华盛顿当选：美国第一届总统的诞生

2023-12-02 理论教育版权反馈

【摘要】：当新政府刚刚组成，人们就明白，华盛顿是不二人选，投票结果证实了人们的预测，制宪会议主席华盛顿被一致推选出来担任合众国总统。第一届政府没有惯例可遵循，因此华盛顿必须参照朋友们的意见做出自己的决定。他一开始就采用了召集主要行政官员开会议事的办法，这是美国内阁的起源。为此，麦迪逊在众议院提出了一系列宪法修正案，并由第一届国会通过，其中迅速被批准的10项在1791年成为国家法律的一部分。

关于联邦宪法批准问题展开的争论尚未平息，国会就开始号召全国人民参加选举新政府领导人员的竞选活动。州议会在选举参议员和总统选举人时并没有引起民众的任何骚动，因为众议员大多由少数投票人选出，马里兰和马萨诸塞两州只有不到1／6的成年男子参加此次选举，和往常一样，是消息灵通、活跃的少数派操纵了这一切。

当新政府刚刚组成，人们就明白，华盛顿是不二人选，投票结果证实了人们的预测，制宪会议主席华盛顿被一致推选出来担任合众国总统。经济和政治权力机构主要由那些设计和建成它的人操纵，在根据宪法产生的第一届国会的24名参议员中，有12位是起草“新自由宪章”的主要成员。不久之后，行政和司法职位也将由那些参与制订或批准宪法的领导人担任。

华盛顿选择制宪会议成员罗伯特·莫里斯担任财政部长这个政府中最重要的职位，但遭到了莫里斯婉拒，于是华盛顿求助于亚历山大·汉密尔顿。此外，任命弗吉尼亚代表团的发言人埃德蒙德·伦道夫担任司法部长、任命马萨诸塞州的诺克斯将军为国防部长、任命托马斯·杰斐逊为掌管外交事务的国务卿。司法部门的职位则全部给了在起草宪法时出过力或者在州会议上支持过宪法的人。在委任次要的政府官职时，华盛顿也十分谨慎，他试图用官职来安抚少数反对者，遭到拒绝后他就宣称决不再将官职授予任何违背他施政原则的人。

第一届政府绝不是联合政府，而是依靠拥护者的理智和意志来维持，这些人制定法律，贯彻法令，募集军队，征收捐税，将新宪法变成指导国民经济和财富分配的一项强有力工具。他们将羊皮纸上的文字变成一架不容抗拒的最高的强制机器。

1789年4月30日午后，在一小队骑兵卫队、国会的一个委员会和大批欢呼的公民的护送下，华盛顿从纽约的住所骑马到达坐落在华尔街的新联邦大厦，在阳台上宣誓就任第一届合众国总统，主持宣誓典礼的大法官利文斯顿带领群众高呼：“合众国总统乔治·华盛顿万岁!”这一天下午的时间都用来庆祝这件大事。(www.chuimin.cn)

国会的两院此时正在开会，美国的新政府便着手按照宪法规定制订其他法令和政策。第一届政府没有惯例可遵循，因此华盛顿必须参照朋友们的意见做出自己的决定。他一开始就采用了召集主要行政官员开会议事的办法，这是美国内阁的起源。在行政领域也进行了革新，安排好临时岁入后，国会开始处理配齐政府机构的急迫任务，外交、财政和陆海防御的管理职责交付给国务院、财政部和国防部，设置了司法部长以应对不断增长的法律事务问题。

司法部门根据1789年司法条例而设立，这也是本大陆历史上最出色的立法成就之一。法案规定：设置一个由一名首席法官和五名法官组成的最高法院；每州设置一所联邦地方法院，配有各自的检察官、执法官和若干名副职，以保障全国政府意志的执行。为了保持司法系统和新制度的精神一致，将州法院和州议会控制在联邦之下。司法条例的制定者设计了巧妙的上诉制度和程序，规定若地方政府的措施与联邦宪法相抵触，即可加以废止。

同时，国会意识到必须采取一些和解措施来安抚新政权的反对派，因为领导人都知道，宪法仅是以微弱的优势通过，此外，人们对联邦政府还怀有恐惧心理，因而建议约束联邦政府的权力。为此，麦迪逊在众议院提出了一系列宪法修正案，并由第一届国会通过，其中迅速被批准的10项在1791年成为国家法律的一部分。这些修正案规定，国会不得制定有关设立宗教的法令，不能用法令来剥夺言论和出版自由，不能剥夺人民和平集会以及向政府要求申诉的权利，被联邦官员控诉犯有严重罪行的人应由大陪审团起诉并由陪审团审讯。为了缓和地方政客的情绪，第10项宪法修正案郑重声明：凡未经宪法授予联邦政府的权力，或未经宪法拒绝给予各州的一切权力，都分别留给各州政府或人民。

7年以后的第11项修正案在此基础上规定，联邦司法机关不能审理公民控诉州政府的任何案件。在得到全国政府友好保证后，迫于经济需要的北卡罗来纳州在1789年11月加入联邦，罗得岛在次年5月也成为联邦一员。

华盛顿当选：美国第一届总统的诞生

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