政治现代化：如何提高国民信任

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：政治的现代化实际上就是如何提高国民的信任问题。为实现政治的现代化，政府今天向国会递交了政治资金限制法和公职选举法的部分修正案。修正案对政治资金捐献者的捐献最高额度作出了规定，同时要求公布支出情况，加强株连制度。只有当政党的财政、组织、人事、宣传和党规等一切活动都做到了这一点，政治的现代化才有可能实现。

何谓政治的现代化

前几天，我受日本新闻协会邀请，与从北越回国的《朝日新闻》评论主管森恭三先生进行了对话。森先生的发言是对发表在《朝日新闻》上的文章的详细阐述，我饶有兴趣地聆听了他的观点。归结其要旨，森先生认为美国也好，北越也好，他们都在错误的虚拟基础上实施了政策。

第一，第一个错误是，美国认为一个政权的统治覆盖了美国领域，越南也应如此。然而，自古以来越南的政权统治都未涵盖全国，最多也就是处于全国统治的入门阶段。第二，美国认为越南北部受到共产势力的渗透，只要共产势力将其赶走，南越就能迎来和平与自由。森先生认为美国的这种想法实在是过于乐观。

另一方面，北越有过在奠边府战胜法国的光辉历史，并且信奉“来者必归”的佛教信条。森先生认为他们跟美国一样，沉醉在自己的虚拟世界中。所以，森先生主张，如果两个当事人不抛弃虚拟认识，积极向前的话，事态就很难得到解决。

我听完森先生的报告大受启发。特别是，森先生提到的虚拟认识是一种与事实有很大差距，却又束缚着人们的思考和行动的力量。对此，我非常感兴趣。事实上，“二战”刚结束的时候，越南出现大量饿死的人，吴庭艳政权统治下很多人被杀戮。在和平时期也是如此。因此，思考方式不同，就会得出和平时期也有发生比战时状况更恶劣的结论。就算战乱过去，越南的天空也不会立即晴朗起来，它依然会呈现出灰暗的颜色。要让这种灰色褪去，最好的办法就是巩固越南的内政。我从森先生的报告里读出了这个暗示。

而今，我们正经历着千变万化的新时代。新的科学和技术上的发现促使社会发生了翻天覆地的变化。战争也是如此。如今的战争已经变成了看不见的思想战、谋略战、心理战或经济战，武力战争仅仅起到辅助作用。即是说，这种广义上的政治战随时在地球的角落里发生，我们必须时刻提醒自己不能输掉这场战争。

如此看来，今天我要讲的“政治的现代化”这个命题意义深远。对政治来说，其做法可旧可新，这一点并非问题的关键，重要的是取得国民的信任，打赢政治这一战，实现国家的和平、安全、秩序和福利。政治的现代化实际上就是如何提高国民的信任问题。

越南的悲剧原本是越南内政过于脆弱引起的，美国不是真正的凶手。在日本，大家对越南问题议论纷纷，却没有解决这个问题的能力。实际上，日本是没有这个资格议论的，我们不过是抱着隔岸观火的态度罢了。从越南战争的根源在于其内政的脆弱这一点来看，日本倒是可以把这次战争作为他山之石，牢牢地巩固日本的内政。

说到日本政治，去年夏天发生的“黑雾事件”不仅出现在执政党内，在野党也是如此，阁僚的违规问题遭到了国民的批判。我认为这种状态属于异常干燥状态，按往常来讲会引发小火灾，然而现在却是可能导致大火的危险的政治气候。要想使这种异常状态稳定下来，政党和政治家在指责他人之前必须首先端正自己的态度，重新获得国民的信任。除此之外，别无他法。没有国民的信任和合作，政治就无从谈起。(www.chuimin.cn)

这里我要演讲的“政治的现代化”这一命题就是其中的手段，是值得讨论的课题。为实现政治的现代化，政府今天向国会递交了政治资金限制法和公职选举法的部分修正案。修正案对政治资金捐献者的捐献最高额度作出了规定，同时要求公布支出情况，加强株连制度。

在修正案审议过程中，自民党内部出现了两轮论(有必要同时管制选举区制和政治资金)、违宪论(指责通过法律限制国民自由捐款)、不均衡论(在放手让工会组织和宗教团体运用资金开展政治运动方面对自民党过于残酷)，甚至还出现了警察国家弊害论等。尽管修正案在可能的地方都对政府原案进行了修改，并且提交给了国会，但它是否可行仍然让人担忧。

我能够理解这些反对论的主张，它们多数是把事情的本末倒置，将问题过于一般化考虑。也就是说，多数问题，不均衡论也好，警察国家论也好，它们担心的问题完全能够通过现行的政治资金限制得到解决，因为只有捐款总额的修改才是这次修改案的重点。不过，政治资金限制法的修改也是去年夏天“黑雾事件”发生以来，民众对政治不信任的结果。如今，我们对此放任不管的话，只会背离民意，加剧民众对政治的不信任。我认为，在这个时候，就算我们要忍受不自由，在选举制度审议会答辩的时候也必须尊重对方，使调整法案尽快通过实施。

政治并非政治家的专利。全体国民，包括政治家在内，就好比各自演奏拿手乐器的人，大家在共同完成一场合唱演出。劝导国民参加这场合唱演出，这是政治家的任务。为此，在采取任何措施之前，政治家必须端正态度，吃苦在前。政党和政治家都不应该滥用权力，应当和国民一样谦虚。只有当政党的财政、组织、人事、宣传和党规等一切活动都做到了这一点，政治的现代化才有可能实现。

在这里，我没有指责日本政治不好的意思。迄今为止的日本政治很好地完成了它的使命。日本从废墟上站起来，实现了今日的复兴，国民生活不断充实，国家正向世界迈出巨大的一步，这些成绩的取得都是政治有效地动员和发挥国民潜在能力的结果。特别是，在世界各地动乱此起彼伏的时候，日本政治很好地维护了日本的安全与和平，这是日本政治的优势所在。

然而，当今的日本政治遭到了国民的不信任，这也是不争的事实。这时，我们应当回归政党和政治家的本职工作，深刻反省，拿出勇气推动前进。日本和日本人的潜在能力是无穷的。日本的前途一片光明。让我们充满自信，充满希望，共同努力让这种力量在国民的合唱表演中发挥更大的作用。

(1967年6月4日，日本青年会议所关西支部演讲，于尼崎市民会馆)

政治现代化：如何提高国民信任

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