在华跨国公司绩效管理：文化与制度

2023-12-02 理论教育版权反馈

【摘要】：制度本身即是文化的一个组成部分，为了与文化更好地对应起来，本书更认可关于制度的狭义定义。当制度变迁时，人们可能会相当迅速地调整他们的价值观，从而与新的制度相适应。

2.1.3　文化与制度

一、制度

按照《现代汉语词典》的解释，“制度”具有两重含义：（1）指大家共同遵守的办事规程和行动准则；（2）制度是指一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。汪丁丁将“制”和“度”两字分开来理解，他认为“制”是指外在的规约、束缚和局限，“度”是指内守中庸之节，因此，制度包含了从“内”和“外”两方面对行为的约束，既包括外在的正式制度的约束，也包括内在的道德约束^［9］。

樊纲教授也倾向于认为，制度是一组约束个人及社会的行为，调节人与人之间社会关系的规则，它由当时在社会上通行或被社会所采纳的习惯、道德、戒律、法律、规定等构成^［10］。

诺思教授认为，“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”^［11］“制度这种约束，包括正式约束和非正式约束。正式约束是指通过某种组织而设计的规章、规则和法则等；非正式约束则包括风俗惯例、伦理道德、信念信仰、行为规范和行为准则等。”^［12］

根据中外学者的论述，我们可以看到，广义的制度是一种行为规范，包括外在的正式制度和内在的道德约束；而狭义的制度是指人们制定的某种程序化、标准化的行为模式和运行方式，它是为了达成特定目的、维持特定秩序而存在的。制度本身即是文化的一个组成部分，为了与文化更好地对应起来，本书更认可关于制度的狭义定义。

制度和文化之间存在着一种相互依存、相辅相成的关系，文化中蕴含着制度的要求，必须把制度建设纳入到文化建设的范围中，并将文化的成果以制度化的方式加以巩固和传播；同时制度中也体现着文化，制度来源于文化，任何管理制度、管理风格都体现着组织特定的行为理念和价值取向。完全割裂制度与文化的关系是行不通的。

二、制度来源于文化

制度作为与文化相对应的一个有机部分，它更强调一种程序化的表现形式和强烈的目的性。任何制度，都是建立在特定的文化背景之上的，深受文化的影响和制约。因此，若要制定科学合理的制度，必须对当前的文化进行深入细致的分析，研究文化中的各种促进因素和制约因素，并明确先进文化的发展方向，从而使制度的建设与文化的建设在较高水平上保持和谐一致。(www.chuimin.cn)

只有代表先进价值观要求的管理制度才能充分调动人们的积极性，才能更好地引导和规范人们的思想和行为，因此，要求制度必须与先进的文化保持和谐一致。同时可以看到，要想进行制度变革，首先要进行文化变革；若要文化变革，首先要观念更新，没有观念更新也就没有制度的更新。

在20世纪70年代后期，中国萌动着对政治、经济制度的改革要求，但是在当时的社会环境下，在人们的观念中，一些僵化的思想观念仍然还有市场，“两个凡是”还是禁锢人们思想的锁链。因此，此时要进行制度的变革，首先要使社会文化发生变革，或者对人们的观念进行更新。于是，关于“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论应运而生，极大地更新了人们的思想观念，社会文化也逐渐发生变化，给制度的变革打下了基础。

三、制度强化文化

制度化，就是指把社会或组织倡导的价值观转化为具有操作性的管理制度的过程，只有通过制度化，才能建立起一种相对稳定的制度机制，使广大群体成员的自觉能动性得以充分发挥，以利于成员的自我管理和交流沟通，从而使群体处于和谐、一致、高效的环境中。同时，制度化可以使群体成员更具体、更贴切地感受到文化的作用和影响，更能得到大家的理解和认同，并有利于转化为日常的行为和习惯。

制度化应该是一个循序渐进的过程，必须与当时的文化背景相适应，急于求成、拔苗助长是不可取的。这是因为，群体及个人的文化观念、价值取向和行为方式一旦形成就很难改变，当文化的改变没有跟上时，贸然实施制度化就会与文化发生激烈的冲撞，从而使制度的执行效果大打折扣。

另一方面，认为文化是永恒不变的观点也是错误的，应当在适当的时机努力促进文化向正确的方向发展。约翰·吉尔德（2000）认为，在意识和制度力量的动态的相互影响下，更显示出文化永恒论的谬误。在制度和物质发展的双重影响下，文化本身会发生变迁。当制度变迁时，人们可能会相当迅速地调整他们的价值观，从而与新的制度相适应。

在经济改革大潮冲击下的中国再次提供了一个有益的案例。拉斯通等人（Ralston etal.，1999）发现，在中国的不同年龄的管理者之间，他们的价值观导向有着强烈的对比，年轻一代更倾向于“西方”价值观，例如个体主义，对此有着更大的接受能力。这是因为，年龄的差异，使他们在“中国政治、经济、文化制度”下生活的时间不同，因此受到制度影响的程度也不同。年轻人受的影响小，因此有更大的空间来接纳“西方”的价值观。

原东德和西德的经历，也显示出同样的民族由于不同的经济和政治体制的影响，仅仅是经过两代人的时间，这两个国家的工作价值观和行为就产生了实质性的分歧（Frese etal.，1996；Grabher，1995）。在分裂为东德和西德之前，德国的民族文化是统一的、一致的，有着共同的价值取向，但是当它的两个部分处于不同的制度之下时，不同的制度就会塑造出不同的文化出来，尽管这个过程是缓慢的、充满了艰辛和痛苦。

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