股份制与改制学校前景展望

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：为了调动教师的积极性，学校为每位教职工办理了医疗保险、社会保险和工伤保险，定期为教职工体检。其实，文苑中学的困境，也是许多民办股份制学校和改制学校共同的困境。对于民办学校来说是性命攸关的事情。对于那些股份制学校或者改制学校，到底是改回公办还是继续民办下去，也不应该“一刀切”，而是充分考虑如何做才最有利于学校本身的发展，如何做才最受教师、学生和投资者的欢迎。

又是“5·12”。曾经担任八一帐篷学校校长的李江团长发来短信，问候在2008年为灾区伸出援助之手的新教育人。感动之中有愧疚之意，今年以来，新教育研究中心忙着在罕台深耕细作新教育，任务艰巨，没有太多的时间为北川新教育指导。但是，我一直没有忘记我们的承诺，北川新教育实验区的建设一直在我们的视野之中。尚勇局长在北川推进新教育的遗愿我们一定帮助他实现。

昨天下午，被称为“三清山下的一朵新葩”的玉山县私立学校玉山一中文苑学校校长和董事长的发言引起了我的注意。

这所创办于2003年6月的股份制学校，董事长连书荣本人占股57%，玉山一中占股43%。很明显是当时玉山一中初高中分离时，为了保持一中的优秀初中生源和品牌，双方合作的。学校收购了原玉山县政府大院，吸收了原玉山一中初中部的在编公办教师（现有65人），吸引了玉山县其他公办学校的部分优秀教师（现有15人），同时向社会招聘了一些优秀毕业生。现在，学校有专任教师153人，其中省特级教师1名，高级职称教师55名，中级职称教师60名，教学班56个，在校学生3500多人。

八年来，文苑学校办学成绩优异，为重点高中输送了2000多名优秀学生。全县教育教学质量评估，文苑学校每年都夺得第一名；学校曾组织科普活动，荣获“中国少年科学院科普基地”称号；每年参加县田径运动会和文艺汇演多次获团体一、二等奖；多次被评为先进学校、文明学校。2009年第6期的《江西教育》（教学版）“特色校巡礼”栏目刊登了《一株怒放的玉兰花——玉山一中文苑学校办学侧记》，专题报道了该校的办学成就。

学校的成就背后，当然是优秀的教师团队。为了调动教师的积极性，学校为每位教职工办理了医疗保险、社会保险和工伤保险，定期为教职工体检。教师工资由基础工资+职级工资+课时补贴+岗位津贴四部分组成。教师的职级工资按资历、工作表现、对学校的贡献，每年调整一次。对贡献特别突出的班主任给予特别奖励。

但是，在实际办学的过程中，文苑学校也面临着很大的办学压力。一是一些行政部门把学校按照“企业”法人对待，导致了一系列实际问题，如在教师、税费、会计制度、保险等问题上得不到与公办学校同等待遇；二是物价上涨、水费电费大幅上调、公务员加薪，学校的办学成本大幅提高，越来越难以承受，教师的收入由过去比公办教师高1万元以上下降到高5 000元左右，吸引力逐步下降；三是公办学校学生享受“二免一补”政策，而他们的学生还不能够享受公用经费以及住校生困难补助，招生越来越困难；四是教师不稳定、流动性大。弋阳县的郑亚雄校长也告诉我们，这些年他们就为公办学校培养输送了60多位优秀的公办教师，主要原因就是职称评定、福利待遇、住房等方面与公办教师有差距；五是按现有政策，学校资产不能办理抵押贷款，民营学校的资金周转的困难难以解决。

董事长告诉我们，学校成立以来，从来没有分红之说，只有不断投入，因为一直处在发展之中。但是眼看十年的“大限”就要到期，如果65个骨干教师全面撤退，不知道学校如何办下去。

其实，文苑中学的困境，也是许多民办股份制学校和改制学校共同的困境。中国民办学校的生存环境已经发生了非常深刻的变化，最初的民办学校，一部分是为了满足扩大教育资源，解决政府投入不足的矛盾，所以愿意送地、支持公办教师，先把学校办起来再说（玉山县的大部分学校属于这种情况）；一部分是为了满足初高中分离时，能够将优质初中教育资源留在手中，将初中阶段进行股份制改造而产生的（玉山县的文苑中学属于这种情况）。现在，一方面是政府的财政逐步好转了，一方面当时承诺的一些优惠条件即将到期，何去何从？对于民办学校来说是性命攸关的事情。(www.chuimin.cn)

无论什么情况，我个人认为，政策和策略是党和政府的生命线，我们千万不能够再办那些朝令夕改、出尔反尔的事情。

首先，要充分认识民办教育的价值和意义，不仅仅是解决了政府投入不足的矛盾，不仅仅是满足多元的教育需求，它更是国家教育事业不可或缺的重要组成部分，是教育改革发展的重要力量。这次我们在江西看到，凡是民办学校办得好的地方，公办学校的水平也都在不断提升。所以，民办教育不是可有可无的问题，不是政府没有钱才需要办，有了钱就可以不办的。

其次，要历史地对待现有的民办学校。中国如此之大，最怕做什么事情都是“一窝蜂”，处理事情“一刀切”，而应该按照实事求是、具体问题具体分析的方法解决问题。对于因为当时政府财政困难而成立的民办学校，政府财力好转了不妨多给予一些优惠政策，让民办学校尤其是基础学历阶段的民办学校，也能够充分享受政府财政的阳光。原来承诺的条件如政策公办学校教师的条件，不妨继续支持。可以采取新校新办法、老校老办法，分类管理。

对于那些股份制学校或者改制学校，到底是改回公办还是继续民办下去，也不应该“一刀切”，而是充分考虑如何做才最有利于学校本身的发展，如何做才最受教师、学生和投资者的欢迎。

教育不能折腾，也折腾不起。

2011年5月

股份制与改制学校前景展望

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