中国教育观察：为何社会资本不涉足教育？

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：下午3点左右，我们在蓝天学院举行座谈会，听取在南昌的部分民办学校的意见。蓝天学院的梦想，就是在未来成为“中国应用型本科教育一流品牌”。社会上资金很多，为什么没有资金流到教育上来？如果政府的政策到位，社会资本进入民办教育，根本不是问题。的确，如何吸引中国的社会资本流向教育，应该是教育改革的重要方向，应该是教育行政部门思考的重要问题，也应该成为教育政策研究的重要课题。

下午2点出发，考察蓝天学院。

江西蓝天学院占地面积2 200多亩，全日制本、专科在校生21 585人，教职工2440人，其中具有硕士、博士学位的683人。校舍面积97万平方米，图书259万册，是全国具有较高影响力的民办高校，连续四次在全国民办院校排行榜榜首。

学院的创办人于果颇具传奇色彩。他1978年参加高考，因小儿麻痹症留下的腿疾而落榜，就去江西省赣剧团做起了美工和裁缝。1994年，他在租借的学校教室里创办了“江西省高级职业学校”，第二年竟然就拥有了自己的教学楼，学生猛增到3000多人。此后一路凯歌。1996年成立江西东南进修学院，1999年晋升为具有高等学历教育资格的民办高校——蓝天职业技术学院，2005年升格为具有颁发本科文凭资格的普通民办高校，2009年成为学士学位授予单位。于果个人也先后被推举为第九届、十届、十一届全国人大代表，荣获第十一届“中国十大杰出青年”、“全国自强模范”、“全国优秀教育工作者”、“优秀中国社会主义事业建设者”等荣誉。

到达学院以后，先是在机械工程的教学实验室里参观。严主席是这个领域的权威，曾经在2005年考察过蓝天学院，他们敢于把机械工程专业的家底拿出来让严主席检查，说明还是有几分底气的。

然后我们乘车在校园兜了一大圈，校园之大，环境之美，让调研组一行感佩不已。尤其是在汽车驾校，看到这里是训练、考试、拿证“一条龙”，每年江西省12万学汽车的人，差不多一半来自蓝天。

下午3点左右，我们在蓝天学院举行座谈会，听取在南昌的部分民办学校的意见。于果和江西服装学院院长陈万龙、南昌理工学院董事长邱小林、江西泰豪动漫职业学院董事长黄代放、江西城市职业学院督导专员、党委书记汪忠武、江西创世纪学校董事长黄晓浪、南昌女子职业学校校长赵彤、江西广播电视艺术幼儿园园长涂建平等先后发言。

于果介绍了学校教学工作的特点，如专业设置与地方经济和社会对接，推进学科专业群建设；以培养面向基层、面向生产管理及服务一线高级应用型人才为目标，创新和改革应用型人才培养模式；积极推进名师培养、精品课程、品牌专业等教学质量与教学改革“六大工程”；强化教学质量监控；推进素质教育等。蓝天学院的梦想，就是在未来成为“中国应用型本科教育一流品牌”。

于果认为，办好一所学校的关键因素是学校（法人）、教师和学生三个方面。现在，民办学校的学生基本享受了公办学校学生的同等待遇，如奖助贷学金、购买火车票等，但学校（法人）、教师与公办的学校（法人）、教师的地位和待遇相差很远。

关于如何推进民办学校的分类管理，于果认为，不要求合理回报的学校其实就应该等同于捐资举办的学校，政府应该制定切实可行的、让选择不要求合理回报的学校看得见摸得着的、特别有吸引力的政策，加大公共财政对于这类民办学校的支持力度。在政府增加的教育经费中，民办学校应该得到足够的份额。对于不要求合理回报的民办学校，政府应该提供生均教育经费，享受公办学校的主要待遇，这样才可能办出一流水平的民办学校。对于要求合理回报的学校，建议回报额不低于学校当年办学结余的30%，或学费收人总额的10%。总之，他希望出台的政策应该鼓励民办学校选择不需要合理回报。

关于如何推进民办学校教师队伍建设，于果认为，除经营性教育培训机构以外的三类民办学校，教师的身份、地位和待遇都应该与公办学校教师一样，不能够以学校法人的性质对教师定性。他主张民办学校的教师应该在事业编制身份、社会保障、学习进修、业务培训、职称评定、职务聘任等方面享受与公办教师同等权利和基本平等的法律地位。

