我国循环经济发展任务仍艰巨

2023-12-02 理论教育版权反馈

【摘要】：综上所述，中国的生态环境保护与循环经济推进任务还十分艰巨！

第二节　我国发展循环经济的任务依然艰巨

我国循环经济的发展仍然属于刚刚起步时期，经济发展依然持续着传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式，工业废弃物资源化还处于示范时期，城市生活垃圾的分类回收尚在宣传启动期，广大乡村的废弃物再利用还处在农业经济时代的水平，垃圾统一堆放填埋尚为普及，垃圾围城、围村现象随处可见。资源和能源短缺、生态环境恶化等问题基本没有缓解，发展循环经济显得尤为紧迫。

一、资源短缺与浪费并存的非持续局面依然存在

1.资源禀赋优势欠缺

我国矿产资源虽然品种齐全，总量丰富，但人均占有量低，在经济发展中占支柱性地位的大宗矿产储量严重不足。特别是铁、锰、铜、铝铁矿、钾盐等关系国家经济和安全的大宗矿石将严重短缺；2003年我国已成为世界第一煤炭消费大国和第二石油、电力消费大国，同时消耗占世界当年消耗总量近50％的水泥、35％的铁矿石、20％的氧化铝和铜，却只创造了占世界4％的GDP。我国人均水资源占有量仅为世界平均值的1/4，600个城市中有400个城市缺水，按照目前的发展水平，到2030年我国将成为世界上严重缺水的国家；我国人均耕地面积不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2。

2.资源利用效率低下

在资源、能源短缺的同时，资源的破坏和浪费又非常突出。我国目前共生、伴生矿的利用率只有20％左右，矿产总回收率只有30％，而国外先进水平都在50％以上。我国铜、铅、锌伴生金属冶炼回收率为50％左右，而发达国家的平均水平在80％以上。我国每年平均约有200万—300万吨废钢铁、10万—15万吨废杂有色金属等未被合理回收。我国综合能源利用率约为33％，比发达国家约低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，是日本的11.5倍，是德国和法国的7.7倍，是美国的4.3倍。主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40％。

二、导致生态环境污染持续加重的因素依然存在

1.生态环境污染未能有效遏制

生态系统持续恶化。长期以来，由于不合理的耕作和过度无序开发，我国生态系统对经济的承载能力越来越弱，主要表现为：森林资源减少，生物多样性降低；草原面积锐减，土地沙漠化石漠化；水旱灾害频仍，水土流失严重；水资源分布失衡，西部严重缺水；冰川加速退缩，沿海海平面上升。青藏高原和天山冰川加速退缩，一些小型冰川即将消失，西北冰川面积减少、春季物候期提前，这种影响目前尚未得到明显遏制，未来将继续对自然生态环境和经济社会发展产生严重影响。

环境污染排放持续加重。从1994年到2004年的十年间，中国温室气体排放总量的年均增长率约为4％，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由76％上升到83％。酸雨、二氧化硫和烟尘危害的污染程度逐年加重，江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，工业发达城镇附近的水域污染尤为突出，50％的城市地下水受到污染，主要湖泊富营养化严重，近岸海域海水污染严重，赤潮频繁。工业固体废物污染历年贮存量已达6.49亿吨，占地面积5.17万公顷，城市生活垃圾以每年10％的速度增长。(www.chuimin.cn)

气候灾害发生频率持续增大。从1986年到2005年，我国连续出现20个全国性暖冬。根据监测结果预测，我国气温将继续升高，与2000年相比，2020年我国年平均气温将升高1.3℃—2.1℃，2050年将升高2.3℃—3℃。未来50年我国年平均降水量将呈增加趋势，预计到2050年可能增加5％～7％。其中东南沿海增幅最大。近50年来，我国极端天气与气候事件的频率和强度明显增加，自然灾害发生频率明显增加。

2.制约生态环境根本好转的因素依然坚挺

造成我国生态环境恶化的原因最主要来自于人口、工业化和市场经济三方面的压力，这将是长期影响我国生态环境好转的根本性制约因素。

（1）人口持续增长对生态承载力的严峻挑战

我国占世界近21％的人口靠仅占世界7％的土地生存。半个多世纪以来，我国人口一直保持快速增长，当前及今后一个较长的时期内，将继续保持这种增长趋势，既影响我国的现代化进程，又是我国生态环境保护和建设的巨大压力。人口众多而可耕土地少，迫于生计人们必然要超量索取自然资源，超出大自然生态系统的支付能力、输出能力和承载能力的人的活动，必将给我国的环境保护和生态建设造成极大困难和压力。

（2）工业化进程加快对自然资源的过度消耗

我国启动工业化的时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，各级政府都将工业化、城市化作为发展要务，采取粗放的经济发展方式和掠夺式的资源开采行为，以追求经济指标。工业化进程中这种过度注重经济指标，粗放的经济发展方式和掠夺式的资源开采，以资本高投入支持的经济高增长，以资源高消费、环境高代价换来的经济繁荣，不可能从根本上推进我国的工业化进程，却给生态环境造成了长期性、累积性的难以逆转的后果。

（3）市场竞争加剧对生态环境的深度污染

首先是市场竞争主体争夺资源过程中对生态资源的破坏。我国市场经济体制尚处于形成和完善过程中，存在着市场无序竞争的情况。如大量的重复建设，争项目、争资源、争市场，“小煤矿、小钢铁、小火电、小化肥”等高污染的小企业屡禁不止，必然导致资源浪费，生态恶化，使生态环境承载能力下降。其次是市场竞争主体生产过程及其产品对生态环境的污染。我国的“生产者责任扩大”基本没有起步，企业为了追逐利润，只重视经济效益，不重视社会效益，只重视产品生产，不重视废弃物的回收和处理，废弃物资源再利用水平极低，企业的生产者责任存在严重缺陷。

综上所述，中国的生态环境保护与循环经济推进任务还十分艰巨！

我国循环经济发展任务仍艰巨

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