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2023-12-03
二、培训绩效评估指标的设计
财政系统公务员培训绩效评估采用柯克帕特里克四层次,即反应—学习—行为—结果模型进行。
反应层的二级指标主要有培训师资、培训教材、培训方式等。培训师资的选择十分重要,指标设计时应着重考察师资结构是否是理论专家和实践专家相结合,一般层次专家和高层次专家相结合。具体而言,理论专家主要是一般高校教师,实践专家是财政部门或相关部门工作过的领导以及企业中的资深管理人员,高层次专家是财政研究领域的专家和学者。“相结合”指的是不同授课专家组合的比例必须是科学、合理的,符合教学实际的。培训教材选择的考察应着重注意以下几个方面:一是出版社和作者的权威性;二是教材内容是否符合培训的需求,是否与财政工作实际相联系,是否广泛涵盖财政工作全部过程,是否体现我国财政改革新的发展方向,是否适应学员的能力与水平。对相同的教学内容运用不同的教育手段会带来截然不同的结果,因此在培训方法选取的考察上,要考察是否结合教学内容及受训人员的个体因素等实际情况有针对性地选取不同的培训方法,避免重复性和机械性。
学习层作为整个四层次评估模型中最为基础的一个环节,主要是考察在整个培训过程中受训人员直接感知的一些因素对培训施加的影响。其二级指标主要有政治水平、管理水平、外语水平和专业知识。政治水平指标主要考察授课内容是否涉及马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论,是否涉及中共十七届历次全会的精神、中央经济工作会议的精神及财政部全国电视电话会议的精神等。管理水平指标着重考察授课内容是否涉及财政部门工作人员所必备的现代管理理论,如公共管理理论、财务管理理论、人力资源管理理论等。外语水平指标主要考核授课内容是否涉及外语,是否培养一般的听说读写能力,是否培养满足财政部门自身业务需要的专业外语能力。专业知识的传授是财政系统培训区别于其他部门培训的最主要方面,指标应着重考察教师授课是否讲授财政文化、财政业务、财政战略、财经动态,是否做到国内与国外兼顾,是否反映最新的发展动向。
行为层展现的是学员经过培训,自我消化和吸收后的行为,二级指标有德、能、勤、绩、廉。德的考核中主要看学员是否能坚持正确的思想,是否忠于国家和人民及中国共产党,人的品行是否高尚等,概括来说主要由政治、道德、伦理、心理品德等几个方面构成。[33]“能”主要是指通过不断的学习、培训、实践等特定行为方式对于个人综合素质、业务技能、领导天赋等方面的提升,对于财政部门而言,应着重考察学员的一般行政能力、业务能力及个性能力。一般行政能力主要有政治鉴别能力、组织领导能力、语言表达能力、文字写作能力、识才用才能力、应对突发危机能力等,业务能力主要指处理财政业务、进行公共财政管理的能力,个性能力主要指创新、学习、心理调适等。[30]指标“勤”可以通过上班出勤情况、会议签到情况、大型活动主动参与性等方面来考察。“绩”指的是通过培训在工作数量、工作质量、工作效率等方面的提升情况。财政部门作为一个资金流通密集的部门,必须加大对“廉”指标的考核,可主要测评学员思想道德。(www.chuimin.cn)
结果层考查的是是否达到组织培训计划的最终目的以及设计相关改进和纠正措施,为来年培训计划的实施提供数据支持,二级指标有工作完成率、服务质量、公众投诉率、组织凝聚力等。工作完成率指标需考察培训前后工作效率的变动情况。服务质量、公众投诉率则考察一段时间内,该学员工作获得公众的评分等级及接受到的投诉信数量等。组织凝聚力主要考察组织内是否形成一系列的团队以及团队内部的合作度。培训绩效评估指标简表如表3.1所示。
表3.1 培训绩效评估四层次[33]
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