关于如何推进高水平民办学校建设，于果认为，较之公办学校，民办学校有更加灵活高效、更具创新性和活力的办学机制，在争取教育资源、人力资源配置、教育活动建构、质量效益诉求等方面也更加灵活、敏锐、快捷和经济；如果政府在财政投入、基础设施建设、招生等方面对有特色、高水平的民办学校加以扶持，一定会形成一批真正一流的大学，成为中国教育体制改革创新的主力军和教育事业发展的生力军。

于果在发言中提出，作为民办学校的创办人，他们隐隐约约感受到政府对于民办学校太多的转变，从20世纪90年代初的到处寻找投资人，到现在可有可无的态度，这是非常可怕的根本的转变。社会上资金很多，为什么没有资金流到教育上来？他坦诚地告诉我们，就蓝天学院这样的学校也在犹豫观望之中，他们不希望在教育领域出现“国进民退”的局面。如果政府的政策到位，社会资本进入民办教育，根本不是问题。(www.chuimin.cn)

陈万龙院长在发言中也指出，首先要解决的就是为民办学校“正名”的问题，民办学校的教师普遍感到自己没有身份，没有尊严，没有安全感。其次要对于高水平的民办学校有特殊的支持政策，对于不要合理回报的学校加大财政的支持力度。

在听完大家的发言以后，严主席深有感触地说，看到大家创业的艰辛、创业的精神，很感动。你们的付出，绝不仅仅是金钱，更有你们的心力。她对于江西省委省政府和有关部门支持民办教育发展的做法很欣赏，认为只有这样的“开明”和“前瞻”，才有了江西民办教育的今天。

严主席强调指出，教育改革离不开民办教育，公办学校一统天下，中国教育改革就永远没有希望，就会举步维艰。应该倡导公益慈善文化，让社会各界认识到民办学校其实也是社会公益事业，要吸引社会资本流向教育，就像流向实业一样。

的确，如何吸引中国的社会资本流向教育，应该是教育改革的重要方向，应该是教育行政部门思考的重要问题，也应该成为教育政策研究的重要课题。作为民主党派，也应该成为我们参政议政的重要问题。

座谈会结束后，严隽琪主席、罗富和常务副主席和中央统战部副部长黄跃金一行来到瑶湖校区的行政楼一楼，参加蓝天学院民进支部的活动。在听取了支部主任黄卫军的简要汇报以后，参加了“1%工程”捐助江西蓝天学院贫困学生助学金发放活动。

将近6点半，调研组一行回到滨江饭店。来到江西七天，一直忙于看学校、读材料、写日志，每天的时间表都是满当当的，根本没有时间联系朋友。因为明天要离开南昌，想起来应该告诉一下几位朋友，否则他们看到媒体报道一定会“骂”我。没有想到，打了几个电话，半小时以后朋友们就陆陆续续来了。

先是《教师博览》的主编薛农基、我的学生——江西师范大学的何小忠博士和江西财大的郭海峰等来饭店看我。谈起我在腾讯和新浪开的微博。薛农基先生表示，他愿意赠送20位腾讯微博朋友全年的杂志。准备在我的100万听众中抽取。后是二十一世纪出版社的社长张秋林兄来访，也表示可以赠送1 000位幸运朋友每人一册图书。呵呵，蛮好玩的抽奖啊。最喜欢的是秋林兄送我的那套《南渡北归》三卷本，封面上赫然写着“大师远去再无大师”的字样，封四上面写着“首部全景再现中国最后一批大师群体命运剧烈变迁的史诗巨著”。据说央视已经买下版权，准备拍成电视。与他同来的还有《悦读》的主编褚钰泉先生。相谈甚欢。

晚上9点，去二十一世纪出版社参观。秋林兄临时的一个动议，15分钟以后到出版社已经万事俱备，图书馆、影像室、亲子书吧等人员已经全部到位。可见他们的执行力之强。在影像室看了二十一世纪出版社的宣传片和社歌片，在图书馆参观了他们收集的优秀图书，在亲子书吧看了他们的“点书笔”，为他们的敬业和专业感动。秋林是我多年的朋友，一直为他的执著、义气，为他在儿童阅读上的理想而感动。希望能够一起为中国的孩子们做点实实在在的事情。

晚上10点半回饭店。翻阅《南渡北归》书。

2011年5月

中国教育观察：为何社会资本不涉足教育？

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