兰州市园区建设评析-养殖业固体废弃物快速堆肥化处理

2023-12-02 理论教育版权反馈

【摘要】：“一区多园”建设取得新突破。所需土地纳入全市农用地转为建设用地年度计划，统一全市园区的产业布局、水资源平衡和环境保护。

一、兰州市园区建设及评析

“十五”期间，全市园区初步形成了以机电制造、轻工食品、石油化工、有色冶金、电子信息、新材料为主导，以新医药、精细化工为优势的产业框架，成为科技创新、人才培养、成果孵化等多功能并举的区域经济发展的动力源和活力源。为突出兰州在陇海——兰新经济带甘肃段的核心作用，根据“工业强市”和项目带动发展战略，近几年来，兰州园区发展布局应定位于建设起具有集聚效应的特色园区，提高资源的综合利用水平和要素配套能力，构建区域环境优势。通过发挥园区的集聚效应和扩散效应，形成新的经济增长极，从而带动和提高区域经济的共同发展，形成以城市为中心的辐射状经济圈。

1.高新技术开发区的建设

主要经济指标继续保持高速增长。兰州高新技术产业开发区围绕“发展高科技，实现产业化”的建区宗旨，不断优化软、硬环境，努力推动科技成果转化和产业化发展，已逐步发展成科技与经济紧密结合的示范区，形成了“一区多园”的空间布局。2003年底建成面积96公顷，完成固定资产投资10.1亿元。主要经济指标呈持续增长态势。

表3-1　1991年～2003年兰州高新区主要经济指标完成情况

软硬件环境建设得到明显改善。硬环境建设方面，办公大楼真正实现“一站式服务”和“一栋楼办公”，建立了符合园区特点、适应发展高新技术产业要求的管理体制、机构建制及用人机制。2004年完成852亩的征用工作，出让土地566亩，1784亩土地农用地转建设用地上报工作。投资3772万元完成雨水、污水、给水、天然气、电力、电信、供热等管网建设，使高新区硬环境和发展空间有了极大的改善。不仅如此，高新区还坚持高标准规划，高水平建设原则，对1.48平方千米产业区进行了总平面规划及景观设计，实现了产业发展、生态环境、人居条件高度协调统一，持续发展的状态。

“一区多园”建设取得新突破。高新区将孵化器的建设作为促进科技成果转化和产业化的重要手段。大力实施“园中园战略”，拓展高新产业的发展空间和政策空间。2002年兰州高新技术产业区被评为国家级软件产业基地，提升了园区的品牌效应。2003年，创业中心按市场经济运行机制，积极转变运行模式，实现技工贸总收入13.01亿元，利税1.12亿元。孵化器建设成就（下表3-2）：

表3-2　各园区建设成就一览表

人才队伍建设取得实质性进展。一是积极为留学人员创业争取各类资金扶持；二是为高层次人才流动搭建创业平台，2003年4月经国家人事部批准，兰新集团和联创公司建立的博士后工作站正式挂牌。

服务领域不断拓展。一是积极组织区内企业参加各种有影响力的交易会，推介企业，包装项目，寻求合作；二是强化科技创新资金的支持；三是为企业创造良好的创业发展氛围；四是对国内企业内部人员进行培训，尽快与国际接轨，参与国际竞争，通过一系列的服务性工作，为企业创造了良好的政策氛围。

产、学、研合作不断加强。充分利用高校、科研院所等社会科技资源开发、建立产、学、研一体的联合开发体系。通过加强创业服务中心建设，健全和支撑服务体系，开展全方位服务，从而带动企业乃至整个园区的发展。

2.经济技术开发区的建设

兰州经济技术开发区，规划面积953公顷，其发展重点是，依据城市规划和新城区规划，重点完成新城总体规划和土地利用规划、新城区和经济区详细规划。进一步拓展发展空间，强化“一区多园”发展格局，重点发展食品产业、医药产业和高新技术产业等。

城市建设方面，在经济区新城区的总体规划基础上，提出新的规划方案，对基础设施进行了补充和完善，利用各种筹资渠道进行道路建设、维修，并对城区面貌进行了大的调整改造。(www.chuimin.cn)

在项目建设方面，重点抓好经济区内高新技术园区、沙井驿工业园区、安宁堡休闲农业园区、经济区工业园区四大园区建设，引进并开工建设一大批大中型项目、工业项目，且已有明显成果；基础建设项目基本可满足入区企业单位需要；为经济区新城区发展配套的居民住宅项目已开工建设近70万平方米。截至2003年，经济区累计洽谈各类项目71项，合同及协议投资额达69.7亿元，开工建设21项，已建成13项，审批立项选址定点30项，跟踪洽谈20项。

