中国教育观察：探寻古城苏州的教育梦

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：改革开放以来，苏州经济社会持续健康快速发展。苏州以占全国不到0.1%的国土面积和0.7%的人口，创造了全国2.3%的地区生产总值、2.4%的财政收入、9.7%的外贸进出口总额。经过多年的发展，苏州已成为备受世界瞩目的现代制造业基地和新兴科技城市。苏州十分重视普通高中和职业教育的协调发展。苏州把校企合作、产学研结合看作职业教育的生命线。

从常州到苏州，只有一个多小时的车程。一上汽车，朱文泉司令就宣布“纪律”——不允许说话，抓紧休息。因为一到苏州就要听汇报。

下午4点，我们在苏州会议中心参加关于苏州市概况和职业教育发展的情况汇报会。分管教育的王鸿声副市长代表政府作了详细的汇报。

谈到苏州，每个苏州人都必然要先自豪地讲讲这里的历史和人文，尽管每个中国人，甚至是许多外国朋友，对苏州多少都会有一些了解。的确，苏州的历史太值得说一说了，苏州古城建成至今，已有2 500多年历史，目前古城仍坐落在春秋时代的原址上。全市现有保存完好的古典园林60余个，其中9个被列为世界文化遗产，中国昆曲和中国古琴艺术被列为世界“人类口述和非物质遗产代表作”。苏州是吴文化的发祥地之一，历史上孕育了51名状元、1 500多名进士、100余名苏州籍两院院士。

苏州又是一座以现代经济为支撑的长江三角洲重要中心城市。全市面积8 488平方公里，去年底户籍人口为624万。其中市区面积1650平方公里，户籍人口235万。

改革开放以来，苏州经济社会持续健康快速发展。苏州地区生产总值、财政收入、工业总产值年均增长率分别达到14.5%， 18.8%和24.5%。苏州以占全国不到0.1%的国土面积和0.7%的人口，创造了全国2.3%的地区生产总值、2.4%的财政收入、9.7%的外贸进出口总额。2007年，苏州实现地区生产总值5700亿元，地方一般预算收入541.8亿元、进出口总额2 118亿美元，实际利用外资71.6亿美元，分别列全国第5位、第4位、第3位和第2位；城镇居民人均可支配收入21 260元，农民人均纯收入10 475元；完成工业总产值1.9万亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到33%。目前，苏州民营企业达到13.9万家，已成为全国第五个民营企业数超10万家的城市；投资苏州的世界500强企业累计达到122家。经过多年的发展，苏州已成为备受世界瞩目的现代制造业基地和新兴科技城市。

苏州的改革开放历程大体可以分为三个阶段：一是在20世纪80年代，抓住农村改革机遇，大力发展乡镇企业，开创了“苏南模式”。到80年代末，乡镇工业在全市工业中“三分天下有其二”，实现了“农转工”的历史性跨越。二是在20世纪90年代后，抓住浦东开发开放机遇，大力发展外向型经济，形成了以电子信息等高新技术产业为主导、以开发区为主要载体的现代经济板块。2002年末，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到30%，实现了“内转外”、“低转高”的阶段性提升。三是在21世纪初，2003年以昆山为样板开始了建设全面小康社会的探索和实践。2005年底，苏州率先完成江苏省全面小康建设“四大类18项25个”指标考核任务。经过最近两年来的巩固提升，苏州的科学发展、和谐建设水平又有了新的提高，实现了“量转质”的转变。

苏州是一所古韵和今风并存的城市，正如中央电视台在评选活力城市的时候给苏州的颁奖词所说的那样：“一座东方的水城，让世界读了两千五百年；一个现代工业园，用十年时间磨砺出超越传统的利剑。她用古典园林的精巧，布局出现代经济的版图；她用双面刺绣的绝活，实现了东方与西方的对接。”

苏州是一个具有崇文尚教传统的城市。宋代范仲淹在这里创办的府学，据说是开创了地方政府办学的先河。1992年，苏州在全国中等城市率先实现了普及九年义务教育。苏州十分重视普通高中和职业教育的协调发展。苏州的职业教育紧紧围绕苏州产业发展的需求，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位”的办学方针，树立“为社会服务，为企业服务，为学生服务”的理念，以改革促发展，以质量求提高，为地方经济社会发展培养了大批高素质技能型人才，呈现出“规模大，结构优，出口畅，合作广”的良好态势。目前全市有中等职业学校48所，其中省级以上重点职业学校27所（国家级重点职校14所），省级合格职业教育中心校11所，在校生13.5万人；有高职院校18所，在校生10万人。开设的主要专业有电子类、机电类、信息类、旅游类、服装类、外贸类、汽车类、建筑类、农业类，艺术类等，基本覆盖了苏州产业发展的所有门类。

