重庆黔江：现代烟草农业建设首试点

2023-12-02 理论教育版权反馈

【摘要】：第一部分历史渊源篇1.全国首次提出烟叶生产基础设施建设是在什么时候？必须从实际出发，充分尊重农民土地流转的意愿。图4重庆市武隆县和顺镇青木池现代烟草农业示范园按照国家烟草专卖局安排部署，重庆市武隆和顺、彭水小厂、黔江临鄂、巫山笃坪成为首批全国现代烟草农业试点，并新增万州为现代烟草农业试点市级试点。按照国家烟草专卖局的安排部署，重庆市明确把黔江列为“整区（县

第一部分　历史渊源篇

1.全国首次提出烟叶生产基础设施建设是在什么时候？烟水工程建设经历了怎样的发展历程？

2005年12月，全国烟叶生产基础设施建设现场会在四川凉山召开。会议正式提出在全国范围内全面启动烟叶生产基础设施建设，决定用五年左右的时间实现基本烟田烟叶生产基础设施配套。会议指出，要通过扶持以“三小工程”（小水窖、小水池和小水坝及相应灌溉设施）为重点的基本烟田基础设施建设，致力于改善全国干旱烟区生产条件。

pagenumber_ebook=13,pagenumber_book=2

图1　重庆市黔江县全国烟叶生产基础设施建设会会议现场

2007年5月，全国烟叶基础设施建设现场会在重庆黔江召开，会议指出，基础设施建设将由“三小工程”为主向整村连片推进转变，从以烟水工程建设为主向综合配套转变，实现变“小集蓄”为“大集蓄”，变“零星工程”为“系统工程”。会议结束后，各省区不断创新配套工程建设，涌现出福建排灌渠工程、云南曲靖灌桩工程、重庆黔江系统设计工程、山东日照的风力提灌工程等配套设施建设模式，推动了基础设施建设水平的不断提高。

2.国家烟草专卖局首次提出发展密集烤房是在什么时候？密集烤房建设经历了怎样的发展历程？

pagenumber_ebook=14,pagenumber_book=3

图2　辽宁阜新全国烤房建设现场会会议现场

早在2004年，国家烟草专卖局就在全国各主产烟区开展了《烤烟适度规模种植配套烘烤设备的研究与应用》项目研究。2005年，国家烟草专卖局正式提出“要坚持推广应用密集烤房”的发展方向，指出要从2005年起，三年内完成10亩以上适度规模农户的烤房配套，适度规模种植农户要全面实现密集烤房配套。要通过三到五年的努力，使全国50％以上的烟叶种植面积使用密集烤房烘烤，使80％以上的烟叶种植面积实现集约化烘烤。

2007年10月，全国烤房建设现场会议在辽宁阜新召开。何泽华副局长在会议上提出，要按照“起点要高、定位要准、规模推进、系统设计、流程生产、标准作业、规范管理、创新发展”的思路发展烤房建设，并把密集式烤房群组作为行业烤房建设的发展方向。2007年11月，全国烟叶生产基础设施建设办公室主任会议在山东召开，中国烟叶公司相关领导指出，要本着因地制宜的原则，在烟水配套工程、密集烤房建设、烟叶种植农场、烟草农业机械化等方面进行积极探索；烤房建设要体现先进性，以建设较大容量密集烤房为重点，提倡规划建设烤房群，为下一步烟叶收购组织形式的改革提供条件。截至2012年，全国共建设密集烤房79万座，烤能达5000万担，基本实现密集烤房烘烤100％覆盖。

加强烤房设备改造的同时，各个产区立足三段式烘烤工艺普及推广的基础上，加快烘烤工艺技术的革新，涌现出重庆“三段六步式烘烤”、陕西安康“三段五步式烘烤”、山东诸城“八点式精准密集烘烤”等先进工艺。

