山西省人力资源和社会保障厅、财政厅等部门规章制度选编

山西省人力资源和社会保障厅、山西省教育厅、山西省科学技术厅、山西省财政厅、山西省农业厅、山西省文化厅、山西省卫生厅、山西省人民政府国有资产监督管理委员会、关于印发山西省专业技术人才知识更新工程实施意见的通知

2012年3月26日　　晋人社厅发〔2012〕36号

各市人力资源和社会保障局、教育局、科技局、财政局、农业局、文化局、卫生局、国资委，省直有关厅局，有关行业协会、企业、事业单位：

为全面贯彻落实《山西省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，经省委人才工作领导组同意，现将《山西省专业技术人才知识更新工程实施意见》印发你们，请结合本地区、本部门、本领域实际，认真组织实施。

山西省专业技术人才知识更新工程实施意见

为贯彻落实《山西省中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，进一步加强我省专业技术人队伍建设，推进我省专业技术人员的继续教育工作，提高我省专业技术人才队伍的整体素质和创新能力，为我省转型跨越发展提供坚强的人才保证和智力支持，制定本实施意见。

一、目标任务。

根据人力资源和社会保障部《关于专业技术人才知识更新工程实施方案》（人社部发〔2011〕112号）和山西省经济社会发展的需要，“十二五”期间，我们将开展大规模的专业技术人员继续教育活动，全面实施山西省专业技术人才知识更新“5151工程”。即从2011年至2015年，利用五年时间，在煤炭、电力、现代煤化工、装备制造、新能源、新型材料、现代物流、现代农业、生物医药、文化旅游等十大经济社会发展领域，重点培训高层次、急需紧缺专业技术人才5万人次，从而带动全省高中初级专业技术人才知识更新培训120万人次。通过专项继续教育活动，使全省经济社会发展重点领域专业技术人才及时更新专业知识，不断提高创新能力。同时，加快建立和完善继续教育工作体系、制度体系和服务体系，推动我省专业技术人员继续教育全面健康发展。

二、总体要求。

（一）坚持以能力建设为核心。围绕我省经济结构调整、高新技术产业发展，紧跟国内国际科技发展前沿，加快专业技术人才知识更新的步伐，着力提高专业技术人才的科技创新能力。

（二）坚持以高层次、急需紧缺专业技术人才培训为重点。紧密结合行业技术发展趋势和专业技术岗位需求，优先培训高层次专业技术人才、紧缺急需专业的技术业务骨干。通过大力开展重点专业、重大项目、产业领军人才的专业培训，带动整个专业技术人才队伍知识更新工作的开展。

（三）坚持以新理论、新知识、新技术、新方法的培训为主要内容。突出行业领域特色，优化培训科目设置，增强继续教育和培训工作的针对性和实效性。

（四）坚持以管理机制创新为保障。扎实推进继续教育基础建设，创新继续教育施教模式和管理方式，着力构建分类分层的继续教育管理体系，激发政府、单位、个人和社会各方共同参与的积极性，不断推进继续教育工作的社会化和市场化发展。

三、内容及方式。

（一）培训内容。

1．公需科目培训。根据全省经济社会转型跨越发展的基本需要，省、市两级人社部门要组织专家论证，选定相关的公共科目，开展公需科目的普及培训学习。根据实际需要每年确定1至2个重点课目集中培训，其他科目可由专业技术人员根据需要自主选修（各市人社部门公需科目培训年度任务分解表见附件2）。

2．专项培训。

——煤炭工业领域　由省煤炭厅会同省国资委制定我省煤炭行业“十二五”专业技术人才培训规划。重点围绕提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗选率，推进煤炭安全生产状况根本好转，实现煤炭本身的高效绿色安全发展，在采煤工程、煤矿安全、煤矿机电、煤炭地质与测绘、煤炭洁净利用及矿区环境保护等开展专业知识更新培训。省每年举办4期高研班，培训200名左右高层次煤炭专业技术人才；各大煤业集团每年培训2000名左右的专业技术人才；各煤炭重点市每年培训500名左右专业技术人才。

——电力工业领域　根据我省电力科技发展规划和技术创新的需要，由省经信委会同省国资委会制定我省电力行业“十二五”专业技术人才知识更新规划。重点是在电网技术、水电技术、火电技术、电力环保技术、电力市场技术、可再生能源发电技术等方面开展专业知识更新培训。全省每年培训800名左右的高层次专业技术人才。

——煤化工业领域　由省经信委会同省国资委会制定我省煤化工行业“十二五”专业技术人才知识更新规划。重点围绕以煤层气、焦炉煤气、劣质煤为重点发展节水型煤化工，以煤制油标志性项目建设为契机发展新型化工项目和产业集群，在甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤层气、焦炉煤气综合利用等项目开展专业知识更新培训。省每年培训600名左右高层次人才；各煤化工重点市每年培训1200名左右的专业技术人才。

