第一部分历史渊源篇1.全国首次提出烟叶生产基础设施建设是在什么时候？必须从实际出发，充分尊重农民土地流转的意愿。图4重庆市武隆县和顺镇青木池现代烟草农业示范园按照国家烟草专卖局安排部署，重庆市武隆和顺、彭水小厂、黔江临鄂、巫山笃坪成为首批全国现代烟草农业试点，并新增万州为现代烟草农业试点市级试点。按照国家烟草专卖局的安排部署，重庆市明确把黔江列为“整区（县......
2023-12-02
现代烟草农业建设的关键特点及优势
【摘要】：第二部分概念性质篇8.什么是现代农业？图8生产力与生产关系作用图现代烟草农业属于现代农业的范畴，具备现代农业的基本属性，但又具有其独特性。改善烟区生产条件，提高烟田综合生产能力和抗御自然灾害能力。烟叶基地单元“三化建设”具体是指原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化。原料供应基地化是“三化”工作平台，是深化烟叶资源配置方式改革、提高原料保障水平的重要任务。
第二部分 概念性质篇
相对于传统农业而言，现代农业(modern agriculture)是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业是一个动态的和历史的概念，它不是一个抽象的，而是一个具体的事物，是农业发展史上的一个重要阶段。从发达国家现代农业发展的历程看，实现农业现代化的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化；二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。
图8 生产力与生产关系作用图
现代烟草农业属于现代农业的范畴，具备现代农业的基本属性，但又具有其独特性。用现代农业的定义来解释现代烟草农业，其基本含义就是：用现代物质条件装备烟草农业，用现代科学技术改造传统烟叶生产，用现代经营管理理念管理烟草农业，用培养新型烟农发展烟叶生产，通过规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，提高烟草农业素质，提高烟田的综合生产能力，建设规模稳定、减工降本、提质增效、烟农增收、持续发展、环境美好、具有中国特色的烟草农业现代化道路。
9.为什么提出要发展现代烟草农业？
图9 传统烟叶生产向现代烟草农业转变示意图
改革开放以来，我国烟草农业的发展取得了举世瞩目的成绩，特别是进入21世纪以来，通过加大投入力度，基础设施建设得到了加强和改善，烟叶生产技术体系日趋完善，烟叶生产整体水平不断提高。但是，我国烟草农业的基础还不稳固，一些制约我国烟草农业发展的深层次矛盾依然没有消除，以“小农生产，分散种植，粗放经营，人畜作业”为主要特征的传统烟叶生产方式，依然没有根本性改变，大大阻碍着我国烟叶的可持续发展。土地经营规模的狭小，不仅生产效率低、收入少，也不利于农业机械的普遍推行和先进技术的推广使用，因为各家各户分散种植，烟叶生产各自为战，单打独斗，一盘散沙，缺乏有效的组织和统一管理，绝大部分生产环节都由烟农在烟技员的指导下自己实施，而大多烟农的文化素质和技术素质普遍偏低，难以应对烟叶生产工序繁杂、劳动强度大、技术要求高等特点的要求，导致管理粗放，生产标准化水平低，技术措施到位率低，以致烟叶质量参差不齐，难以提高，难以实现规模效益，也难以建立统一的烟叶生产质量保障体系，因而无法满足卷烟工业对烟叶原料在等级结构、数量和质量等方面的规模要求，难以适应千变万化、竞争激烈的烟叶市场的要求。事实证明，随着现代农业发展和社会主义新农村建设步伐的不断加快，我国农业生产和生活的不断变化，卷烟在大企业、大品牌生产规模的不断扩张，传统生产方式已经不能适应烟叶生产发展的需要，必须冲破传统生产方式，发展现代烟草农业，才能实现烟叶生产的可持续发展。
10.烟叶基地单元的基本定义和概念是什么？
基地单元是供需双方根据卷烟品牌原料需求，划定的生态条件、烟叶风格特色、管理水平基本一致的生产区域，是原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化的载体，是烟叶资源配置、烟叶生产基础设施建设、生产收购、基层管理和工商合作的基本单位。
一般而言，一个基地单元基本烟田约5万亩，种植面积约1.7万亩，收购烟叶约5万担，建至少一处烘烤工场和若干处烤房群，2～3处育苗工场。
图10 烟叶基地单元内容示意图
11.现代烟草农业建设“一基四化”的基本内涵是什么？
时任局长的姜成康把现代烟草农业建设概括为“打牢一个基础，努力实现四个化”，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。
全面推进烟叶生产基础设施建设，就要扎扎实实地作好科学规划。按照“整体规划，系统设计，综合配套”原则，围绕“烟田、烟水、烟机、机耕路、育苗工场、烘烤工场、基层烟站及防灾减灾体系”八项设施建设综合配套，高质量、高标准地推进烟叶生产基础设施建设，发挥其整体功能作用。改善烟区生产条件，提高烟田综合生产能力和抗御自然灾害能力。
规模化种植，是指烟叶生产在优化布局的区域内，种植面积要达到一定数量，进行连片种植，以适应使用机械化作业、推行先进技术，便于进行烟田基础设施建设。此外，规模化还体现在烟田的连片规模，育苗工场的供苗规模，密集烤房的集群规模，特色品种的种植规模，生产和技术服务的服务规模等方面。
