1973年1月27日第七十一届国会外交演说：活在永恒的现在

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：在第七十一届国会上的外交演说在第七十一届国会开始之际，请允许我简要分析我国周边的国际形势，并阐述关于我国外交基本方针的信念。而且这已成为目前日美间相互信赖与合作关系的具体写照。日苏两国的关系，逐年展现出稳健的进展。政府将致力于解决这一问题，缔结日苏和平条约，继续坚韧不拔地进行交涉。政府将进一步加强和以共同体为中心的西欧各国的关系，多角度开展积极的外交。

在第七十一届国会上的外交演说 (1973年1月27日)

在第七十一届国会开始之际，请允许我简要分析我国周边的国际形势，并阐述关于我国外交基本方针的信念。

最近一两年间，中美关系变得密切，美苏之间缔结了限制战略武器的协议和贸易协定等，在宇宙以及其他若干领域，甚至开始了具体合作。在欧洲，东西德国达成和解，欧洲安全保障合作会议、平衡削减军事力量谈判等维持和平的新动向频出。

在越南，由于当事者坚忍不拔的努力，终于实现了停战，第二次世界大战以后战火第一次从亚洲消失了。另外，此前一直处于典型冷战状态的朝鲜半岛，南北朝鲜之间为了实现自主统一也正在进行认真对话。已先一步恢复正常的日中邦交，可以说大大开启了亚洲的对话之路。

一方面，体制的高墙被超越，紧张局势以各种形式走向缓和。另一方面，在亚洲，民族、宗教、政治因素所引发的纷争之源依然根深蒂固地残存在各地。越南战争停战后，要使中南半岛实现真正的稳定，尚需经历许多曲折，耗费许多时日。在世界各地，还有国家由于经济等其他各种困难导致国内紧张局势升级。中近东的形势目前仍然不稳定，中苏间的对立也依然不见缓和的征兆。

然而，虽然这种不稳定因素随处可见，世界整体趋势仍然可以看作是追求和平，从对立转向对话，从被动低迷转向自主选择。

另一方面，幸运的是，战后我国得以立于国际纷争的旋涡之外，培养本国国力，现在已经作为支撑国际社会和平繁荣的主要支柱，发挥着应尽的作用与责任。

作为政府，将在这种认识的前提下，巩固迅速扩大的外交基础，以崭新的构想和决心，推进开展负责任的外交。

为此，我认为应该将外交政策的重点放在以下几点。即首先，以日美友好关系为轴心，在努力发展日中、日苏关系的同时，促进亚洲紧张局势的缓和，开展积极的外交活动以巩固和平。其次，推动世界经济的有序发展，为使我国与各国的经济关系顺利发展，积极推进对外、对内各种政策。第三，扩大对发展中国家援助。第四，进一步推进文化外交。

下面，我将阐述我国应该实施的具体措施。

首先，是我国与亚洲、太平洋各国的关系。

日中邦交正常化以后的日中关系发展十分顺利。政府间交流、民间交流踊跃，对于对方国家的制度、习惯以及想法的理解都有所加深。最近，两国政府实现了互设大使，将会依次进行各项有实效的实际业务方面的协议和和平友好条约的谈判事宜。

朝鲜半岛方面，我们希望通过南北朝鲜之间的自主对话，进一步促进半岛的紧张局势趋于缓和，南北关系向着和平统一的方向得到改善。我们期待着韩国今后能够实现经济的自立和民生的安定，主张维持与该国的合作关系。另一方面，与北朝鲜的接触应该在万分小心的同时，以渐进的方式逐渐展开。

越南和平谈判成功，为中南半岛地区打开了通向永久和平的道路，我们对此十分欢迎，并衷心祈愿这一地区真正的安定能够得到保证。为此，我国将与亚洲各国以及相关各国一起探究包括该地区的复兴开发计划在内的各种方法，并努力使之付诸实现。

由于中南半岛地区的难民问题以及对战争牺牲者的救助等问题十分紧急，(政府)已经开始采取必要的预算措施，以便能够迅速伸出援助之手。

近年来，在亚洲，观东盟各国之动向，对于地区合作带来的自助与自主性的追求欲望愈加显著。我国政府在高度评价这种地区合作发展的同时，将不遗余力地提供支援与合作。

另一方面，一部分亚洲国家传出了惧怕我国经济影响力过大的声音，甚至发生了摩擦。作为政府，决定加强与亚洲各国国民的心的交流，立足长远眼光，考虑对方的立场与利益，进一步致力于推进经济合作和纠正进出口贸易不平衡。

在印度次大陆，有关各国正在为恢复和平而努力，局势正逐渐趋于稳定。我国将对这些国家的经济自立做出相应的援助。

澳洲及新西兰一贯寻求加强与亚洲诸国的团结合作，尤其重视与我国的关系。加拿大也在加强与我国等亚洲各国的关系。我国将扩大、加强与这些国家的合作关系，携手致力于亚洲﹑太平洋地区的和平与繁荣。

其次，我想讲一下日美关系。

与美国构建密切的友好合作关系，是我国外交的基石，也应当是我国积极开展广泛多角度外交的基础。因此，在我国与美国之间，为进一步加深信赖与理解，应该在政治、经济和其他一切领域，发展政府间以及学界、经济界、言论界之间进行广泛的接触和不间断的对话。