——装备制造领域　由省经信委牵头制定我省装备制造行业“十二五”专业技术人才知识更新规划。重点围绕我省建设世界煤机制造产业基地和解决高端制造业总量偏小，集中度偏低，整机配套和拳头产品缺乏的问题，会同省国资委、省煤炭厅和省中小企业局，在煤机设备产业链建设、重型机械、矿山机械、铁路和轻轨机械、纺织机械、基础机械、煤化工和环保设备、精密铸锻件、汽车发动机及零部件的生产，在现代制造领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等方面开展专业知识更新培训。省每年培训500名左右高层次专业技术人才；各市每年培训1000名左右专业技术人才。

——新能源领域　由省经信委会同省国资委制定我省新能源产业“十二五”专业技术人才知识更新规划。重点围绕我省实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变，在煤层气、太阳能、风能等新能源可持续开发利用方面，开展专业知识更新培训。省每年培训500名左右高层次专业技术人才，各市每年培训1000名左右专业技术人才。

——材料工业领域　由经信委牵头制定我省新型材料产业“十二五”专业技术人才知识更新规划。会同省国资委、省煤炭厅，重点围绕材料工业领域长期存在的“材料重、加工轻”的问题，在以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥和新型墙体材料，不锈钢、钕铁硼、纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料等重点领域开展大规模的专业知识更新培训。省每年重点培训700名左右高层次专业技术人才；各市每年培训1200名左右专业技术人才。

——现代物流领域　由省商务厅牵头制定我省物流业“十二五”专业技术人员知识更新规划。重点围绕建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心，把传统煤炭运输业提升为现代物流业，把主导产业的物流业拓展为全省范围的综合物流业的目标，在整合提高物流业的组织化程度和社会化配置能力，推进形成专业化、规模化、集约化的现代物流体系方面，开展专业知识更新培训。省每年重点培训300名左右高层次专业技术人才；各市每年培训500名专业技术人才。

——现代农业领域　分别由省农业厅、省林业厅、省水利厅负责制定我省本行业“十二五”专业技术人才知识更新规划。重点围绕我省“小杂粮王国”、干鲜果、牛羊养殖等特色农产品开发、粮食安全、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜与加工、动植物重大自然灾害预测与减灾、畜牧技术，现代林木培育、森林资源检测与林火监测、野生动物保护与自然保护区建设，节水抗旱、现代水利等重点课题，开展大规模的专业知识更新培训。省三大系统每年各培训800名左右高层次专业技术人才；各市每年培训1000名左右专业技术人才。

——生物制药领域　由省经信委会同省食品药品监督局制定我省医药行业“十二五”专业技术人才知识更新规划。围绕发展化学原料药，促进中药现代化、开发非专利药、加快新药研发，突出特色、仿研结合、创优品牌、做强园区，推进企业集团化、产业规模化、品牌国际化，实现医药产业向新型支柱产业跨越发展开展专业知识更新培训。省每年培训高层次、急需紧缺人才300名；各市每年组织培训专业技术人才1000名左右。

——文化旅游领域　分别由省文化厅、省旅游局牵头制定我省文化、旅游产业“十二五”专业技术人才知识更新规划。围绕文化产业和旅游产业共生共融特性，打造大型演艺产品，提升文化产业市场化程度和竞争力；开发建设体现山西文化符号和元素的景点和项目，集中包装、推介、扩散，改进服务方式，提高服务水准，提升旅游服务层次等方面，开展行业专业技术人才知识更新培训。省每年培训300名左右高层次专业技术人才；各市每年培训1000名左右专业技术人才。

——其他　上述10个行业领域以外的教育、卫生、住房和城乡建设等行业，也要以“5151工程”实施为契机，根据学科、专业建设和行业发展需要，分别负责制定省本行业“十二五”专业技术人才知识更新规划，积极开展专业技术人员继续教育活动，加快知识更新步伐，建设本行业高素质、专业化的专业技术人才队伍。

（二）培训方式。

各级人社部门、相关主管部门、行业协会和单位可根据行业特点和工作实际，总结已有工作经验，探索符合专业技术人才特点和成长规律、简便有效的培训方式和方法。(www.chuimin.cn)

1．集中培训。各级人社部门、相关主管部门、行业协会和单位，每年要按照规划，安排一定时间对相关专业技术人员进行继续教育集中培训，每次集中培训一般不少于24个学时。

2．高级研修班。各级人社部门可结合本区域重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题，面向高层次专业技术人才举办多种形式的示范性高研班。相关部门行业和单位也要结合各自优势和特点举办高级研修班。

省人社厅会同有关部门行业和单位，结合十大重点领域重大专业技术课题，每年举办10至20期高级研修班，培训600～1500名高层次级专业技术人才。

3．结合工作实践培训。各行业、各市和有关单位可根据实际工作的需要，对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种形式进行专业岗位培训。

