太原市终身教育条例：创建学习型城市

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：一方面，从社会层面来看：终身教育是实施人才强国的战略需要。我国要培养大批创新人才、高技能人才和数以亿万计的高素质劳动者，必须大力开展和利用终身教育。另一方面，从个体层面来看，终身教育相对于传统的学校一次性终结教育，具有独特的优势和优越性，有利于个体生命的健全完善发展和生活质量的提高。终身教育在实践层面是一种高度开放的社会化的教育制度。

31.为什么要鼓励市民积极参与终身教育活动？

这是因为，终身教育是利国利民的好事。这要从个体和社会两个层面来看。

一方面，从社会层面来看：（1）终身教育是实施人才强国的战略需要。进入21世纪，我国正处于产业结构、技术结构和城乡结构迅速变化的社会转型时期，劳动力前所未有的职业性流动所提出的多方面转业和转岗培训需求十分强烈。我国要培养大批创新人才、高技能人才和数以亿万计的高素质劳动者，必须大力开展和利用终身教育。终身教育是对一次性学校终结教育的延续和补充，它倡导职后非正规、非正式的回炉培训，通过继续教育这一人才成长的加速器和转化器，为社会培养高素质人才，为富民强国注入生机和活力。（2）终身教育是构建和谐社会的重要内容。2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。这就告诉我们，和谐社会与终身学习分不开，发展终身教育是构建和谐社会的重要内容。终身教育作为有别于传统学校教育的教育制度，以其全纳性、公平性、开放性等优势特点极大地满足全体社会成员急需的、正规学校覆盖不到或不能很好满足的教育培训与学习需求，使个体能随时随地找到学习机会和场所，通过随时充电学习，增强了生存能力和对社会的适应能力，改变了生活命运，实现了自我价值，从而促进了整个社会的和谐稳定。(www.chuimin.cn)

另一方面，从个体层面来看，终身教育相对于传统的学校一次性终结教育，具有独特的优势和优越性，有利于个体生命的健全完善发展和生活质量的提高。联合国21世纪国际教育委员会曾经把终身教育和终身学习喻为人类进入21世纪的一把“金钥匙”。终身教育的优越性表现为：（1）终身教育是一种最能体现人文关怀的教育类型。传统的教育制度，在教育发展过程中，由于众多主客观的因素，教育往往受到扭曲和异化，结果，教育育人的功能弱化了，工具性的功能被强化了。而终身教育则是能促进人的全面发展的教育制度，它没有或者较少工具意识和急功近利行为，不仅强调人的生存谋生能力的职业教育，更强调人的生命快乐的闲暇教育，强调人的自由全面与和谐发展。（2）终身教育最能体现教育的公平性。教育公平是社会公平的重要体现，是现代教育的基本要求和特点，是教育改革和发展的重要取向，是评价教育——社会发展水平的一个基本标准。以教育公平促进社会公平，以智力支助弱势群体，是实现社会公平的“最伟大的工具”。终身教育重视人人参与、不同群体共享教育，强调“全纳教育”，即强调终身接受教育是公民的基本权利，不管种族、性别、年龄、贫富如何，任何人都有接受教育的机会和权利。显然，终身教育和弱势群体有着天然的关系和情缘，它尤其关注那些在社会中处于最底层的弱势群体，使他们都能享有机会广泛地参与到教育培训中来。社会通过给他们以职业技能培训方面的公益性援助，提高其谋生本领，增加其就业机会，以改变他们的不利处境。（3）终身教育在实践层面是一种高度开放的社会化的教育制度。它不仅强调正规和正式教育，更强调和关注非正规、非正式的教育学习，这恰恰弥补了正规化、制度化教育制度层层筛选、竞争淘汰人才所带来的弊端，真正成为名副其实的面向全体社会成员的教育。

太原市终身教育条例：创建学习型城市

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