3.全国首次提出发展现代烟草农业是在什么时候？有什么样的时代背景？

2007年中共中央、国务院出台《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，以中央1号文件的形式正式提出发展现代农业，并指出发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设进程的重大任务。

pagenumber_ebook=16,pagenumber_book=5

图3　《意见》学习读本

2007年6月，时任国家烟草专卖局局长的姜成康赴福建烟区考察时首次提出现代烟草农业的概念，并提出中国烟叶要从传统农业向现代烟草农业转变的目标。姜局长指出，向现代烟草农业转变，就是要打牢一个基础，努力实现“四个化”，即全面推进烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。一要实现适度规模化种植。必须从实际出发，充分尊重农民土地流转的意愿。二要实现集约化经营。把粗放的、传统的烟叶生产方式变为集约化的、现代的生产模式。三要实现专业化分工。要实现专业化育苗、机耕、病虫害防治、烘烤、分级，切实提高专业化服务水平。要通过培训提高烟农素质，实现烟农队伍的专业化、职业化。四要实现信息化管理，从烟叶的经营环节延伸到生产环节。

4.全国首次开展现代烟草农业试点是在什么时候？重庆具体有哪些试点？

2007年7月，全国烟草专卖局局长、经理座谈会在北京召开，时任姜成康局长就如何实现由传统烟叶生产向现代烟草农业转变进行了深入分析，并明确提出“一基四化”发展目标，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。2007年9月，国家烟草专卖局正式出台《关于发展现代烟草农业的指导意见》，明确了现代烟草农业发展的基本思路、总体要求和工作任务，并在全国范围内启动135个现代烟草农业试点。

pagenumber_ebook=17,pagenumber_book=6 (www.chuimin.cn)

图4　重庆市武隆县和顺镇青木池现代烟草农业示范园

按照国家烟草专卖局安排部署，重庆市武隆和顺、彭水小厂、黔江临鄂、巫山笃坪成为首批全国现代烟草农业试点，并新增万州为现代烟草农业试点市级试点。以武隆和顺青木池试点为例，按照“一基四化”的总体要求，青木池村2008年共修建1个育苗工场，含14个育苗大棚，可供1200亩烟田的移栽；修建水池13口，容积1.3万立方米，铺设管网40千米，安装水桩730根，新开挖排水沟604米，铺设0.5～2米宽的机耕道及人行道共计22千米，修建3个烤房群，卧式密集烤房60座，在烤房群处修建编烟区、分级区设施；配套剪叶机、农耕机、喷雾机、编烟机等，基本实现村域内机械化、集约化、专业化管理，成为重庆首个现代烟草农业示范园。

5.现代烟草农业整县推进是什么时候提出来的？重庆有哪些试点？

2009年，国家烟草专卖局共在全国范围内落实现代烟草农业试点143个，其中在云南禄丰、砚山及山东诸城3个县整体推进。为指导试点产区高水平开展现代烟草农业建设工作，国家烟草专卖局明确云南禄丰、山东诸城、四川会理、贵州黔西等产区以县为单位整体推进现代烟草农业建设，试点范围由村扩展到几个乡或整县，试点内容从要素整合到整乡或整县全面推进。2010年，国家烟草专卖局在总结整县推进试点工作的基础上，进一步明确提出将按照“整县推进、单元实施”的思路，分期分批开展现代烟草农业建设，并明确30个县作为首批整县推进现代烟草农业建设单位。

按照国家烟草专卖局的安排部署，重庆市明确把黔江列为“整区（县）推进现代烟草农业试点区”，同时确定彭水、武隆、巫山三县为“市级连片推进现代烟草农业试点单位”，其余各烟叶产区必须选择1万担规模以上区域开展整乡、整村推进试点工作。以黔江整县推进为例，2009年全县共投入资金4500万元，修建卧式密集烤房1729座，新建烟路78条121千米，配套基本烟田面积40440亩，实现户均规模20亩左右，亩均用工降低10个左右，亩均用工成本降低近500元，户均收入近3万元。

