推进终身教育与学习型社会建设，教育行政部门是本级终身教育与学习型社会建设工作的主管部门。市、县（市、区）教育局在终身教育与学习型社会建设中起着重要的主导作用，承办终身教育与学习型社会建设促进委员会授权的具体工作。终身教育不是教育部门一家的事，势必要涉及与各级政府、各级部门协调配合的问题。......
2023-12-03
创建学习型城市法制化运行：太原市终身教育条例指导实践
【摘要】：经过多年的探索与尝试，《上海市终身教育促进条例》于2011年1月5日正式通过，并于2011年5月1日起正式实施。《上海市终身教育促进条例》制定的本身充分证明了上海市政府对终身教育工作的重视，某些内容也是国内首创，具有开创性的意义。依法保障公民享有接受终身教育的权利，应该是贯穿立法研究的主线。
经过多年的探索与尝试，《上海市终身教育促进条例》于2011年1月5日正式通过，并于2011年5月1日起正式实施。此条例是继福建省2005年9月28日起公布施行的《福建省终身教育促进条例》后由我国地方政府正式启动立法程序给予制定的第二部终身教育地方条例。《上海市终身教育促进条例》制定的本身充分证明了上海市政府对终身教育工作的重视，某些内容也是国内首创，具有开创性的意义。上海终身教育立法解决了以下一些重点问题:
（1）立法的宗旨、原则、意义与作用。终身教育具有终身性、全员性、全程性特点，决定了立法必须体现以人为本的现代理念与构建社会主义和谐社会的科学发展观，要以科学、整体、统筹、协调和可持续发展为指导原则，适应知识经济和信息社会的发展，创建学习型城市，推进学习化社会建设，提高市民的文化素质和生活质量，提升城市的自主创新能力、综合竞争力和文明程度。
（2）立法要能够体现上海的地方特色。上海作为国际化大都市，根据国际经济、贸易、金融和航运中心建设的战略定位，其经济和社会发展的速度、规模、质量要求和产业结构布局需求以及社区文化建设、学习型组织的发展与健全、市民素养的提高等，对终身教育有着比较特殊的要求，因此在推进法制化进程中，必须兼顾上海的地方特点。(www.chuimin.cn)
（3）关于终身教育管理和执法部门的设置与权限问题。颁行终身教育法规，需要有一个对终身教育进行推动、管理、协调和执法的机构，其法律地位应予明确。
（4）关于立法保障公民受教育的基本权利和对违法的处罚问题。依法保障公民享有接受终身教育的权利，应该是贯穿立法研究的主线。上海市民应当享有哪些接受终身教育的基本权利，政府和社会应当提供怎样的机会和条件，如何整合优化和充分利用公共资源，对这些问题，地方立法应当明确作出规定。同时，对违反法规如何进行处罚和承担法律责任等也要有明确的规定。
（5）对于学习型组织建构和学习形式多元化的法规表述。立法研究肯定要涉及终身教育中学习型组织的建构与发挥作用的表述，因为这个问题是终身教育法制的中心环节之一。立法要重点研究学习型组织的定位、形成、功能、表现形态和结构方式，还要研究诸如资质规定、年检和评估标准等一系列制度设计，同时，在学习形式上要倡导灵活性和多样性，如用法律的语言鼓励发展网络教育、运用高新技术开发寓教于乐的资源和媒体、创建社区学院和开放科技馆、文化馆、公民馆、会所等公共资源。
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终身教育与学习型社会建设最终需要通过开展社区教育来落实。这是因为终身教育与学习型社会建设是一项社会化行动，它要求全社会各方全方位、立体化的参与。要充分发挥农村中小学在农村社区教育中的作用，要以农村职业学校、农村成人文化技术学校、农广校、农村中小学校为依托，构建农村终身教育服务网络。......
2023-12-03
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学习型社会的建设是以学习型组织理论为基础的。据此，学习型社会的鲜明特征是学习型组织的普遍化，即社会中学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型乡村、学习型家庭和其他学习型组织等的普遍化。“学习”是学习型组织的核心要素。社区是社会的基本单元，学习型社区是学习型城市的基本组成部分。......
2023-12-03
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太原市终身教育条例：创建学习型城市详细阅读
一方面，从社会层面来看：终身教育是实施人才强国的战略需要。我国要培养大批创新人才、高技能人才和数以亿万计的高素质劳动者，必须大力开展和利用终身教育。另一方面，从个体层面来看，终身教育相对于传统的学校一次性终结教育，具有独特的优势和优越性，有利于个体生命的健全完善发展和生活质量的提高。终身教育在实践层面是一种高度开放的社会化的教育制度。......
2023-12-03
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创建学习型城市：太原市终身教育促进条例详细阅读
国际21世纪教育委员会在向联合国教科文组织提交的报告中指出：“终身学习是21世纪人的通行证”。可见终身学习自古以来就是先哲的一种向往和追求。终身学习与终身教育是孪生子，有了教育终身化的思潮，便会产生学习终身化的浪潮，于是终身学习自然被纳入人们的视线，终身学习思想随之萌生。相对于终身教育，终身学习更突出强调学习者的主体意识，认为每一位社会成员不仅是“教”的对象，更是“学”的主人。......
2023-12-03
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太原市终身教育促进条例：学习型城市法制化运行详细阅读
开展终身教育工作应坚持政府主导、社会参与、统筹协调、资源共享的原则。市委、市政府要围绕终身教育的总目标，通过建立管理体制、出台政策、制定法规等，发挥政府在终身教育工作中的推动作用。这就需要各级政府把宣传终身教育与学习型社会作为一项重点工作来抓。要通过宣传教育，积极引导学校教育工作者正确理解学校教育在构建终身教育体系、建设学习型社会中的基础性作用，开放学校教育资源，为市民的终身学习服务。......
2023-12-03
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太原市终身教育促进条例的学习型城市法制运行详细阅读
《条例》中规定“各级妇联组织应当会同有关部门指导和推进家庭教育”，就是要求各级妇联组织把指导和推进家庭教育工作作为妇联工作的重点，积极探索家庭教育的新趋势、新规律，使家庭教育工作更具有针对性、科学性和有效性。妇女在家庭中的特殊地位，决定了妇联在家庭教育中必须承担的特殊任务。各级妇联组织要与有关部门、社会团体或组织密切配合，运用社会力量，实现社会教育，学校教育和家庭教育密切配合，相辅相成，互为推动。......
2023-12-03
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太原市终身教育促进条例：创建学习型城市详细阅读
终身教育是21世纪最为重要的国际教育理念，被誉为进入21世纪的金钥匙，其核心思想构成了学习型社会建立的理论基础，从而也成为构建学习型城市的理论支撑。终身教育就其本质而言，是指“人一生所受教养、教育和训练的总和”。其二，终身教育是全面、全方位学习。可见，终身教育的理想目标就是要建立一个学习型社会。......
2023-12-03
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