活在永恒的现在：回顾1974年第七十二届国会外交演说

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：在第七十二届国会上的外交演说在第七十二届国会重新开始之际，我将回顾一九七三年，对于今后我国外交在国际社会应采取的方式，阐述我的信念。因此去年九月，我在联合国大会上强调了强化联合国(作用)的必要性。前几日，联合国成员国以绝对多数的赞成票同意联合国大学本部设在我国。这象征了我国支援联合国的成就，我们将不负世界的期待，将其建设成为名副其实的优秀的学府。与身边近邻亚洲各国的合作关系格外重要。

在第七十二届国会上的外交演说 (1974年1月21日)

在第七十二届国会重新开始之际，我将回顾一九七三年，对于今后我国外交在国际社会应采取的方式，阐述我的信念。

过去的一九七三年，在越南的和平中开始，在石油危机的阴霾中结束。在此期间，以美苏、美中关系为主的紧张局势有所缓和，世界各国加强了各自的独立性，探索新秩序的动向有所强化，世界愈加呈现出多元化趋势。不仅如此，在当今世界，即便是超级大国，如果只凭借优越的军事力量，也是无法给多元化的国际社会带来稳定秩序的。其他国家一方面对于新获得的广泛的可选择性表示欢迎，另一方面对于国际环境不稳定性增加，对未来的展望难度增大等状况感到深深烦恼与困惑。

第四次中东战争与能源危机浮出水面，如实地展现了当今世界是如何狭小，相互依存关系是如何密切。世界面临的最大危机，是尽管各国被这种高度依存关系联结在一起，各国对此的认识和理解却并不充分，甚至说支撑这种依存关系的相互信赖关系正在变得脆弱。这种时候，正需要我们依照我国的外交政策，坚守正确的东西，弥补不足之处。做好这种思想准备尤为必要。

没有世界的和平与繁荣，就没有我国的安全与繁荣。因此，我国外交的基本方针被确定为，在政治、经济、文化等各个领域，扩大、加强国际间的合作与相互依存关系，加深相互理解和信赖。今后也要坚持这种外交的基本方针。

现在，我国的经济活动已经扩大到世界规模。发生在世界任何地区的事件，无论大小，都会影响到我国的经济和国民生活。我国在国内外的经济活动，已经能够在很大程度上影响世界各国的政治、经济、民生和福利。

每个国家都有必须坚守的基本立场和利益。即便是我国的友好国家，其立场和利益也并不总是与我国一致。东方有一句谚语，叫做“处世让一步为高，利人是利己的根基”。对于各国的立场和利害，我国应该本着充分理解和互惠的精神，确认利害重叠的领域，创造出国际间和谐的合作关系。

这次石油危机，不仅对我国和欧洲各国产生了严重影响，对于各个发展中国家，尤其是不生产石油的国家来讲，除了直接的打击，还经受了发达国家经济活动停滞、进出口余力及经济援助能力下降等间接打击。

这种复杂的相互依存关系，不仅存在于资源和能源问题，还见诸于发展中国家的贫困问题，保护人类环境问题，粮食、货币、人口、海洋等诸多问题。各国迫切需要深刻认识互相依存的衔接点，不仅仅局限于自身的立场和利益，而是合作找到共通的利益并创造出一个处理问题的体制。我国应该率先推进这种国际协调。

出于这种见地，在资源和能源问题上，对内我国应致力于资源的节约和有效利用，对外应当与资源保有国和消费国通力合作，尽最大努力创造各国都能够赞同的新的国际体制与秩序。基于这种观点，政府十分欢迎有助于产油国和消费国之间交换意见的OPEC共同声明。另外，期待涉及美国总统尼克松建议的主要消费国外长级会谈，能够成为构筑产油国和消费国和谐关系的第一步。

石油危机加速世界经济混乱，混乱助长了各国的保护主义或地区主义抬头，有可能阻碍世界贸易和经济的发展。我国以贸易立国为国策，在这种时期，更要作为扩大自由贸易的先导为世界繁荣而努力。因此，为促进新国际回合谈判，政府必须倾注多于以往一倍的努力。