从办学体制和管理体制上来看，苏州职业院校主要由政府办学、行业企业办学和民间办学三部分组成。形成了“政府办学为主，行业企业和民间办学为辅”的格局。在重点骨干院校中，公办学校占了绝大多数，各级政府始终是办学主体，公办职业院校的办学经费自然也主要由财政负担。苏州从1993年下半年开始按职工工资总额的1%在企业中征收职教专项经费，2006年开始按企业职工工资总额的2.5%提取职业教育和培训经费，列入成本开支，其中2.0%由企业使用，0.5%由市和市（县）、区政府统筹。

在师资队伍建设方面，苏州通过建设“教育培训、下厂实践、技能竞赛、教学评比、学历进修、名师评选”六大平台，打造高素质教师队伍。全市5000余名职业学校专任教师中本科率超过88%，硕士研究生的比例达到54%，专业教师中“双师型”教师比例达到56%。

苏州把校企合作、产学研结合看作职业教育的生命线。职业学校始终面向企业、面向市场办学，通过开展形式多样的校企合作，职业学校与用人单位结成了“合作双赢，共同发展”的伙伴。一是学校和企业共建实验室，企业将一些生产设备提供给学校，供学生和教师的教学、训练使用，建立以企业名称或以产品名称命名的“专门实验室”，为学生直观学习知识、全面了解企业提供场所。二是企业到学校设立奖学金和赞助技能竞赛，这不仅能使企业吸引到更多的优秀学生，同时也把企业文化、企业精神渗透到职业学校之中。三是建立专业委员会或校董会，企业的技术人员和人事部门负责人参与相关专业教学计划和培养目标的制定，开展专业建设和课程改革，开展“订单式”培养，共同进行过程管理，使职业教育最大限度地贴近企业的需要。四是合作办学，实现了学校与企业的“零距离”对接，大大提高了职业教育主动服务经济建设的能力。

特别要介绍的是苏州职业教育的三个亮点：

一是苏州工业园区职业技术学院，调研组于次日上午考察了这个学校。目前我还兼任着这个学校的董事长。这是由新加坡总理吴作栋提议，经江苏省人民政府批准设立的一所高等职业技术学院，地处中新合作苏州工业园区，良好的外部产业环境成为学院发展的丰厚土壤。

苏州工业园区是中新两国政府间最重要的合作项目，自成立以来，主要经济指标年均增幅达40%左右，飞速增长的区域经济，成为学院发展最强劲的动力。学院位于园区产业聚集的核心地带，处于超威、旭电、日立、飞索、博世、三星、欧尚、欧莱雅等世界知名企业的包围之中。目前，苏州工业园区产业结构中，电子信息占50%，精密机械占20%，生物制药占6%，新材料占9%，现代服务等占15%。学院现有专业中，电子信息类学生占33%，机电精密类占38%，工商外语类占16%，建筑艺术类占13%，工程类的学生占学院学生数的70%多。学院“紧跟园区产业发展脉搏，积极为园区产业做好服务”的定位，使得学院的专业与园区的产业结构形成了高度的匹配，学院为园区产业发展培养人才的能力得到了外资企业的高度评价。一方面，园区产业的发展，有力拉动了对高技能人才的需求，给学院的发展提供了机遇。另一方面，学院为园区产业提供了强有力的技术人才支持，实现了产业与教育的良性互动。

学院在建立之初就仿照南洋理工学院的办学体制，成立了由政府主管部门、中外著名跨国公司、国内外知名高校组成的董事会，实行董事会领导下的院长负责制。十多家中外著名跨国公司加入学院董事会，为学院发展提供强大的战略支撑；由外企管理与工程人员组成的专业咨询委员会，为学院专业开发提供咨询；60余家外资企业接受学院教师做“访问工程师”，选送师资出国培训，成为学院师资的培养单位；133家企业与学院签订了合作协议，成为学生的校外实训基地；飞利浦（PHILIPS）、诺基亚（NOKIA）、三星（SAMSUNG）等企业与学院共建60多个实训室。

在每年一度的董事会上，政府主管部门的领导、国内外著名大学的专家、世界一流企业的高级管理人员，都会对学院过去一年的工作进行总结，提供最新市场需求信息，明确学院的发展方向，董事会为学院的发展提供了政策、经费、专业等方面的强大支持。(www.chuimin.cn)

