巴西城市化：重庆实践的启示

2023-12-02 理论教育版权反馈

【摘要】：2）坚持走大中小城市和小城镇协调发展的道路结合巴西城市化发展的经验，我国加快城市化进程，必须从国情出发，走大中小城市和小城镇协调发展的道路，形成大中小城市和小城镇合理分工、互相配合的城镇体系。巴西人口集中在大城市和特大城市，这导致巴西的城市数量及规模普遍增大。

2.5.2　巴西城市化发展的启示

21世纪的头50年将是我国城市化快速发展的时期。借鉴巴西城市化的发展的经验和教训，对探索中国城市化道路具有重要的意义。

1）在加快推进城市化的同时，重视乡村经济发展，统筹城乡经济社会发展

从巴西的经验来看，城市化也是伴随着工业化和经济发展而出现的。城市的发展不仅给人们带来了生活、工作、娱乐等方面的便利，也为一国经济的发展提供了必要的支撑。在巴西的城市化过程中，片面强调城市的扩张而忽略了农村的发展，导致城乡之间存在着巨大的差距，强化了城乡二元经济结构。这也告诉我们，我国应该纠正传统的偏重城市发展的政策倾向，采取城乡协调发展的政策措施。之前的国际经验表明，凡是城市化水平高的国家，其农业也相应地较为发达。农业部门生产率的提高是城市化得以顺利推行的基础。因此，我国应该通过改善农业的生产条件和农村的生活环境，提高农民的收入水平和社会福利水平，消除城乡经济机会不平等现象，实现城乡协调和可持续发展。

2）坚持走大中小城市和小城镇协调发展的道路(www.chuimin.cn)

结合巴西城市化发展的经验，我国加快城市化进程，必须从国情出发，走大中小城市和小城镇协调发展的道路，形成大中小城市和小城镇合理分工、互相配合的城镇体系。巴西人口集中在大城市和特大城市，这导致巴西的城市数量及规模普遍增大。城市的扩容和人口的膨胀，给大城市带来了日益恶化的交通、环境、社会、住房问题。为了减缓大量人口和经济活动流向大城市的压力，巴西在圣保罗老市区50～80千米半径范围内建设了8个环境优美、交通便利的卫星城，引导人口流向这些中小城市和小城镇。目前，这些卫星城的人口占圣保罗市总人口的10%左右。在圣保罗市的示范作用下，巴西许多大城市都非常重视卫星城的建设，并将其作为缓解人口压力和、经济、社会环境问题的重要手段，加以统筹考虑。因此我国要在积极发挥大城市的作用的同时加快发展小城镇，最终达到大中小城市和小城镇协调发展。

3）积极培育主导产业作为城市化和小城镇的发展重点

巴西的圣保罗是南美洲最大的工业和商业城市，而伊瓜苏市则以旅游业闻名。依瓜苏市的人口只有20多万，巴阿边界的瀑布群和伊泰普水电站每年吸引世界各地上千万的观光游客。因地制宜地培育具有竞争优势的主导产业使巴西这些城市保持活力，推动了城市的发展。我国的小城镇建设，普遍存在产业结构雷同，特色产业不明显，主导产业不突出等现象。因此，各地要结合经济结构的战略性调整，合理定位城镇功能，着力培育本地区的主导产业，增强城镇可持续发展的能力。通过主导产业的崛起和形成，带动新产业的发展和配套设施建设，进一步促进城市发展。

通过各国城乡发展历程的介绍，我们可以发现，各国都有不同的城镇化发展道路，但不难总结出城市化的发展必须与工业化、农业现代化相互推进、协调发展的结论，否则会出现巴西和印度的“城市化滞后”和“过度城市化”现象。世界各国城市化的快速推进，绝大多数是建立在工业化快速发展的基础上，其中科学技术和技术创新力量的强大才是城乡发展的根本动力，因此，我国在进行城乡统筹的同时应加大科学教育的投入以推动工业、农业和第三产业的现代化进程、加快我国的城乡统筹进程。

巴西城市化：重庆实践的启示

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