南北问题是阻碍国际社会稳定和谐发展的重要课题。新的国际合作，必须是构筑充分反映南部发展中国家意见的合作关系。

最近，在发展中国家中，对我国对外经济活动的存在方式的不满和批判日渐高涨。对于正当的批判，我国应该虚心听取，应予以纠正的必须进行纠正。当然，我们应警惕自身具有的封闭性、潜藏在内心的优劣意识，以及对对方国家传统和习惯的认识不足。另一方面，在对日批判的动向中，很有可能纠缠着各个国家内部的诸多因素，或包含着对我国的误解，因此，我国应看清个中原因，冷静予以对待。有时，问题的根源很深，需要双方合作耐心寻找解决之道。

我国今后不仅要进一步努力纠正贸易不均衡，在民间投资、政府援助的方式上也要特别开动脑筋。在经济技术援助方面，要把重点放在农业、医疗、教育等提高国民大众福利的领域。有必要实行扩大赠与、推进不合条件的借款或放宽条件，以及提高政府开发援助的质量。与此同时，为了打开致使经济合作事业整体停滞不前的各种隘路，政府除了新设置无任所国务大臣，还将设置国际合作事业团，获得民间的合作，强化实施经济合作事业。另外，对于对日批判的处理方法，基本来讲最重要的是，不仅要贯彻经济领域的互惠互让精神，还要做好思想准备加深对对方国家历史、文化、社会等整个国情、国民心理的理解。政府将进一步扩大接收留学生、研修生，增加派遣讲师、专家，加强学生和知识分子的交流。在扩充国际交流基金财政和活动的同时，此次新设的《东南亚青年之船》计划，也是其中一环。

与海外各国的交流，是与民族、文化的碰撞和交流。因此，不仅是政府，各位国民以及企业也应该携起手来，和发展中国家进行心与心的交流。只有这样，才能够确立起长期经受得住不断变动的国际环境考验的相互信赖的基础。

我认为，应该更加积极地强化并灵活利用联合国这个推进国际合作的重要舞台。因此去年九月，我在联合国大会上强调了强化联合国(作用)的必要性。前几日，联合国成员国以绝对多数的赞成票同意联合国大学本部设在我国。这象征了我国支援联合国的成就，我们将不负世界的期待，将其建设成为名副其实的优秀的学府。

关于核武器不扩散条约，为做到在其通过后有所准备，应当开始准备与国际原子能机构之间缔结保障措施协定的谈判，以确保在原子能和平利用领域获得与本条约其他成员国之间的实质性平等地位。

下面，我将遵循上述基本方针，陈述我国与世界各国、各地区之间开展的外交措施。

与身边近邻亚洲各国的合作关系格外重要。正如田中首相出访亚洲东南亚五国时强调的那样，“培养、强化能够分享和平与繁荣的邻邦关系”，这正是我国对亚洲外交的路标。为了实现这一目标，要贯彻我刚才陈述的我国在国际合作上的基本立场，与亚洲各国齐心协力，保持有节制的态度，培养长期、广泛、密切的合作关系。另外，对于东盟(ASEAN)在自助自立精神指导下寻求新秩序的做法，我国将继续竭尽所能予以支持。(www.chuimin.cn)

我国衷心企盼朝鲜半岛的自主、和平统一和永久稳定。对于日韩关系的模式，去年发生的金大中事件等成为一个转机，引发了各种议论。政府将更加努力促进确立在国民基础上的广泛的、公正的日韩关系在各个领域的坚实发展。对于北朝鲜，今后政府将会考虑国际形势的变化以及南北对话的进展，推进经济、文化、人道、体育等领域的交流。

中南半岛整体在向着和平过渡，然而遗憾的是，一部分地区战火仍在燃烧。我国于去年九月，与越南人民共和国建立了外交关系。为了包括南北越南在内的整个中南半岛地区的民生稳定和战后复兴，政府今后也将继续竭尽所能为该地区实现真正的和平与稳定做出贡献。

印度次大陆各国间的关系正趋于正常。我国对这种趋势表示欢迎，并将为这一地区的安定和发展做出应有的努力。

在与中国的关系方面，最近一年多，贸易等各个领域的交流增多，邦交正常化的成果正稳健得到落实。在这种状况下，我此次访华，与中国首脑广泛交换了意见。访华期间，一月五日签署了日中贸易协定，并对于包括航空协定在内的各种实际业务协定今后的推进方式进行了商谈，相互确认应尽早缔结协定。为日中两国关系打好基础，对于两国关系发展乃至世界和平都是有益的。在此认识的基础上，政府将用心促进两国各种实务性问题的解决，扩展日中之间对话的范围。