有效的办学体制使社会与政府、教育与市场得到了有机的融合。这种体制为学院核心业务流程紧扣市场和行业需求提供了保障，为学院教学组织提供了资金保障，为学院教学实施提供了优质师资保障，为学院教学管理提供了质量监控保障，为学院发展提供了管理理念和活力。根据市场和客户需求，积极改革传统的刚性教学管理模式为柔性教学管理模式。在学生和企业客户多样性需求的引导下，形成教学组织与管理的灵活性、针对性和多样性，做到刚性质量规范、柔性管理实现。

学院从建院之初就借鉴了新加坡等国家高技术培训的理念，通过自身的创新实践，形成了“教学工厂”的人才培养模式，实现了教学和生产的有机融合。学校结合园区的招商引资，全面导入了新加坡公共管理领域的“亲商理念”，并发展为自己独特的“客户服务”理念。学院坚持“客户服务”理念，把企业作为学院的终端客户，走校企共成长之路，形成了订单式培养、使用权共享、共建实训室、培训换设备、引企业进校园、产学研实体化等校企合作模式。

建立以来，学院的人才培养方向和质量与园区外资企业的要求高度匹配，毕业生受到外资企业的争相聘用，目前学院工科专业的毕业生中有80%在园区的外资企业工作，近80%的同学担任企业的生产线长、班组长和技术员（KeyPosition），核心专业毕业生中有约40%的同学进入世界500强企业；此外，学院每年还为企业提供各类培训课程93种，以及5 650人次的岗位培训。

二是苏州国际教育园。调研组于次日下午考察。

始建于2002年7月的苏州国际教育园位于姑苏城外著名的上方山、石湖风景区内，北临胥江，东傍石湖。总体规划面积10.66平方千米，首期开发6.7平方千米。整个园区以风景秀丽的上方山森林公园为界，分为南、北两区，南区3.2平方千米、北区3.5平方千米。

整个园区依上方山两侧、傍著名的石湖风景区而建，自然环境和历史人文条件得天独厚，因此在规划编制上深入考虑了教育园与自然山水的融合、协调，使之与周边的石湖、上方山相映生辉，从而建设成为具有开发性、可持续发展性、综合性的集教育、科技、文化及旅游协调发展的山水大学城。

苏州国际教育园是一个以高等职业教育为主，高素质、应用型人才的培养基地；一个实行开放式办学、资源共享的教育实验区；一个与国际融合、开展中外合作办学的示范区；一个融现代教育与山水人文为一体的文化旅游区。

目前，苏州国际教育园南区基本建成，北区初具规模，入驻师生近8万人，入驻院校13所，其中南区入驻院校九所：苏州大学文正学院、苏州学院（筹）、苏州工艺美术职业技术学院、苏州工业职业技术学院、苏州旅游与财经高等职业技术学校、苏州建设交通高等职业技术学校、东吴外国语高等师范学校、蓝缨学校、苏州语言专修学院；北区入驻院校四所：苏州科技学院、苏州卫生职业技术学院、苏州经贸职业技术学院、苏州医药科技学校。

三是苏州独墅湖高等教育园区。

独墅湖高教区位于苏州工业园区南部，总占地面积10平方千米，其中3平方千米辟为研究生教育基地，将吸引8—10所国内外著名大学在城内设立研究生院或分支机构，主要从事研究生教育；3平方千米建设创业园地，吸引研发机构，探索创新人才培养模式以及产、学、研一体化新机制；2平方千米为苏州大学的新校区，建设苏大理工学院；其余建设教学科研和生活服务配套设施。

园区采取“统一规划，分期开发；政府搭台，高校办学；运作市场化，后勤城市化”的开展模式。办学形式多样，包括政府投入为主、联合投入、地方与学校合作、社会力量办学、学校独立自主办学等多种形式。

发展目标是：成为一个具有国际水准的高等教育资源集聚地；具备储备和培养高素质复合型创新人才的两大功能；成为苏州的高科技人才、高等教育资源和高校科技研发等三个中心；成为融学、研、产、住四位一体的现代化区域；成为探索和发展我国高等教育，进行多种办学体制、多种办学形式、多种运行机制、多种资金投入以及多种培养模式的实验基地。功能定位是：高等教育为主体，形成科研生产、生活居住、文化休闲于一体的现代化城市新区。

目前已有中国科学技术大学苏州研究院、西安交通大学苏州研究院、南京大学苏州研究生院、苏州港大思培科技职业学院、苏州大学新校区、东南大学苏州研究院、西交利物浦大学、复旦大学—新加坡国立大学联合研究生院、中国人民大学苏州研究院、华中科技大学入驻园区。

我曾经为他们做过一个广告：“读书要到独墅湖，上学要上利物浦。”

2008年12月

中国教育观察：探寻古城苏州的教育梦

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