而随着社会生产力水平的提高，城乡发展内在的平衡性要求就越来越强，所以城乡由分离走向融合，甚至走向一体化，就成为城乡关系发展的必然趋势。由于几乎所有的国家在城乡发展上都经历了城市从农村分离出来，又率先于乡村发展的进程，所以农村发展实质上就是通过农村工业化、城市化来不断缩小城乡差距，逐渐弱化和消除城乡二元结构，实现城乡一体化。在这里，城乡关系的主要矛盾就体现在生产力及其生产关系的组织形式上，包括生产力不足、基础设施建设、社会事业发展以及社会管理等内容。

城乡关系与统筹理论实践

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