中国教育观察：牡丹江教育印象

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：上午8点半在北山宾馆听取牡丹江市政府关于贯彻实施《义务教育法》的情况汇报。副市长闫岩介绍说，牡丹江义务教育阶段共有593所学校，其中小学477所，初中110所，特殊学校6所。牡丹江在保障义务教育经费方面做了大量工作，尤其是2007年，全口径义务教育经费投入达76 470万元，其中农村义务教育经费投入57 477万元。流失的教师大部分是优秀的骨干教师，尽管牡丹江的教师待遇高于公务员，但是与发达城市相比，还是有比较大的差距。

早晨6点起床，阅读关于牡丹江市的画册与资料。6点半与林海在北山脚下散步。这么美丽的山，四周被一些房地产商开发成为公寓与别墅，还有一些凌乱的工厂与棚屋，似乎有些可惜。在城市，山与水的资源是最为宝贵的。显山露水，是城市建设与规划的基本要求。

上午8点半在北山宾馆听取牡丹江市政府关于贯彻实施《义务教育法》的情况汇报。

以前知道牡丹江，是与一个样板戏有关。《智取威虎山》中的威虎山，就在牡丹江。林海雪原、杨子荣、“座山雕”、“百鸡宴”，差不多就是这些基本的印象了。现在才知道，这是一个非常值得关注的城市。著名的渤海国遗址等文化遗产就坐落在这里，有着深厚的文化底蕴；镜泊湖、地下森林等自然景观位于境内，有着美丽的自然风光。拥有四个国家一类口岸，有着陆海联运的国际大通道。4万多平方公里的面积，280万的人口，素有“塞北江南”、“中国雪乡”的美誉。

副市长闫岩介绍说，牡丹江义务教育阶段共有593所学校，其中小学477所，初中110所，特殊学校6所。义务教育阶段在校生23万人，其中小学生14万人，入学率100%，辍学率0.37%；初中生9万人，入学率99%，辍学率1.77%。 1996年，牡丹江是黑龙江14个地级市中率先实现“两基”的城市，2003年又开始了“双高普九”的工程。

牡丹江在保障义务教育经费方面做了大量工作，尤其是2007年，全口径义务教育经费投入达76 470万元，其中农村义务教育经费投入57 477万元。农村小学生和初中生的生均公用经费达到568元和646元，高于城市小学生和初中生的413元和490元，更加高于省规定的农村小学生305元和初中生354元的标准。在学校校舍维修改造方面，2007年投入了2 309万元，维修改造了3.8万平方米的校舍，全部消除了D级危房。(www.chuimin.cn)

在教师队伍建设方面，牡丹江从2004年进行人事制度改革，教职工总数从25 382人减少到20 230人，精简比例达到20.3%，优化了教师结构。为了帮助农村学校教师的成长，从2005年开始，每年有200名城镇教师到农村偏远地区支教，并且作为教师晋升的必备条件。同时，努力提高教师待遇，城市教师的年平均收入25 760元，高于公务员的24 086元，农村教师的年工资平均26 818元，高于公务员的21 317元。全市没有代课教师。

闫岩副市长也反映了一些农村义务教育发展面临的新问题、新情况。如农村教育经费紧张，教育信息化很难开展；东北取暖期较长，近几年煤电价格上涨过快，学校公用经费大部分用于学校的供热、水电等费用，正常的教育经费无法保证，等等。

在讨论座谈的时候，我们问到，既然教师工资已经高于公务员，是否有教师外流的情况时，答案是肯定的。据教育局人事科的同志介绍，从2005年到2008年8月，牡丹江的教师就流失了74人，主要流向广东、上海和北京。流失的教师大部分是优秀的骨干教师，尽管牡丹江的教师待遇高于公务员，但是与发达城市相比，还是有比较大的差距。

2008年9月

中国教育观察：牡丹江教育印象

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