pagenumber_ebook=19,pagenumber_book=8

图5　重庆市黔江区整县推进现代烟草农业建设规划大纲

6.烟叶基地单元建设大规模推进是在什么时候？遵循什么样的标准？

2009年全国烟草工作会议上，时任国家烟草专卖局局长姜成康明确提出，要把建设现代烟草农业作为全行业重大历史任务全面加以推进；要按照“一基四化”的总体要求，初步探索出一条以基地单元建设为载体、以完善烟叶基础设施建设为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的推进现代烟草农业发展的新路子；要力争用3年左右的时间，基本实现重点县级单位基地单元按现代烟草农业标准组织生产，形成具有行业特色的农业现代化模式，到2012年基本完成现代烟草农业建设任务。

2010年国家烟草专卖局正式印发《现代烟草农业基地单元建设工作规范（试行）》（中烟叶生〔2010〕2号），明确了按“统分结合、双层经营，三种主体、规模种植，一社两场、专业服务，一站四线、片区管理，工商共建、共同发展”的思路进行基地单元建设。即坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推行现代烟草农业生产方式；因地制宜选择种烟专业户、家庭农场、专业合作社三类种植主体，自主生产经营，实现适度规模种植；发展烟农合作经营和合作服务，烟农综合服务合作社依托育苗工场、烘烤工场和烟草农机具等设施，开展专业服务，推进“两头工场化、中间专业化”；整合建设一个基层站，负责全面管理，安排四条左右收购线，组织烟叶收购，执行一套业务流程、工作标准、技术标准；工业企业主动参与、深度介入，开展基地烟叶质量评价和质量追踪，加强烟叶风格特色和配方模块研究，提高基地烟叶建设利用率与品牌贡献率。

pagenumber_ebook=20,pagenumber_book=9

图6　《现代烟草农业基地单元建设工作规范（试行）》文本图

7.烟农专业合作社建设是什么时候提出来的？合作社建设经历了怎样的发展历程？

2009年全国烟草工作会议上，时任国家烟草专卖局局长的姜成康提出，要“创新烟叶生产组织形式，培育一批种烟专业大户、家庭农场和专业合作社”。2010年国家烟草专卖局在全国范围内选择了7省27家合作社，就合作社建设模式和运行机制进行试点研究。各试点产区积极开展专题研究，以基地单元为单位、以设施为依托组建合作社，按服务环节组建专业队，合作社统一管理、专业队分片区服务的“社、队”模式得到普遍应用，涌现出湖南“一社两场三主体、六统两分一中心”、贵州“基于片区集中管理的珍珠项链式”、山东“场社结合、专业分工”等烟农专业合作社建设模式。

pagenumber_ebook=21,pagenumber_book=10

图7　2012年全国烟农专业合作社建设座谈会会议现场

2010年，在总结探索试点经验的基础上，国家烟草专卖局正式下发《关于推进烟农专业合作社发展的意见（征求意见稿）》《综合服务烟农专业合作社运行规范（试行）》，标志着综合服务型烟农专业合作社作为主导模式在全国范围内正式大面积推行。

2012年10月，全国烟农专业合作社建设座谈会在北京召开，何泽华副局长指出，将按照“种植在户、服务在社”的基本要求，以基地单元为载体，进一步推进烟农专业合作社建设，着力解决今后“谁来种烟”“怎么种烟”的问题，逐步构建“全面覆盖、全程服务、全体受益”的服务体系，加快转变烟叶生产方式，扎实推进原料保障上水平。

2013年3月，国家烟草专卖局在北京召开综合服务型烟农专业合作社行业示范社创建主题座谈会，讨论形成并下发《关于开展2013年综合服务型烟农专业合作行示范社创建工作的通知》，并在全国范围内确定91家行业示范社试点，烟农专业合作社正式进入“典型引领、示范带动、全面推广”的阶段。其中，重庆彭水喜润、巫山蓝田、黔江湘麟、奉节金醇四家烟农专业合作社成为全国首批行业示范社试点单位。

重庆黔江：现代烟草农业建设首试点

相关推荐