目前日美之间悬而未决的最大问题，毋庸置疑是纠正大幅的贸易收支不平衡。无论是为了日本经济的健全发展，还是为了保持、推进日美友好关系，我们都十分有必要在对外经济领域采取果断的措施，想办法维持我国经常收支的多角度平衡，同时大幅度改善对美收支。(www.chuimin.cn)

与美国互相合作并缔结安全保障条约，是确保我国安全和繁荣不可或缺的条件，也是维持亚洲和平的必要条件之一。而且这已成为目前日美间相互信赖与合作关系的具体写照。因此，政府十分有必要坚定扎实地维持这种关系，而不是轻率地改变或废止它(鼓掌)。然而，与此同时，关于驻日美军基地的存在方式，因为牵涉到城市化进展等问题，正如各位所知，目前正在通过与美方进行交涉，积极推进它的整顿和统一。

日苏两国的关系，逐年展现出稳健的进展。政府今后也将锐意致力于两国关系的发展。尤其是对于西伯利亚资源开发的各项计划，我们期待这些能够以符合两国相互间长远利益的形式得以实现，并推动进行有关讨论。

另一方面，非常遗憾，北方领土问题这一悬案，至今尚未解决。政府将致力于解决这一问题，缔结日苏和平条约，继续坚韧不拔地进行交涉。

在欧洲，今年一月扩大欧洲共同体成立，欧洲开始在世界政治和经济中占据越来越重要的地位。我国与欧洲的贸易关系也急速活跃起来。政府将进一步加强和以共同体为中心的西欧各国的关系，多角度开展积极的外交。

另外，政府还将进一步发展同东欧诸国的关系。

随着我国经济规模的扩大，我国同中南美、中近东以及非洲诸国的关系，今后将会以贸易、资源开发、经济合作等为中心，得到进一步加深。政府将不仅在经济领域，还将广泛在政治、文化领域，与这些国家进一步增进友好关系。

人们期待着世界货币贸易体制的结构重组将会在今年取得更大进展。一直以来，我国总是由外部被动接受世界经济结构。但是，我国经济现在已经具备了左右世界经济动向的实力。因此，我国有必要为建设更好的世界经济秩序而积极贡献力量，并享受从中获取的繁荣。贯彻这样的姿态十分重要。尤其是我国经济要在两三年内达到世界平均水平，这是十分迫切重要的大事。

不得不说贸易收支顺差的过度累积同我国经济的自身构造有很大关系。因此，为了改变这一现状，必须果断实施各种措施，将我国经济转变为福利型经济，大力推进降低关税、非关税壁垒，尤其是整顿缩小对进口的限制，以及资本自由化等。总之，像这样先做应该做的事情，在端正自己态度的同时，积极参加世界货币改革、新国际回合等的谈判，做出应有的贡献。

另外，以石油为中心的能源资源的供求问题正在成为世界性问题。我国资源并不丰富，这一课题显得尤其紧迫。政府将同资源保有国、消费国等进行国际协调，并在长期构想下锐意探讨各种举措。

我国经济合作的主要着眼点，应该始终放在帮助发展中国家在自助努力的基础上实现经济自立和经济社会均衡发展。

一直以来，我国以此为方向，专注于改善和扩大开发援助。但是，在政府开发援助占GNP的比例、援助的条件、赠与的比例等许多方面，现状并不能令人满意。

今后，政府将继续尽最大努力完成政府开发援助占GNP0.7%的目标，与此同时，将考虑在OECD开发援助委员会等国际场合提出请求，并致力于改善援助条件和废止附加条件的援助。同时，必须采取措施促进援助形态多样化发展，以及扩大对发展中国家社会开发部门的援助。另外，不仅对亚洲，对中南美洲、中近东、非洲各地也要推进适合各自地域特殊性的经济合作，同时完善我国援助体制。

战后，我国一贯将与联合国的合作视为外交政策的主要支柱之一。这段时间以来，联合国已成长为几乎包括世界上所有国家的普遍性国际机构。另一方面，其所处理的问题，也扩大到经济社会开发、人类环境的改善、宇宙和海洋开发利用等领域。今后，政府在开展多角度外交时，将把联合国作为重要的舞台之一，更加积极地支援并有效利用它。为此，政府认为有必要加强联合国的机构与功能，以充分反映四分之一世纪以来国际社会的变化。政府会致力于推进这项事业。当前的首要任务就是通过裁军委员会等平台，积极促进核裁军等裁军事宜。

接下来，我谈一下推进文化外交问题。

以往的外交，重点主要放在政治和经济领域。现在，我们应该放宽视野，进一步推动与各国之间的文化交流，尤其是广泛领域中的人员交流。像这样，我们在与国民建立起心灵纽带的同时，能够对人类智慧、文化资产的增长做出贡献。

立足于这种观点，政府于去年十月设立了国际交流基金。基金在各国盛大的好意和期待中设立，正在成为改变我国印象的契机。这无疑是值得庆贺的。今后，政府将扩大、强化基金，继续努力推进以人员和物资交流、日本研究等为主的广泛文化交流(鼓掌)。

以上就是我对国际社会现状的简要分析以及对我国外交应实施的各项举措的看法。

我国存在的前提首先在于世界的和平与稳定。我们承诺不错误评价和行使自身实力，以沉稳的勇气开展负责任的外交(鼓掌)，促使国际协调产生成效，努力提高国际信用。我坚信这是我国外交的真谛。

期待各位国民给予我们更大的理解与支持(鼓掌)。

(众、参两院本会议)

1973年1月27日第七十一届国会外交演说：活在永恒的现在

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