重庆统筹城乡发展实践：新型城镇化的实现模式和路径

2023-12-02 理论教育版权反馈

【摘要】：本书对重庆统筹城乡中的“新型城镇化、农业现代化、匹配工业化、第三产业化”进行了深入的研究，并以案例作为分析载体解读重庆“四化”对于统筹城乡的重要影响。本章内容在城镇化理论的基础上，描述了新型城镇化的主要实现模式和路径。

1.3　本书内容提要

重庆统筹城乡的发展是解决重庆“大城市大农村”这一典型二元经济结构的重要途径，更是中国发展西部、统筹中国区域发展的重要壮举。重庆在统筹城乡的三年当中摸索着前进，通过三年的努力，“重庆模式”在“苏南模式”之后开始影响着中国。本书对重庆统筹城乡中的“新型城镇化、农业现代化、匹配工业化、第三产业化”进行了深入的研究，并以案例作为分析载体解读重庆“四化”对于统筹城乡的重要影响。本书总共分八个章节进行介绍，其内容提要如下：

第二章：这一章节选择了世界上具有代表性的几个国家（如城乡发展速度最快的日本、依靠农业特色发展的荷兰等成功实现城乡一体化的国家，以及城乡发展落后或不均衡的印度、巴西等），并对其城乡发展模式进行了研究，通过对这些国家城乡发展历程、促进原因、发展方式、发展特点等方面的分析，总结城乡一体化的发展经验和教训；在国外城乡发展的描写之后，本章的最后也对我国城乡发展历程进行了深入的分析，并对发展经验进行了总结。本章旨在通过国内外城乡关系演变的描述，使读者对于世界各国城乡关系的发展有一个宏观的认识与了解。

第三章：重庆地处中国西南，是中国西部唯一的直辖市。直辖以来，重庆的经济社会发展处于良好的上升势头。在工农业生产和人民生活水平方面都有了极大的提高。本章主要对重庆自然人文环境和经济社会发展情况进行了介绍，同时通过对城乡人口关系、产业结构关系、经济产值关系和居民生活指数关系的分析，阐述了重庆城乡统筹历史进程和仍存在的问题，并着重提出了重庆特色的统筹模式。并且介绍了2007年配套试验区设立以来，重庆市政府出台了以户籍改革为主线，多项措施配套的统筹方案。形成了以“四化”即“新型城镇化”“匹配工业化”“农业现代化”和“第三产业化”为核心切入点的改革路径，极大的推进了城乡统筹的进程。这样具有重庆特色的城乡统筹改革模式，在全国也同样具有很高的借鉴意义。

第四章：城镇化是统筹城乡中重要的环节之一。农村的人口、土地要素等的流动是城镇化的主要方式。本章内容在城镇化理论的基础上，描述了新型城镇化的主要实现模式和路径。重庆市通过以户籍政策为主线，土地政策和各项保障政策为辅助的政策体系，实现了人口、土地和社会要素从农村向城镇的有效转移。另外，本章还以案例形式介绍了“新型城镇化”理论和政策体系形成后，重庆市在“户籍改革”“改善农民工居住条件”和“地票交易模式”方面的具体实践。户籍改革的多项政策规定了农民转户的要求和流程。在转户之后，农民可以选择对自己所有的土地，进行自愿的保留、流转或退出等方式的处理。进城务工的农民可直接享受到政府和用人单位等提供的廉租公寓和公租房优惠政策，保障了农民工在城市的居住。农民的土地退出后，进行整合管理，形成交易地票，从而更好的配置和利用土地资源。(www.chuimin.cn)

第五章：工业化是城市发展的主导力量，也是推进城乡发展的先决条件，从世界各国的发展经验来看城乡一体化的发展都是以工业作为主要拉动力量，在重庆的统筹城乡中工业化的发展也扮演了重要的角色。本章在对“工业化与城乡发展”理论认识的基础上，通过对于重庆工业化的路径分析，描述了重庆将工业化的发展从以改善经济实力为目标转变为承担增速经济、带动富余劳动力转移的双重任务。在现阶段，重庆承接沿海等发达地区产业转移，并以特色园区为载体促进工业化的集聚化发展。本章第三部分以长寿区的晏家工业园区与化工园区为案例介绍长寿的工业化对于促进长寿经济发展、带动富余劳动力转移方面的显著作用，并对于发展“劳动密集型工业和技术密集型工业”在统筹城乡中的作用进行了辩证的分析。

第六章：第三产业在我国特别是在西部的重庆，还是一个弱项，但是，近几年国家重视产业结构的调整，第三产业发展前景非常广阔，对重庆乃至西部地区城乡协调发展、从根本上消除二元经济结构的意义重大。本章主要是在科学界定第三产业发展与统筹城乡发展的概念和内涵的基础上，通过与世界发达国家城市及我国东部发达地区进行比较分析，以及对重庆确定为统筹城乡试验区后重庆第三产业发展与地区经济社会协调发展进行的定性研究，试图以“重庆模式”中第三产业发展为突破口，来改善和解决重庆城乡发展不协调的现状，探讨重庆第三产业发展促进城乡统筹的机制与模式，并精选2个案例介绍了重庆在旅游业以及餐饮业中，如何发展第三产业为农民就业提供机会，就业为农民实现增收，增收为农民变为市民创造条件的良性循环模式。

第七章：农业现代化是城镇发展的前提和基本保障，本章主要介绍了重庆市在统筹城乡发展中农业现代化的一些做法和经验。本章在阐述了“农业现代化”与“城乡统筹”的关系的理论上基础上分析了“农业现代化”的基本实现路径，描述了重庆农业从分散的小农经营模式发展为规模化、集约化的现代农业，从单纯地从解决农民温饱问题到提高农民收入、改善生活质量、促进城乡统筹的发展。为了开拓读者的视野，本章对农业现代化比较成功的美国、日本、法国的农业发展道路进行了介绍，并总结其发展经验。本章之后介绍了重庆市“农业现代化”的具体实践并总结了重庆发展农业现代化的基本路径及相关经验。在本章的最后为了使读者更好的熟悉重庆农业现代化的发展模式，选取了九龙坡、江津、开县、忠县和武隆5个地区进行实地调研，并对其农业的发展模式与发展特色进行归纳总结，为我市其他地区进行农业现代化发展提供借鉴的资料。

第八章：重庆在统筹城乡的发展道路上通过不断探索、创新走出了影响中国的“重庆模式”。本章基于前面四个章节关于重庆“四化”促进统筹城乡发展的分析基础上，对于“重庆模式”的发展进行了较为全面的总结。本章节提升总结出四化在重庆统筹城乡中的作用，分别是：新型城镇化为主轴、农业现代化为保障、第三产业为推理、匹配工业化是基础；介绍了重庆在统筹城乡中建立的保障性制度与构建的服务性平台；从资源配置模式的调整方面介绍了重庆在劳动力、产业结构和城乡资源空间这3个方面的资源配置模式的转变；以及分析了“政府主导”“市场运作”“城乡互动”在重庆统筹城乡中的关键作用。本章最后通过重庆“四化”的发展总结了重庆统筹城乡发展的基本路径，并高度概括了“重庆模式”的重要意义与价值。

重庆统筹城乡发展实践：新型城镇化的实现模式和路径

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