太原市创立学习型城市法制化运营

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：《条例》规定“人力资源和社会保障部门负责对失业人员、进城就业农村劳动者的就业培训”，明确了各级人力资源和社会保障部门是对失业人员和进城就业农村劳动者开展就业培训的责任主体。因此各级人力资源和社会保障部门要采取措施，因地制宜，通过深入调研，制定培训计划，确定培训内容，通过提高他们的职业技能，确保失业人员和进城就业农村劳动者就业，切实保障他们的合法权益。

49.如何理解“人力资源和社会保障部门负责对失业人员、进城就业农村劳动者的就业培训”？

失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。

进城就业农村劳动者（俗称农民工）是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。

2005年7月，太原市人力和社会保障局出台《下岗失业人员创业培训工作实施意见》，《意见》明确了培训工作的指导思想是“从促进下岗失业人员再就业实际需要出发，落实优惠政策，构建培训、咨询、指导、服务工作平台，整合社会优质资源，提高下岗失业人员创业、就业能力，帮助扶持更多下岗失业人员就业。”确立的工作目标是“建立太原市创业培训中心，将项目开发、专家指导、创业培训、融资服务结合起来，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。2005年力争培训500人，培训合格率达到80%以上，创业成功率达到60%以上，平均每创办一个企业带动就业岗位三个以上，充分发挥创业培训促就业的倍增效应。”确立的创业项目是“创业项目应为有市场前景的社区餐饮业、零售业、连锁加盟店、居民服务业及其它便民利民的新兴行业领域项目。如：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。”(www.chuimin.cn)

2006年3月，国务院出台《关于解决农民工问题的若干意见》中明确指出：“各地要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。”“重视抓好贫困地区农村劳动力转移培训工作。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。输入地要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。”

《条例》规定“人力资源和社会保障部门负责对失业人员、进城就业农村劳动者的就业培训”，明确了各级人力资源和社会保障部门是对失业人员和进城就业农村劳动者开展就业培训的责任主体。因此各级人力资源和社会保障部门要采取措施，因地制宜，通过深入调研，制定培训计划，确定培训内容，通过提高他们的职业技能，确保失业人员和进城就业农村劳动者就业，切实保障他们的合法权益。

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