理解职工教育的创建学习型城市法制化运行

2023-12-03 理论教育版权反馈

【摘要】：所谓全员培训是指结合本单位的实际情况并根据单位各类人员的实际条件和需要有针对性地确定教育和培训的目标、任务、重点、突破点、途径等。长期以来，就企业职工教育而言，我国企业开展职工教育不太重视“全员培训”。职工教育在强调业务和技术教育的同时，要负责员工的全面素质教育，要使受教育者在知识、能力和素质三方面全面提高。这就要求企业应立即转变观念，树立实效化的职工教育目的观。

27.如何理解职工教育？

职工教育是以在职职工为培养对象的成人教育，也是成人教育的主要部分，是对政府机关、企事业单位全体劳动者（工人、行政干部、技术人员）实施完整而系统的政治、文化、科学技术知识及经营管理知识的教育和培训。在我国，职工教育有学校教育和非学校教育之分；也有脱产的、半脱产的和利用业余时间进行的多种方式，以利用业余时间进行的为多。现在世界各国日益重视这种教育，以不断提高本国各行各业广大职工的文化科学水平、职业素养。日本、联邦德国等最为突出。

职工教育应当依照岗位规范对国家机关、企业事业单位、社团组织、民办非企业单位等在职人员开展以专业知识、职业技能培训为主的教育活动。其中，关于企业职工教育，《财政部全国总工会国家发改委教育部科技部国防科工委人事部劳动保障部国务院国资委国家税务总局全国工商联关于企业职工教育经费提取与使用管理意见》（财建〔2006〕317号）（以下用简称十一部委《管理意见》）第二点第一条特别指出：“企业职工教育培训的主要内容有：政治理论、职业道德教育；岗位专业技术和职业技能培训以及适应性培训；企业经营管理人员和专业技术人员继续教育；企业富余职工转岗转业培训；根据需要对职工进行的各类文化教育和技术技能培训。”

立足于创建学习型组织，提高职工素质，增强组织核心竞争力，要按照“实际、实用、实效”的原则，加大职工教育培训力度。（1）大力推进专业技术人员的继续教育工程。（2）依托各级成人职业技术院校、普通大专院校、科研开发机构和各类职业培训机构，构建以高等职业院校和工科院校为骨干，企业与院校、公办与民办相结合的成人职业教育培训体系。（3）充分发挥行业企业的主导作用，使各类企业，特别是大型企业和企业集团将职工培训纳入人才强企战略和企业发展规划。（4）建立多形式、多层次的成人继续教育培训体系。①加强对公务员的岗位培训；②加强职业技能培训，突出对下岗失业人员转岗培训和技能培训；③通过培训中心学习、外派进修学习等方式，加强专业人才的培训，努力使人才培养同地区、单位发展相适应。

开展职工教育应遵循以下原则：

（1）教育对象的全员化。职工教育归根结底要求单位组织内各个职级和层级的员工接受教育和培训的机会均等。这要求应注重开展全员培训活动。所谓全员培训是指结合本单位的实际情况并根据单位各类人员的实际条件和需要有针对性地确定教育和培训的目标、任务、重点、突破点、途径等。长期以来，就企业职工教育而言，我国企业开展职工教育不太重视“全员培训”。很多企业开展企业职业教育时，要么仅限于对一线员工培训，要么教育对象仅放在管理人员身上，要么仅限于技术人员，有个别企业虽然也兼顾三者，但却僵化地对三者平均投入教育资源，这几种情况都反映企业职工教育的弊端。事实上，把教育对象仅限于其中一种人员或虽三者兼顾却平均投放资源都是片面的，那绝不是适应现代企业发展需要的“全员培训”。企业职工教育应首先从厂长、经理这类高层管理人员和中高级技术人员开始，并涵括其他对象；在各类人员内部，亦应使教育和培训由初级向中级、高级发展。对不同层次的人员，应实施不同的教育内容，提出不同的教学要求，施以不同的教学方法。(www.chuimin.cn)

（2）教学内容的人本性。任何教育的终极理想价值都是实现人的自身的和谐发展，人本性是职工教育根本。职工教育在强调业务和技术教育的同时，要负责员工的全面素质教育，要使受教育者在知识、能力和素质三方面全面提高。职工教育的根本任务就是育人，育全面发展的人，育企业发展需要的人，这是教育行为的根本体现。身心和谐发展的人才是组织可持续发展的活水和源泉。这就要求单位组织在开展职工教育中，应将专业知识教育和文化知识教育以及伦理道德教育结合起来，以打造积极向上的现代人为基础，建立起职工素质教育的目标体系、组织体系、实施体系以及考核体系，使职工教育真正成为关注职工自身和谐发展的教育。

（3）教育目的的实效化

实践中开展职业教育还应注重实效性，实效性是单位组织开展职工教育的出发点和落脚点。长期以来，就企业职工教育而言，我国大多数企业职工教育实用性差，教育效果很不理想。表现在：一是教育内容的形式化，表现在教育内容与企业实际需要脱钩，企业急需的市场知识、营销知识、管理知识、职工急需的专业技能知识等或被排斥在教育内容之外，或虽被纳入教育内容中但仍未受到重视。二是人才培养的上务虚化。具体表现在教学中，重知识传授，轻技能培养和能力提高；理论和实践相脱节。三是教学效果评估方法的片面化。在教学效果评估方法上僵化教条，简单采取“一揽子”的定量评价方法，但定性评价方法却被搁置一边。这就要求企业应立即转变观念，树立实效化的职工教育目的观。

本着实效化的原则，实践中职工教育应具体做到以下几点。一是教育内容与单位的实际业务岗位需要相结合。具体要求职工教育的课程设置、教学内容和教学计划的实施均应根据员工的实际岗位需要相契合。二是在人才培养上，应注重理论和实践相结合，力求培养懂知识、懂操作和应用、懂管理的实用型人才。三是教育与培训方式的灵活多样。如积极开展技术攻关、技能交流、职业技能竞赛和岗位练兵等丰富多彩的活动，采取学校培养、岗位培训、师傅带徒弟等灵活多样的培训形式，培养大批技术精湛、技能高超的技师、高级技师和复合型技术人才。

理解职工教育的创建学习型城市法制化运行

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