第一篇《条例》的背景任何一项法律法规的诞生，并非空中楼阁，它受特定环境的滋养和蕴育，通过环境的熏陶、鼓荡、感奋和驱动，进而发育成熟，瓜熟蒂落。具体到《太原市终身教育促进条例》，追溯其渊源，其颁布和出台，是在一定的国内外制度环境之浪潮不断推进和催生下完成其历程的。......
2023-12-03
《太原市终身教育促进条例》法律依据详解
【摘要】：本《条例》的制定是根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，结合本市实际情况而制定的。太原市第十次党代会提出建设“具有国际影响力的区域性现代化大都市”和“一流省会城市”的目标。
24.制定《条例》有哪些法律依据？
本《条例》的制定是根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，结合本市实际情况而制定的。
首先，本条例依据《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）
《教育法》第十九条规定：“国家实行职业教育制度和成人教育制度。各级人民政府、有关行政部门以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。”
其次，依据中共中央、国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）
《纲要》第二章（三）规定：“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”
《纲要》第八章（二十三）规定：“加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”(www.chuimin.cn)
再次，本条例的制定在依据上述《教育法》的基础上，还紧扣党和国家的政策环境要求
党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会”；十七大提出“建设全民学习，终身学习的学习型社会”；十七届四中全会提出“建设学习型政党”；中共中央、国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）提出2020年国家战略发展目标：“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”
第四，切实结合太原市实际情况
一是结合太原市创建学习型城市的政策要求。自1999年市委、市政府启动社区教育工作以来，市委市政府先后出台了一系列推进本市终身教育与学习型社会建设工作的政策文件，特别是2008年太原市委、市政府出台的《关于创建学习型城市的实施意见》（并发〔2008〕18号），标志着太原市终身教育推进与学习型社会建设工作走向深入化，文件提出“到2012年市民的文明意识、学习意识、创新意识显著增强，思想道德、科学文化、职业技能明显提高；学习型组织创建工作成效明显，终身学习服务体系初步建立，终身教育体系基本形成的总体要求，并明确了初步建成‘人人皆学、时时可学、处处能学、按需选学、终身在学’的学习型城市框架”。
二是结合太原市教育事业持续健康发展的要求。太原市教育改革和事业发展“十二五”规划更是明确指出：“要通过全力推进教育发展均衡化、学校办学特色化、教育教学信息化、教育质量优质化、各类教育体系化、面向世界国际化，全市初步实现教育现代化，初步形成学习型社会，基本进入人力资源强市行列。形成更加完善的国民教育体系，基本建立起终身教育体系。教育发展各项主要指标保持全省领先，教育发展和人力资源开发水平位列中西部省会城市前列。”
三是立足于未来经济社会发展的需要。太原市第十次党代会提出建设“具有国际影响力的区域性现代化大都市”和“一流省会城市”的目标。为更好地实现这个目标，需要继续大力发展全民终身教育，全面提升市民的综合素质和城市的核心竞争力。
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2023-12-03
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2023-12-03
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2023-12-03
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