3.其他产业园区的建设

兰州大滩高新技术产业开发区民营科技园，大力发展个体、私营等非公有制经济，2005年工业增加值达1.5亿元，年均增长25%。榆中四大园区建设：以和平镇为中心，大力发展高科技产业的“和平园区”，即金川科技园，是具有一定规模和发展前景的高科技有色金属材料研发产业园区；以县城为基地展开非公经济建设的“城关园区”；以夏官营为基地，展开教育园区建设的“夏官营园区”即“科技城”；以宛川河为基地，展开化工业建设的“宛川园区”都不同程度地取得了突破性进展，还逐步向高科技含量、高水准人才聚集的，具有集聚效应的特色园区发展。

4.园区建设的政策措施和基本经验

一是统一布局规划。各类园区建设统一纳入全市城乡经济发展规划。所需土地纳入全市农用地转为建设用地年度计划，统一全市园区的产业布局、水资源平衡和环境保护。统一投资和行政收费等优惠政策，统一资金扶持，调整政府投资结构，完善相应的决策程序和监督体系，提高资金使用效率。通过相应的引导政策，促进企业和金融机构成为园区产业发展资金投入的主体。放开有收益的基础设施建设投资，鼓励民间和社会资本参与园区基础设施建设，对符合国家产业政策的高新技术项目和产业化推进项目列入全市“扶先优强”计划。

二是强化市场“五项功能”。强化市场定位功能，引导企业把握市场，并形成一定的市场竞争力；强化市场成果转化功能，研究开发与产业之间的“接力”作用，以促进科技成果的转化和应用；强化市场产业培育功能，使中小企业加速成长，尽快实现产业化、规模化；强化市场要素集成功能，将资金、技术、人才、信息、管理、市场等各种资源加以整合和集成，形成资源的优化配置；强化市场更新价值观功能，努力形成创新创业文化氛围，促使创业与就业观念、市场观念、风险意识的转变和形成，建立适应社会主义市场经济的价值观。

三是控制园区数量，提高园区质量。因地制宜地选择工业园区的发展模式，集成当地资源，解决现有工业园区辐射力不足、带动力不强的问题，防止无序开发、重复建设带来的浪费和损失。处理好园区发展中质与量的关系，加大力度控制工业园区建设数量，着力提高现有工业园区发展的质量。对全市各类园区进行清理整合，集中精力办好兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区等13个园区，重点发挥13个园区在全市经济发展中的增长极作用，带动全市经济持续快速发展。

四是妥善解决农村劳动力的转移和就业问题。政府应积极开展清欠工作，对挪用、截留农民土地款进行清理整顿。维护城乡土地规划的严肃性，妥善解决农民违法建房、征地价格居高不下的问题。加强政策引导，建立健全农村劳动力转移、就业等相关制度，加强对农村青壮年劳动力的就业岗前培训，提高农民的再就业能力，多渠道解决农村劳动力就业，鼓励和支持入驻园区的民营和乡镇企业吸纳解决一批，提高农民素质、知识水平，积极发展第三产业安置一批，促进农村劳动力有序流动，劳务输出一批，扩大农民就业空间。

五是建设生态型园区，注重综合投资环境建设，形成良好的经济生态系统，防止污染和淘汰项目向农村扩散转移。坚持走生态开发和循环经济发展的道路，实现经济效益、生态效益的和谐统一。

六是建立、完善人才使用、引进机制，吸引国内外优秀人才来园区创业，尽快制定劳动、资本、技术和管理等各种生产要素参与分配的制度，取消人才流动中的部门、身份和地域界限，变行政管理、户籍管理为身份管理，变人员流动为智力流动，依靠事业、感情、荣誉、待遇留住人才、吸引人才。

七是推进体制和机制创新，优化服务环境。形成政府大力推进、市场有效驱动、企业积极参与的新机制，逐步建立有利于集聚效应和循环经济发展的运行机制。借鉴东部发达地区在园区开发上的好经验，进一步提高园区管理水平。大力推进13个园区的体制创新力度，建立精简、统一、高效、便捷的管理体系和市场化服务体系。

八是推进产业结构创新，着力培育园区主导产业，根据国内外市场竞争对产品需求的变动态势，及时调整结构，提高主导产业在国内、国际市场上的竞争力，力求获得规模经济和动态比较成本所产生的效益。

九是推动产业技术创新，提升园区的技术水平和产业竞争力。园区企业根据现有产业技术水平，注重新技术的采用、新设备的购置，不断进行技术创新投资，提高企业的创新活力，在技术创新过程中，注重产业联动与技术联动相辅相成，从整体上提高园区产业技术水平。

十是推进产品创新、培养和发展科技含量高、附加值高、市场占有率大的拳头产品，用具有竞争力的产品占领市场，适应并创造市场需求，不断推出新产品参与市场竞争，扩大市场份额，实现规模经济。采取地缘智力共享的办法，推进产品创新，充分发挥各自具有互补性的优势，形成合力，达成分化市场风险和投资风险的目的。

十一是利用多种渠道，大力筹资，加大工业投资力度，搞好园区建设。

兰州市园区建设评析-养殖业固体废弃物快速堆肥化处理

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