推进终身教育与学习型社会建设，教育行政部门是本级终身教育与学习型社会建设工作的主管部门。市、县（市、区）教育局在终身教育与学习型社会建设中起着重要的主导作用，承办终身教育与学习型社会建设促进委员会授权的具体工作。终身教育不是教育部门一家的事，势必要涉及与各级政府、各级部门协调配合的问题。......
2023-12-03
太原市终身教育立法的现实意义及创建学习型法制化运行
【摘要】：《太原市终身教育促进条例》作为中国第一部省会城市终身教育法诞生，具有里程碑的意义和价值。目前仅有台湾省、福建省和上海市出台了终身教育地方法规，地级市中尚无立法先例；就太原市而言，各类教育均有法可依，唯有终身教育立法仍是空白。这就需要加快太原市终身教育的法制建设，以服务太原市转型跨越发展。《条例》的诞生，将为太原市终身教育体系的构建提供重要保障，为实现第十次党代会提出建设目标提供重要的支持和保障。
12.太原市终身教育立法的现实意义是什么？
《太原市终身教育促进条例》作为中国第一部省会城市终身教育法诞生，具有里程碑的意义和价值。就全国而言，我国终身教育尚无专项法规。目前仅有台湾省、福建省和上海市出台了终身教育地方法规，地级市中尚无立法先例；就太原市而言，各类教育均有法可依，唯有终身教育立法仍是空白。如果太原能出台终身教育地方法规，一方面可以完善太原市的地方教育立法体系；另一方面可以成为全国第一个终身教育立法的省会城市。
尽管我国终身教育取得了长足的发展，但至今却还没有制订出有关终身教育的专项法规。而发展终身教育已明确写入了《教育法》，因而制订终身教育法规条例势在必行。目前，全国32个省市自治区中，仅有台湾、福建和上海出台了终身教育地方条例（2002年，台湾颁布了《终身学习法》；2005年，福建省颁布了地方性的终身教育法；2011年，上海市也颁布了终身教育地方性法规），地级市中尚无立法先例。太原作为发展中的大都市，特别是作为学习型城市创建工作走在全国前列的城市之一，有必要在推进终身教育的立法建设上率先成为典范。目前，太原市各类教育均有法可依，高等教育有《中华人民共和国高等教育法》，职业教育有《中华人民共和国职业教育法》，义务教育有《中华人民共和国义务教育法》，学前教育有《太原市学前教育管理条例》，民办教育有《中华人民共和国民办教育促进法》，唯有终身教育立法仍是空白。2012年，太原出台终身教育促进条例，一方面，可以完善太原市的地方教育立法体系，另一方面，可以使太原市成为全国第一个终身教育立法的省会城市。而且这些地方性的终身教育法的制定、实施和修改必将为全国性的终身教育法的颁布提供可借鉴的经验与做法，从而整体上促进我国教育法律法规体系的建设和发展。
同时也在同类城市中具有引领和示范作用。《条例》的诞生是从实践层面到理论层面，从政策层面到法律层面发展的必然结果，因为实践是基础，理论是升华，政策是导引，法规是保障。《条例》的许多探索和创新，有利于为其他地区及整个国家制定终身教育法律法规，提供经验和借鉴，推动其事业的发展。作为第一部省会城市的地方性终身教育法的制定、实施和修改必将为全国性终身教育法的颁布提供可借鉴的经验与做法，从而整体上促进我国教育法律法规体系的建设和发展。(www.chuimin.cn)
它体现了内陆省会城市开展终身教育的勇气和决心，也体现了该城市发展终身教育的思路和着力点，它在推进终身教育事业中能够起到规范工作，巩固成果的作用。我国各地社会发展的特殊历史渊源及现实差异很大，决定了我国各地区社会、经济、文化等存在着较大差异，要求以统一标准整齐划一地建立起终身教育体系是不现实的，这正是在此方面立法所具有的困难。因此，率先在条件具备的地区尝试建立适合当地发展的地方性终身教育法规，以规范、促进当地终身教育的完善和发展，巩固终身教育工作取得的成果。好处为：有利于促进先行地区尽快建立和发展终身教育体系。具体表现为：一是为落实《纲要》奠定法规基础，确保教育三大目标的实现；二是将太原的终身教育实践工作纳入法制轨道，推动太原市经济社会发展；三是使太原市乃至我国现有的教育法律法规体系得到进一步完善。
太原市第十次党代会提出建设“具有国际影响力的区域性现代化大都市”和“一流省会城市”的目标。为更好地实现这个目标，需要继续大力发展全民终身教育，全面提升市民的综合素质和城市的核心竞争力，推进太原市学习型城市建设的进程，以学习热潮带动掀起发展热潮，从而推动太原市经济社会又好又快发展。这就需要加快太原市终身教育的法制建设，以服务太原市转型跨越发展。《条例》的诞生，将为太原市终身教育体系的构建提供重要保障，为实现第十次党代会提出建设目标提供重要的支持和保障。
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2023-12-03
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2023-12-03
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