西部教育不足：中国教育观察

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：上午8点，在凤冈县教育局的礼堂参加西部教育公益论坛。西部教育缺什么？我认为，西部教育最最紧缺的是优秀的教师。西部教师不仅数量紧缺，总体素质也有待提高。西部教育缺经费，仍然是这次考察听到的最大的呼声。尽管西部教育在“普九”和“双免”的推动下有了快速的发展，但是“普九”时的债务还没有完全解决，政府在教育上的投入已经差不多到了极限。没有西部教育的发展，就没有中国教育的发展，也就谈不上中国的现代化。

早晨6点半起床，继续思考与准备教育公益论坛的讲演。

上午8点，在凤冈县教育局的礼堂参加西部教育公益论坛。这次西部教育公益论坛，吸引了国内比较有影响的公益组织。本来准备与大家充分交流，一起探索帮助西部教育更好更快发展的问题，因为时间紧，需要赶回北京参加中央统战部组织的各民主党派纪念中共中央发布“五一口号”60周年的活动，所以只能申请第一个发言。

我讲的题目是《教育公益的区域推进》。在分析了我国社会公益组织的现状以后，重点讲了社会组织，尤其是教育公益组织，在国家“四个文明”建设中的意义。

由于时间关系，我没有来得及与大家充分交流，讲完话，就匆匆上路赶往贵阳。一路上，继续思考着西部教育的问题。西部教育缺什么？缺观念？缺人才？缺资金？我认为，西部教育最最紧缺的是优秀的教师。教师是教育的关键。西部的学校首先是教师的数量严重不足。

前几年，为了达到“普九”达标规定的师生比等指标，许多学校通过少报学生人数的办法“过关”。我知道，仅仅某一个地区的县，就少报了3万学生，结果在国家决定免除中小学义务教育阶段的课本费的时候，问题暴露了。其实，西部农村教师紧缺的问题，可能比我们想象的更为严重。在贵州的某地区，目前有4610名代课教师，缺大概5000名教师。而且，如果要把目前的幼儿园与高中的入学率提高到全国平均水平的话，可能还需要另外再补充近5000名教师。更加严重的是，补充教师的渠道并不畅通，全国每年真正能够下基层的大学生少得可怜。农村教师的编制又限制得很紧，地方财政又经费不足，所以教师的缺少是当务之急。

我一直期待，能够真正把农村，尤其是西部农村教师的家底摸清楚，从而制定出一个长期的解决方案。西部教师不仅数量紧缺，总体素质也有待提高。我们在西部山区，看到了许多像过去的秦政、朱忠国这样的教师，他们早上八九点到学校，下午三四点离开学校，其余的时间或者做生意或者打麻将或者干家务，只用很少的时间用来备课学习。我在一个学校开座谈会的时候，问老师们读过的杂志和书籍时，几乎无人能够回答。由于西部教师的素质相对比较低，义务教育的质量多少也受到影响，学生的水平不容乐观。考察中我就听说，一个学校五年级的学生，120人的语文平均成绩只有12分。(www.chuimin.cn)

当然，经费仍然是困扰西部教育的大问题。西部教育缺经费，仍然是这次考察听到的最大的呼声。尽管西部教育在“普九”和“双免”的推动下有了快速的发展，但是“普九”时的债务还没有完全解决，政府在教育上的投入已经差不多到了极限。在初步通过了“普九”以后，外在的压力已经不在，内在的动力又明显缺乏，经费的矛盾依然存在。在我们考察的一个县，就有200所学校的图书没有着落，有几千平方的校舍仍然是危房。依靠县级财政，显然是不可能解决的。所以，我建议在西部贫困地区，义务教育阶段的经费，甚至整个教育体系的经费，应该由省级财政统筹解决。中央财政的转移支付，可以直接到省。

下午1点左右到达贵阳。在机场附近与贵州民进的同志共进工作午餐，民进贵州大学委员会主任、贵州大学电子科学与信息技术学院谢泉教授等一起参加。

下午3点半乘坐国航CA4165航班飞往北京。9点回家。人已回，心未归。仍然在想着这次甘肃贵州之行的许多细节，思考着西部的若干教育问题。是的，中国的教育现代化，重点与难点在西部。没有西部教育的发展，就没有中国教育的发展，也就谈不上中国的现代化。教育是慢的艺术，是潜移默化的过程。西部教育需要我们有足够的耐心，需要政府与民间的共同呵护，更需要西部教育人的自强与自立。

2008年4月

西部教育不足：中国教育观察

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