4．网络培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对专业技术人才进行知识更新培训。

5．自学。根据专业技术人才的不同需要，采取自选、自修等方式进行个性化的知识更新培训。

（三）培训学时。

专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72个学时，其中公需科目的学习一般不少于24个学时，专项（专业）科目的学习一般不少于48个学时。

四、保障措施。

（一）组织方式。

根据“5151工程”实施需要，成立省专业技术人才知识更新工程协调领导小组（山西省专业技术人才知识更新工程协调领导小组名单见附件1），负责研究决定“5151工程”实施中的重大问题、重要政策、重要事项等。领导小组下设办公室，办公室设在省人社厅专业技术人员管理处，负责制定“5151工程”的总体方案；制定相关政策、制度和规定；审定公需科目和专业科目指南等；统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举行具有示范性的继续教育活动；会同有关行业主管部门组建专家咨询委员会；广泛利用各种媒体，大力开展“5151工程”的舆论宣传工作。

各市人社（人事）局、省直有关行业职能部门应成立相应的组织机构，制定本市、本行业专业技术人才知识更新工程实施方案并组织实施；对本市、本系统相关领域的继续教育活动进行指导、协调和监督检查；健全继续教育工作体系，搭建服务平台、整合社会各类继续教育资源，在本市本系统举办具有示范性的继续教育活动。

专家咨询委员会受省知识更新工程协调领导小组和有关部门、行业指导小组委托，拟定公需科目、专业科目及培训内容，制定行业继续教育质量评估标准；对“5151工程”的施教机构、公需科目和专业科目、培训内容和效果进行评估；对“5151工程”实施情况进行巡教、巡考和督察，并指导各项活动的开展。

（二）制度建设。

1．实行培训内容、科目审核备案和证书登记管理制度。省各行业知识更新工程实施指导小组和专家咨询委员会要根据本行业制定的“十二五”专业技术人才培训规划，拟定年度培训科目、内容和具体的培训实施方案，报省协调领导小组办公室审核备案后公布实施。按照所属关系，由各市、县（市、区）人社部门或省直主管部门，对年度专业技术人员知识更新培训的情况进行年度登记考核，并对参加知识更新培训的专业技术人员核发《山西省专业技术人员继续教育登记证书》。登记考核的结果要统计汇总后报省人社厅备案。

各级人社部门、各行业主管和单位人事（干部）部门要把专业技术人员参加知识更新培训的登记考核结果，与专业技术人员的年度考核、岗位聘用、职称申报等结合起来，不达规定学时、未完成规定学习内容等，年度考核不得确定为合格以上等次，职称申报时不予受理。

2．建立培训内容科目发布制度。由省人社厅汇总各行业、各市拟定的专业技术人才知识更新培训内容科目和实施方案，并向全省公布，引导全省专业技术人员知识更新培训有效开展。

3．建立质量评估和监督检查制度。省人社厅会同有关行业部门和专家咨询委员会不定期对各部门行业系统、各市工程实施情况、培训科目及内容、培训方式方法、实际效果等进行评估和监督检查。各市、各部门行业系统要制定详细的质量评估和监督检查标准并抓好落实。

（三）经费保障。

1．建立政府、单位、个人共同投入的继续教育经费保障机制。各级政府要安排专项经费对专业技术人员继续教育工作给予支持，各市承担的项目任务，由各市财政给予支持；部门承担的项目任务，按照部门预算管理规定向同级财政申请经费支持。省财政要对省级专业技术人才继续教育基地建设、举办高研班、继续教育信息平台建设、教材和大纲的编制等给予适当支持（基本建设和日常经费由原渠道解决）。列入专业技术人才知识更新工程范围的相关企事业单位要按国家和省有关规定落实继续教育培训经费。鼓励和引导社会资金向专业技术人才知识更新工程投入。

2．加强对专业技术人才继续教育的经费管理。专业技术人才继续教育的经费的申请、核准、开支要严格程序，规范管理，确保专款专用，确保效益发挥的最大化。具体管理办法另行制定。

五、实施步骤。

本实施方案采取整体规划、逐步实施的方式，从2011年起到2015年分步骤推进。

（一）启动阶段（2011年12月～ 2012年3月）。研究出台实施意见，组建协调领导小组、成立办公室和专家咨询委员会。安排部署全省实施“5151工程”工作；各市、省行业主管部门制定本市、本行业领域的实施办法，成立相应领导组织机构，组建专家咨询委员会。

（二）全面实施阶段（2012年4月～ 2015年上半年）。

按照“5151工程”部署安排，稳步推进各市、行业系统的继续教育活动。在“5151工程”的实施过程中，不断完善继续教育的工作体系、制度体系和服务体系，建设一批适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持一批优质的施教机构和继续教育基地，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。

（三）总结评估阶段（2015年下半年）。

对“5151工程”进行全面总结和评估，评选先进单位、先进个人，研究部署下一阶段工作任务。