(www.chuimin.cn)
图11 烟叶基地单元八大基础设施建设示意图
集约化经营，就是把粗放的、传统的烟草生产管理方式转变为精耕细作、现代化的生产管理方式，把在较低技术条件下对土地实行广种薄收的农业经营形式，改变为在一定面积的土地上投入较多的资本，采用先进的科学技术，通过专业化、规模化生产实现提高烟叶生产的质量和效益。
专业化分工，就是剥离劳动密集、劳动强度大、技术要求高的生产环节，培育以烟农专业合作社为主的专业化社会服务组织，进一步细化生产分工，面向市场，积极推进育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等烟叶生产的产前、产中、产后全过程的专业化分工。
信息化管理，指按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，全面推广烟叶信息管理软件和生产扩展软件，实现烟叶生产、收购、经营、基础设施、科技服务、烟农队伍、市场信息管理数字化，把信息化管理从烟叶经营环节延伸到生产管理环节，贯穿于“合同种植、入户预检、编码收购、委托加工”整个烟叶业务流程；进一步扩大信息收集范围，拓宽信息收集渠道，强化信息服务功能。
12.烟叶基地单元“三化”建设是指什么？“三化”之间有什么相关性？
烟叶基地单元“三化建设”具体是指原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化。
原料供应基地化是“三化”工作平台，是深化烟叶资源配置方式改革、提高原料保障水平的重要任务。具体包括如下:完善工商合作组织机构，加强队伍建设，优化合作模式，创新合作机制，优化工作流程，强化组织管理，规范基地建设；坚持品牌需求导向，开展基地单元规划建设，开发特色优质烟叶；工业企业深度参与烟叶生产收购，建立烟叶质量管理体系，开展烟叶质量评价和质量追踪，加强配方模块研究，优化加工工艺，提高基地单元烟叶利用率与品牌贡献率。
烟叶品质特色化是“三化”工作的目标，是提高烟叶原料质量水平和卷烟品牌竞争力的基本保证。具体包括：注重烟叶生产要素集成，重视烟叶生命周期管理，全面推行标准化生产，提升烟叶质量水平；优化生产布局，择优选择烟田，发挥生态优势；重视品种作用，择优选择品种，彰显烟叶风格特色；集成特色烟叶开发关键技术，强化先进适用技术推广应用，保障烟叶风格特色；推行GAP管理，推进“环境友好、清洁生产、节能减排、品质安全”型烟叶生产，加强质量管理，保障品质安全。
生产方式现代化是“三化”的重要手段和途径，是提高原料水平的根本保证。具体包括：开展烟叶生产基础设施综合配套建设，全面提升设施装备水平；创新生产组织形式，推动适度规模种植；加快烟农专业合作社建设，完善专业化服务体系，推进烟叶生产专业化分工；不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，全面推进集约化经营；优化业务流程，规范业务管理，整合基层站点，优化岗位设置，加强基层队伍建设，强化绩效考核，推进全流程、全覆盖信息化管理。
基地单元是三化工作的载体，是现代烟草农业建设、烟叶技术推广、特色优质烟叶开发和工商合作的平台、烟叶生产组织管理的工作平台。
图12 烟叶基地单元“三化”建设示意图
13.什么是“三区一社一保障”？重庆在基地单元建设方面有什么特色？
作为我国重要烟叶产区，重庆在现代烟草农业建设方面着力围绕“三区一社一保障”进行打造。所谓“三区一社一保障”是指以现代烟草农业为统领，以烟叶基地单元建设为平台，着力打造现代烟草农业核心展示区、GAP管理示范区、科技试验示范园区“三区一体”，重点突破综合服务型烟农专业合作社建设，着力提升烟叶专业化服务水平，高标准推进“烟草惠民工程”建设，持续提高基础设施保障能力，推进重庆市烟叶生产可持续发展。
图13 重庆烟叶基地单元建设“三区一社一保障”模式示意图
其中，打造现代烟草农业核心展示区是指按照“以点带面，点面结合”的基本原则，高标准配套基础设施，高质量配置人力资源，高水平运行管理模式，集中展示八大基础设施配套、集中连片种植、土地整治、合作社专业化服务、烟叶标准化生产的最新成果，促进整体建设水平提升，更好地推进现代烟草农业建设。GAP管理示范区是指着重围绕“良好环境选择，非烟物质控制，外来病害防治，减少农药施用，实现质量可追溯”原则，在单元内集中连片区域内集中开展产地选择及环境监测、合理轮作、平衡施肥、减量施肥、节水灌溉、精准灌溉、良种良法配套、适时提前移栽、“两蜂一虫”生物防治、物理防治（粘蚜黄板、杀虫灯、性诱剂等）、科学用药、成熟采收、专业化分级散叶收购、非烟物质控制等各项内容，力求在烟叶生产与环境保护之间寻求一种平衡，在生产优质烟叶的同时，致力于土壤、水源、空气、动植物环境、生命的保护及烟农收益的提高。科技试验示范园区是指坚持“科技兴烟”原则，在单元内一定集中连片区域，进一步整合科技资源、发挥科技优势、优化生产要素的配置，着力开展品种选育、栽培模式、特色烟叶开发、基质替代技术、病虫害预测预报、病害控制技术、育苗工场远程监控、烘烤工场远程监控等在内的各项科研试验与技术推广，切实提高烟田科技贡献率，进一步提升我市烤烟生产水平。
需要说明的是，三个展示区可以在一个核心展示区集中打造，也可以根据单元内核心片区分布分开打造，主要视基地单元实际情况而定。
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