澳洲、新西兰以及加拿大，与我国有着共同的政治信条，与美国一样，是我国寻求实现亚洲、太平洋地区和平繁荣这一共同目标的重要伙伴。另外，它们还是我国稳定的粮食、资源供应地。政府将进一步加强同这些国家的友好关系，携手为亚洲、太平洋地区的发展贡献力量。

日美关系经历了战后四分之一世纪多的时间，克服了各种考验，继续稳步向前发展。目前，两国已不仅仅停留在两国间的案例处理上，开始作为世界中的日美关系固定下来，并已经发展为在广泛的国际政治、经济诸多问题上两国共同发挥重大作用的成熟关系。互相合作以及安全保障条约所具体体现出的互相信赖关系，应当通过不间断的对话和合作予以维持和增进。这是构成我国展开多角外交的基础，将有利于维持亚洲甚至世界和平与安全。两国间曾经有过的贸易收支明显不均衡问题，目前也得到了大幅改善。今后，政府将立足于确保世界经济整体发展这一长远目光，致力于两国间贸易的扩大与平衡，进一步增进互惠性的经济关系。

欧洲与我国是有着许多共同课题的老朋友。如都是国土和资源有限、都享受着高度的文化和经济。欧洲于去年十二月发布了一体化宣言，正在向政治统一迈进，并强化在国际社会的发言权。去年秋天，田中首相与西欧各国首脑举行会谈，就确立日欧间基本合作关系、资源、能源以及对发展中国家经济合作等，进行了广泛的实质性磋商，日欧间的相互理解得到显著加深。今后，政府也将强化与欧洲的对话，增进具体合作关系。另外，政府还将致力于发展我国与美国以及西欧的和谐的合作关系。

日苏关系近年来，加深了相互理解，在政治、经济、文化、人员交流等广泛领域展现出了扎实的进展。尤其是去年十月田中首相访问苏联，集中精力交涉了北方领土问题这个两国间悬而未决的最大问题。最后，双方认为应该解决这一战后以来一直未得到解决的问题，并缔结和平条约，为问题的解决提供了头绪。在今年即将再度举行的和平条约的谈判中，政府将继承首相访苏的成果，竭尽全力得到国民的支持，使该问题得到解决。

关于西伯利亚天然资源的开发，在日苏首脑会谈时，已原则性同意本着平等互惠的原则予以促进。对于西伯利亚的开发，政府将推动正在进行的两国当事者之间的谈判并期待谈判取得进展，能够早日达成令人满意的协议。

我国去年与德意志民主共和国建立了外交关系，今后将扩大与东欧各国的经济、人员交流。

我们很早以来就强烈盼望中东快速实现公正的、永久的和平。在过去的十二月二十一日，召开了有关中东和平的日内瓦会议，我们对此表示由衷的欢迎，并期待这次会议能够大大促进和平的实现。政府在十一月二十二日表明了解决中东纷争的基本态度。政府还寻求我国为实现中东和平所能做出的贡献之道，并派出三木副首相赴中近东诸国、美国以及联合国，以推动增进将来我国与该地区各国的友好合作关系。现在，小坂特派大使正在访问相关各国。今后，政府将为实现中东和平竭尽所能，尤其要进一步致力于同中近东诸国的人员、文化交流以及扩大贸易、经济技术合作等。

非洲各国需要各国的帮助以实现经济自立，对我国的期待也在高涨。我国正在推进出资非洲开发基金等各种合作，今后也会推进在这些国家真正需要领域的经济技术合作等。

中南美是一片具有丰富可能性和光明未来的地区。我国与中南美各国不仅保持着传统的友好关系，在经济方面也是互相补充。我国将与这些国家密切关系，进一步加深睦邻友好。

现在，我们的可能性和生活的基础扩大到整个世界，相互依存关系变得复杂化、多元化。我们在日常生活的各个领域都不得不受到国际形势变动的影响。与此同时，我们也应该意识到，我国的活动也正在影响其他国家国民的生活。

这时，我们应该以谦虚的态度，冷静观察我国在国际社会的真正的形象，思考我国应该并能够为创造以协调合作为基础的和平稳定局面做些什么。政府和国民应该同心协力，在获得国际信赖和评价的道路上前进。

希望得到各位国民的理解和支持。

(众、参两院本会议)

活在永恒的现在：回顾1974年第七十二届国会外交演说

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